Приложение к Решению от 19.11.2009 г № 40
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Старицком районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Старицкого района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.
3.Выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района назначаются Собранием депутатов Старицкого района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Собрания депутатов Старицкого района, выборы должны быть назначены избирательной комиссией Старицкого района в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 28.Должностные лица местного самоуправления
1.Должностными лицами местного самоуправления в Старицком районе являются:
- Глава Старицкого района;
- глава администрации Старицкого района;
- первый заместитель главы администрации Старицкого района;
- заместители главы администрации Старицкого района;
- председатель Собрания депутатов Старицкого района;
- заместитель председателя Собрания депутатов Старицкого района.
Статья 30.Компетенция Собрания депутатов Старицкого района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов Старицкого района находятся:
1) принятие Устава Старицкого района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Старицкого района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Старицкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Старицкого района в отставку.
2.К компетенции Собрания депутатов Старицкого района также относятся:
1) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории Старицкого района, в соответствии с законодательством;
2) избрание из своего состава Главы Старицкого района, исполняющего полномочия председателя Собрания депутатов Старицкого района;
3) назначение главы администрации Старицкого района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом;
4) утверждение структуры администрации Старицкого района по представлению главы администрации Старицкого района;
5) согласование кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Старицкого района;
6) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
7) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Старицкого района;
8) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
9) принятие местных программ использования и охраны земель;
10) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
11) принятие решения об обращении в суд;
12) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Старицкого района;
13) заслушивание отчетов Главы администрации Старицкого района о результатах своей деятельности, деятельности администрации Старицкого района и иных подведомственных Главе администрации Старицкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Старицкого района, решении им и администрацией Старицкого района вопросов местного значения;
14) принятие решения о проведении местного референдума;
15) назначение голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района;
16) принятие Положения об избирательной комиссии Старицкого района и утверждение ее состава;
17) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Старицкого района, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;
18) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
19) утверждение регламента Собрания депутатов Старицкого района, внесение в него изменений и дополнений;
20) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Старицкого района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Старицкого района;
21) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Старицкого района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
22) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
23) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
3.Полномочия Собрания депутатов Старицкого района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов Старицкого района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Собранием депутатов Старицкого района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района;
2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Старицкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Старицкого района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей Старицкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старицкого района.
Статья 31.Заместитель председателя Собрания депутатов
Заместитель председателя Собрания депутатов избирается тайным голосованием из числа депутатов Собрания депутатов по представлению председателя Собрания депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
1.Заместитель председателя Собрания депутатов в своей деятельности подотчетен Собранию депутатов и может быть освобожден путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов на его заседании.
2.Заместитель председателя Собрания депутатов имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании Собрания депутатов. Форма удостоверения заместителя председателя Собрания депутатов утверждается решением Собрания депутатов.
3.В случае отсутствия председателя Собрания депутатов заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет полномочия председателя Собрания депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов и до избрания нового председателя Собрания депутатов полномочия председателя Собрания депутатов Старицкого района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.
Статья 34.Депутат Собрания депутатов Старицкого района
1.Депутатом Собрания депутатов Старицкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством.
Депутат Собрания депутатов Старицкого района представляет интересы своих избирателей и всего населения Старицкого района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2.Депутаты Собрания депутатов Старицкого района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Старицкого района нового созыва. Депутаты Собрания депутатов Старицкого района работают на непостоянной основе.
3.Полномочия депутата Собрания депутатов Старицкого района не могут быть переданы другому лицу.
4.Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Депутат Собрания депутатов Старицкого района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5.Полномочия депутата Собрания депутатов Старицкого района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
6.Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Старицкого района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.
7.Взаимодействуя с Главой Старицкого района, администрацией Старицкого района, депутаты Собрания депутатов Старицкого района:
1) по вопросам депутатской деятельности имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Старицкого района, включая Главу Старицкого района;
2) вправе обращаться с запросами к Главе Старицкого района, руководителям органов администрации Старицкого района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Старицкого района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в предусмотренный законодательством срок;
3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации Старицкого района.
8.Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Старицкого района устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, законами Тверской области.
Статья 35.Глава Старицкого района
1.Глава Старицкого района является высшим должностным лицом Старицкого района, является председателем Собрания депутатов Старицкого района, руководит его работой и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Старицкого района.
2.Глава Старицкого района избирается Собранием депутатов Старицкого района из своего состава в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.
3.Глава Старицкого района избирается Собранием депутатов Старицкого района тайным голосованием, не менее чем 1/2 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района.
