Постановление Тверского УФАС России от 04.12.2009 г № Б/Н

Об административном правонарушении в отношении: должностного лица — директора Филиала «Тверской» ООО Коммерческий Банк «Огни Москвы» П.Ю.В.

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Тверского УФАС России Фомин В.М.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 04.12.2009 № 06-5/38-2009, составленный в отношении должностного лица - директора Филиала «Тверской» ООО Коммерческий Банк «Огни Москвы» П.Ю.В.
Число, месяц, год и место рождения: XXX
Гражданство: XXX
Место регистрации: XXX
Место жительства: XXX
Документ, удостоверяющий личность: паспорт XXX № XXX, выдан XXX, код подразделения XXX
Место работы, должность: Филиал «Тверской» ООО Коммерческий Банк «Огни Москвы», директор
в присутствии: П.Ю.В.
Установил:
Событие административного правонарушения и его квалификация, место и время его совершения: В газете «Комсомольская правда» от 22-29 октября 2009 года, выпуск № 159-т/43 (24382-т), ООО Коммерческий Банк «Огни Москвы» (далее – Банк) размещалась реклама с указанием места нахождения Филиала «Тверской» (далее - Филиал), контактных телефонов и информацией о новом вкладе «Сберегательный» с указанием годовой процентной ставки – до 17%.
Пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) устанавливает, что реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Часть 7 статьи 5 Закона о рекламе устанавливает, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В указанной рекламе содержится информация только о максимальной годовой процентной ставке вклада «Сберегательный» - до 17 %, но не указаны иные условия, способные повлиять на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица - срок вклада, минимальная сумма вклада, возможность и условия дополнительного взноса, периодичность выплаты процентов и др.
Указание в рекламе адреса и телефона для уточнения подробностей об условиях по вкладу не свидетельствуют о соблюдении требования законодательства о размещении существенной информации, отсутствие которой способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого товара.
Следовательно, указание в рекламе Банка только одного условия оказания финансовой услуги – банковского вклада «Сберегательный» без упоминания всех остальных условий нарушает требования пункта 2 части 2 статьи 28 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Кроме того, согласно представленным Банком (Филиалом) материалам (письмо от 20.11.2009) Банк не принимает вклады под 17% годовых ни при каких условиях: 17% - это процентная ставка не за год, а за 465 дней.
Таким образом, реклама Банка нарушает также пункт 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 28, частями 3 и 7 статьи 5, ответственность несет рекламодатель, а также рекламопроизводитель в случае, если будет доказана его вина.
Согласно договору на рекламно-информационное обслуживание от 21.04.2009 № 228 рекламодателем данной рекламы является Банк в лице Филиала.
В соответствии с приказом от 27.06.2005 № 3-139к директором Филиала является П.Ю.В., в должностные обязанности которого, согласно доверенности от 03.04.2008 № 7- 41, входит, в том числе, представление интересов Банка при решении вопросов, вытекающих из деятельности Филиала, во всех учреждениях и организациях в пределах компетенции, предусмотренной Положением о Филиале и доверенностью, в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом Банка.
Директор Филиала П.Ю.В. пояснил (письмо от 02.12.2009), что указанная реклама размещалась в газете «Комсомольская правда» по его инициативе, без согласования с Банком.
Таким образом, должностным лицом, ответственным за совершение указанного административного правонарушения, является П.Ю.В.
Должностное лицо – директор Филиала П.Ю.В., совершившее административное правонарушение, виновно, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность П.Ю.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела № 06-6/66-2009.
Нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материальное положение П.Ю.В. является стабильным.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Руководствуясь ст. 33 Закона о рекламе, статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10, 4.2, 4.3 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к П.Ю.В. меру административной ответственности в виде штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить:
100 процентов в доход бюджета по реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Тверское УФАС России)
ИНН 6905005800 КПП 690501001
БИК 042809001
Р/сч № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской обл. г. Тверь
код бюджетной классификации 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 28401000000
Назначение платежа – штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Согласно пункту 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа
В.М.Фомин