Приложение к Постановлению от 26.02.2004 г № 850-П-3 Обращение
Обращение к депутатам государственной думы федерального собрания Российской Федерации о необходимости внесения изменений в закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к числу занятых граждан отнесены все граждане, являющиеся учредителями (участниками) коммерческих организаций. В их числе оказались граждане, являющиеся учредителями (участниками) данных организаций, не получающие часть прибыли организации вследствие ее отсутствия, либо не получающие часть прибыли организации в результате ее распределения, либо получающие часть прибыли организации в размерах, несоизмеримых с величиной прожиточного минимума, установленной в соответствии с федеральным законодательством.
Особенно эта проблема затрагивает интересы неработающих граждан, являющихся учредителями (участниками) коммерческих организаций, которые имеют незначительные доли (вклады) в уставном (складочном) капитале организаций. Как правило, получаемая ими часть прибыли организации совершенно незначительна, а с учетом того, что их роль в управлении организацией не является определяющей, полученная организацией прибыль на основании решения соответствующего органа управления организации не распределяется между учредителями (участниками) организаций, а направляется на решение иных уставных задач.
Такое положение, при факте нетрудоустроенности указанных лиц, лишает их права на защиту от безработицы, предусмотренного частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации.
В департамент федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области за реализацией конституционного права на защиту от безработицы в истекшем году обратилось 2,4 тысячи граждан, являющихся учредителями (участниками) коммерческих организаций, не имеющих работы и заработка, которым было отказано в регистрации в качестве безработных. Аналогичные обращения являются характерными и для других регионов России.
Учитывая вышеизложенное, Смоленская областная Дума обращается с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части изменения перечня лиц, отнесенных к категории "занятых граждан", путем исключения из него учредителей (участников) коммерческих организаций, не получающих часть прибыли организации, либо получающих ее за период, в котором происходило распределение прибыли, в размере менее размера пособия по безработице, предусмотренного пунктом 2 статьи 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".