Положение от 10.07.2009 г № 98
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области «Калининский район»
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения районного бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования Тверской области "Калининский район".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район"
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом об общих принципах местного самоуправления (131-ФЗ), настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район"
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Калининского района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Собрание депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" за администраторами доходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием пеней и штрафов и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Собрание депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете муниципального образования Тверской области "Калининский район" на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Калининского района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Собрание депутатов Калининского района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников финансирования дефицита бюджета по источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район"
Бюджетный процесс в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район" включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- исполнение бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район" являются:
- Собрание депутатов Калининского района;
- Глава муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- администрация муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы доходов;
- администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Калининский район".
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Собрание депутатов:
- рассматривает и утверждает решение о бюджете муниципального образования Тверской области "Калининский район", изменения и дополнения в решение о бюджете;
- осуществляет контроль за его исполнением;
- рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета Калининского района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- утверждает районные (муниципальные) целевые программы;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Калининского района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- устанавливает расходные обязательства муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- может принимать решение об образовании в составе бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" районного фонда финансовой поддержки поселений, утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями в решении о бюджете в соответствии с методикой, утверждаемой законом субъекта РФ, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
Собрание депутатов Калининского района имеет право на:
- получение от органов местной администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Калининского района;
- получение от администрации квартальных и годового отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район".
2.Глава муниципального образования Тверской области "Калининский район":
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику;
- вносит в Собрание депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает среднесрочный финансовый план;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования Тверской области "Калининский район":
- организует составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана) и внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов;
- вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- организует разработку и утверждение методик распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- организует исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- организует представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Собранием депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- осуществляет управление государственным (муниципальным) долгом;
- устанавливает порядок представления в финансовый орган утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Собранием депутатов Калининского района Тверской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.Финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район":
- составляет проект бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- организует казначейское исполнение и исполняет бюджет муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- устанавливает порядок и сроки представления бюджетной отчетности;
- составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- утверждает перечень и формы документов, представляемых в финансовое управление для санкционирования оплаты денежных обязательств;
- осуществляет бюджетный учет всех операций по доходам и расходам районного бюджета;
- осуществляет предварительный текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- в качестве администратора источников финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Калининского района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования Тверской области "Калининский район" в договорах о предоставлении средств бюджета Калининского района на возвратной основе;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Калининского района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район";
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
7.Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет;
- формирует и представляет бюджетную отчетность соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Главный администратор доходов:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Администратор доходов:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район"
Доходы бюджета Калининского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством администрации Тверской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Калининского района о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район"
1.Из бюджета Калининского района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Калининского района - расходные обязательства, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием Тверской области "Калининский район" или от имени муниципального образования Тверской области "Калининский район" договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должны осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Администрации Тверской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Тверской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета Калининского района создается резервный фонд администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район". Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Бюджетные ассигнования резервного фонда используются по решению исполнительного органа местной администрации.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается исполнительным органом местной администрации.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства муниципального образования Тверской области "Калининский район" могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, кроме предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район" в соответствии с Уставом муниципального образования.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район".
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район".
8.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9.Дефицит бюджета Калининского района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом Собрания депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район" о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
10.Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район" при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Собрание депутатов Калининского района на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации района на этапе составления и исполнения бюджета Калининского района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
11.Финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Калининского района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район".
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район"
Статья 12.Основы составления проекта бюджета Калининского района
1.Составление проекта бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" - исключительная прерогатива Администрации Калининского района.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район".
3.В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4.Составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития Калининского района;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калининского района.
5.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Тверской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Собрания депутатов Калининского района о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Калининского района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета Калининского района разрабатывается среднесрочный финансовый план Калининского района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития Калининского района
1.Прогноз социально-экономического развития Калининского района разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития Калининского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район".
3.Прогноз социально-экономического развития Калининского района одобряется администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район" одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Собрание депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район".
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития Калининского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития Калининского района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район".
Статья 14.Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Тверской области "Калининский район"
Основные направления бюджетной политики Калининского района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития района.
Основные направления налоговой политики муниципального образования Тверской области "Калининский район" должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Калининского района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" и утверждаются Главой администрации Калининского района.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район".
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению с получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 16.Среднесрочный финансовый план
1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования Тверской области "Калининский район" понимается документ, содержащий основные параметры районного бюджета.
2.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район" с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается Главой администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" и представляется в Собрание депутатов одновременно с проектом бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования Тверской области "Калининский район" и консолидированного бюджета района;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования Тверской области "Калининский район" носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план муниципального образования Тверской области "Калининский район" разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 17.Реестр расходных обязательств администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район"
1.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном администрацией муниципального образования Тверской области "Калининский район".
Реестр расходных обязательств представляется финансовым управлением муниципального образования Тверской области "Калининский район" в департамент финансов Тверской области в порядке, установленном департаментом финансов Тверской области.
Статья 18.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются органом местного самоуправления и подлежат утверждению Собранием депутатов муниципального образования Тверской области "Калининский район".
2.Формирование перечня муниципальных целевых программ осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Калининский район" и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
3.Муниципальная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
- наименование заказчика указанной программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4.Заказчиком муниципальной целевой программы должен быть орган местного самоуправления.
5.Муниципальные целевые программы формируются главными распорядителями бюджетных средств в пределах доведенных до них объемов среднесрочных бюджетных ассигнований и представляются в Администрацию муниципального образования Тверской области "Калининский район" в срок до 1 сентября года, предшествующего соответствующему финансовому году.
6.Финансовое управление проводит экспертизу представленных муниципальных целевых программ на предмет их соответствия доведенным объемам бюджетных ассигнований.
7.Отдел экономики проводит экспертизу представленных бюджетных целевых программ на предмет их соответствия действующему законодательству, техническим требованиям, предъявляемым к бюджетным целевым программам, соответствия приоритетам бюджетной и социально-экономической политики Калининского района, соответствия целевых показателей выделяемому на реализацию программ объему бюджетных ресурсов.
По результатам экспертизы отдел экономики готовит заключение для главных распорядителей - разработчиков бюджетных целевых программ.
8.Главные распорядители бюджетных средств осуществляют корректировку и доработку бюджетных целевых программ и подготовленных нормативно-правовых актов в соответствии с решением администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район".
9.Одновременно с проектами бюджетных целевых программ главные распорядители бюджетных средств представляют проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в объем действующих расходных обязательств, если таковые предусматриваются бюджетными целевыми программами.