4.Срок полномочий Главы Старицкого района равен сроку полномочий Собрания депутатов Старицкого района, из состава которого он был избран.
Статья 36.Полномочия Главы Старицкого района
1.Глава Старицкого района:
1) представляет Старицкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) от имени Старицкого района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Старицкого района;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) заключает контракт с главой администрации Старицкого района;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Старицкого района.
2.Глава Старицкого района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Старицкого района. Глава Старицкого района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района:
1) организует работу Собрания депутатов Старицкого района;
2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Собрания депутатов Старицкого района с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями всех организационно-правовых форм собственности;
3) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Собрания депутатов Старицкого района;
4) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района;
5) координирует работу постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Старицкого района;
6) дает поручения постоянным и временным комиссиям Собрания депутатов Старицкого района;
7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Старицкого района в осуществлении ими своих полномочий;
8) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Собрания депутатов Старицкого района;
9) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов Старицкого района и председательствует на них;
10) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района;
11) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
12) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед Старицким районом;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему Собранием депутатов Старицкого района в пределах его компетенции.
3.В период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности Главы Старицкого района и в иных случаях полномочия Главы Старицкого района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Старицкого района.
4.Заместитель, исполняющий обязанности Главы Старицкого района, не вправе инициировать внесение изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, изменение границ или преобразование Старицкого района, требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Старицкого района.
Статья 38.Досрочное прекращение полномочий Главы Старицкого района
1.Полномочия Главы Старицкого района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности, в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старицкого района;
11) преобразования Старицкого района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старицкого района;
13) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района.
2.Вопросы о принятии отставки по собственному желанию Главы Старицкого района решается Собранием депутатов Старицкого района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
Статья 38.1.Глава администрации Старицкого района
1.Главой администрации Старицкого района является лицо, назначаемое на должность Собранием депутатов Старицкого района по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 4 года. Контракт с главой администрации Старицкого района заключается Главой Старицкого района на основании решения Собрания депутатов Старицкого района о назначении лица на должность главы администрации Старицкого района.
2.Условия контракта для главы администрации Старицкого района утверждаются Собранием депутатов Старицкого района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3.Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении лица на должность Главы администрации Старицкого района принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность главы администрации Старицкого района.
4.Главой администрации Старицкого района может быть гражданин Российской Федерации, имеющий стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 3 лет либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 6 лет, либо стаж работы на руководящей должности не менее 8 лет.
5.В пределах полномочий, установленных настоящей статьей, глава администрации Старицкого района:
1) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Старицкого района;
2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории Старицкого района, гражданами, проживающими в Старицком районе;
3) официально представляет администрацию Старицкого района во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем администрации Старицкого района в международных внешнеэкономических связях в пределах предоставленных полномочий;
4) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования "Старицкий район" в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;
5) от имени администрации Старицкого района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде в интересах администрации Старицкого района, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей администрации Старицкого района, выступление в суде от имени администрации Старицкого района в рамках предоставленных полномочий;
6) от имени Старицкого района заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;
7) вносит от имени Старицкого района предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием Старицкого района;
8) инициирует принятие правовых актов Собранием депутатов Старицкого района;
9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Старицкого района, собственных правовых актов на территории Старицкого района;
10) представляет Собранию депутатов Старицкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Старицкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Старицкого района;
11) обеспечивает осуществление администрацией Старицкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
13) руководит деятельностью администрации Старицкого района, определяет полномочия заместителей главы администрации Старицкого района, руководителей структурных подразделений администрации Старицкого района;
14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
15) обеспечивает составление и вносит на утверждение Собрания депутатов Старицкого района проект бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и годового отчета о его исполнении;
16) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований;
17) представляет на утверждение Собрания депутатов Старицкого района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старицкого района;
18) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Старицкого района на обеспечение деятельности администрации Старицкого района, подписывает от имени администрации Старицкого района финансовые документы;
19) обеспечивает реализацию кадровой политики в администрации Старицкого района;
20) осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации Старицкого района и ее структурных подразделениях, а также определяет основные направления деятельности администрации Старицкого района;
21) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
22) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации Старицкого района;
23) утверждает штаты администрации Старицкого района;
24) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации Старицкого района, заместителей главы администрации Старицкого района, руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников администрации Старицкого района;
25) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Старицкого района;
26) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
27) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией долгосрочных целевых и ведомственных программ;
28) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;
29) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами Старицкого района.
10.Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
10.Глава администрации Старицкого района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации Старицкого района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11.3.В период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности главы администрации Старицкого района и в иных случаях полномочия главы администрации Старицкого района исполняет первый заместитель главы администрации Старицкого района.
Статья 39.Администрация Старицкого района
1.Администрация Старицкого района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
2.Администрация Старицкого района обладает правами юридического лица.
3.Структура администрации Старицкого района утверждается Собранием депутатов Старицкого района по представлению главы администрации Старицкого района.
4.Администрацией Старицкого района руководит на принципах единоначалия глава администрации Старицкого района.
Статья 40.Полномочия администрации Старицкого района
1.Администрация Старицкого района осуществляет полномочия в соответствии с законодательством.
2.Администрация Старицкого района в соответствии с настоящим Уставом наделяется следующими полномочиями:
1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Старицкого района, проект районного бюджета, отчет об его исполнении и представляет их главе администрации Старицкого района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Старицкого района;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития Старицкого района;
4) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района;
5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Старицкого района федеральными законами и законами Тверской области;
6) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района;
7) организует в границах Старицкого района электро-, газоснабжение поселений;
8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Старицкого района;
10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старицкого района;
11) организует охрану общественного порядка на территории Старицкого района муниципальной милицией;
12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
14) осуществляет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
15) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;
16) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
17) организует оказание на территории Старицкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
18) создает условия для обеспечения поселений Старицкого района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) подготавливает схемы территориального планирования Старицкого района, правила землепользования и застройки межселенных территорий, подготавливает на основе схемы территориального планирования Старицкого района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старицкого района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старицкого района для муниципальных нужд;
20) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Старицкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Старицкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;
24) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Старицкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старицкого района;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Старицкого района;
30) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;
31) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству Старицкого района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;
32) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
33) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Старицкого района;
34) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
35) способствует развитию минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
36) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений на территории Старицкого района;
37) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений Закона Российской Федерации "О недрах";
38) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
39) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований;
40) осуществляет разработку, реализацию и утверждение долгосрочных целевых и ведомственных программ.
3.Администрация Старицкого района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.
Статья 43.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов Старицкого района входят:
1) Устав Старицкого района;
2) правовые акты, принятые на референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района;
4) правовые акты Главы Старицкого района;
5) правовые акты главы администрации Старицкого района, администрации Старицкого района, заместителей главы администрации Старицкого района, руководителей территориальных и функциональных органов администрации Старицкого района, имеющих статус юридического лица.
2.Устав Старицкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старицкого района.
Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Старицкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Старицкого района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
4.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
5.Муниципальные правовые акты, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан Старицкого района, подлежат официальному опубликованию в газете "Старицкий вестник" в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания.
6.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).
7.Глава Старицкого района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Старицкого района.
Статья 50.Бюджет Старицкого района. Муниципальный заказ
1.Бюджет Старицкого района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Старицкого района.
Органы местного самоуправления Старицкого района обеспечивают сбалансированность бюджета Старицкого района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старицкого района.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета Старицкого района, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Старицкого района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Органы местного самоуправления Старицкого района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении бюджета Старицкого района.
В бюджете Старицкого района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
Проект бюджета Старицкого района, решение об утверждении бюджета Старицкого района, отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Старицкого района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
2.Расходы бюджета Старицкого района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Старицкого района ведут реестр расходных обязательств Старицкого района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Расходы бюджета Старицкого района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Порядок осуществления расходов бюджета Старицкого района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области. В случаях и в порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, осуществление расходов бюджета Старицкого района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района.
Осуществление расходов бюджета Старицкого района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тверской области.
3.Органы местного самоуправления Старицкого района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Старицкого района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.К собственным доходам бюджета Старицкого района относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Старицкого района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Старицкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района;
3) доходы, полученные бюджетам Старицкого района в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Старицкий район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
6.Исполнение бюджета Старицкого района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Заведующий финансовым отделом администрации Старицкого района назначается на должность главой администрации Старицкого района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
7.Составление проекта бюджета Старицкого района осуществляется администрацией Старицкого района на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета.
Глава администрации Старицкого района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Собрание депутатов Старицкого района.
Решение о бюджете Старицкого района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Старицкого района, подписано Главой Старицкого района и обнародовано до начала финансового года.
Администрация Старицкого района организует и осуществляет исполнение бюджета Старицкого района. Контроль за исполнением бюджета Старицкого района осуществляют в пределах своих полномочий администрация Старицкого района, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств.