Приложение к Решению от 23.12.2009 г № 122 Положение
Положение о ревизионной комиссии собрания депутатов удомельского района
1.Общие положения
1.1.Ревизионная комиссия Собрания депутатов Удомельского района (далее - Ревизионная комиссия) создается в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 36 Устава Удомельского района с целью осуществления финансового контроля за исполнением бюджета Удомельского района (далее - районного бюджета), контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Удомельского района.
Ревизионная комиссия является органом Собрания депутатов Удомельского района, формируется и действует на основании настоящего Положения; в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом Удомельского района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Удомельского района.
Организационно-техническое обеспечение работы Ревизионной комиссии осуществляет аппарат Собрания депутатов Удомельского района.
1.2.Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, эффективность и экономность использования бюджетных средств и иных ресурсов, объективность, независимость, гласность.
1.3.Основными задачами Ревизионной комиссии являются экспертно-аналитическое, информационное и методическое обеспечение деятельности Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района и Администрации Удомельского района при осуществлении:
- подготовки, принятия, исполнения и контроля за исполнением районного бюджета;
- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Удомельского района.
2.Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии
2.1.В состав Ревизионной комиссии входят: председатель и специалисты в соответствии со структурой и штатами, утвержденными Собранием депутатов Удомельского района по представлению председателя Ревизионной комиссии.
Смета на содержание Ревизионной комиссии утверждается Собранием депутатов Удомельского района и указывается отдельной строкой в смете расходов Собрания депутатов Удомельского района.
2.2.Председатель Ревизионной комиссии.
2.2.1.Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Удомельского района, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов и юриспруденции.
2.2.2.Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность решением Собрания депутатов Удомельского района по представлению Главы Удомельского района. Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района.
2.2.3.Председатель Ревизионной комиссии:
- осуществляет общее оперативное руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;
- обеспечивает комплектование Ревизионной комиссии компетентными специалистами;
- вносит предложения о привлечении к участию в проверках и обследованиях Ревизионной комиссии независимых экспертов и представляет Главе Удомельского района для утверждения договоры с ними;
- представляет на утверждение Собранию депутатов Удомельского района планы проверок и обследований на текущий период;
- утверждает результаты проверок, проведенных Ревизионной комиссией, и представляет их Совету Собрания депутатов Удомельского района, Главе Удомельского района;
- обеспечивает исполнение Ревизионной комиссией поручений Совета Собрания депутатов Удомельского района, Собрания депутатов Удомельского района;
- принимает участие в заседаниях Собрания депутатов Удомельского района;
- два раза в год представляет Собранию депутатов Удомельского района отчеты о работе Ревизионной комиссии, а также отчеты о проверках и обследованиях;
- ежеквартально представляет Совету Собрания депутатов Удомельского района, Главе Удомельского района отчеты о работе Ревизионной комиссии, а также отчеты о проверках и обследованиях.
2.2.4.Председатель может быть освобожден от должности решением Собрания депутатов Удомельского района на основании:
- нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района;
- личного заявления;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.3.Специалисты Ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, назначаются на должность распоряжением Главы Удомельского района по представлению председателя Ревизионной комиссии. Специалисты Ревизионной комиссии имеют право присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Удомельского района, постоянных депутатских комиссий.
В служебные обязанности специалистов Ревизионной комиссии входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Ревизионной комиссии.
Ревизионная комиссия может привлекать к проводимым проверкам и обследованиям специалистов иных организаций и независимых экспертов по договорам с ними.
3.Функции и полномочия Ревизионной комиссии
3.1.Ревизионная комиссия осуществляет следующие функции:
- осуществляет контроль за соответствием бюджетному законодательству использования средств районного бюджета органами местного самоуправления;
- проводит экспертную оценку проектов бюджета и доводит до сведения Собрания депутатов Удомельского района и Главы Удомельского района результат их оценки;
- осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета;
- осуществляет проверки и обследования законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям районного бюджета, включая использование средств на содержание органов местного самоуправления Удомельского района;
- осуществляет проверки и обследования своевременности поступления финансовых средств в доходную часть районного бюджета;
- контролирует поступление в районный бюджет доходов от распоряжения и управления муниципальной собственностью;
- выполняет анализ нормативных и распорядительных актов органов местного самоуправления Удомельского района с целью обеспечения контроля за использованием бюджетных средств, законности и эффективности распоряжения и использования муниципальной собственности;
- выполняет анализ выявленных отклонений от установленных показателей районного бюджета и подготавливает предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- два раза в год представляет Собранию депутатов Удомельского района и ежеквартально Совету Собрания депутатов Удомельского района, Главе Удомельского района информацию о результатах контрольных мероприятий;
- дает оценку эффективности и целесообразности расходования муниципальных ресурсов и использования муниципальной собственности органами местного самоуправления Удомельского района, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, получающими средства из районного бюджета, имеющими право пользования муниципальной собственностью, налоговыми и иными льготами, и доводит эту оценку до депутатов Собрания депутатов Удомельского района;
- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении районного бюджета;
- организует финансовую экспертизу проектов решений Собрания депутатов Удомельского района, а также других нормативных правовых актов органов местного самоуправления Удомельского района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение;
- подготавливает проекты решений Собрания депутатов Удомельского района по вопросам ведения Ревизионной комиссии;
- оказывает консультационную помощь депутатам Собрания депутатов Удомельского района при подготовке решений, затрагивающих вопросы финансового характера.
3.2.Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на органы местного самоуправления Удомельского района, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, а также - в части использования в любых формах средств из районного бюджета либо от продажи и использования муниципальной собственности - и другие организации, получающие эти средства либо имеющие налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные уполномоченными на то органами местного самоуправления Удомельского района.
3.3.Ревизионная комиссия имеет право:
- запрашивать в установленном порядке у соответствующих органов местного самоуправления Удомельского района, их подразделений и других организаций необходимые сведения для осуществления своих функций;
- проверять в организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к теме проверки; фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;
- получать от должностных, материально-ответственных и других лиц проверяемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок и обследований;
- принимать в процессе обследований и проверок совместно с руководителями проверяемых организаций меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективного расходования бюджетных средств, а также давать предписания об устранении этих нарушений;
- направлять в установленном порядке представления и предписания Ревизионной комиссии, а также предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях и о прекращении финансирования проверяемых организаций, при выявлении нецелевого использования бюджетных средств, а также в случае непредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием этих средств;
- вносить по результатам проверок предложения о взыскании в соответствии с законодательством Российской Федерации с организаций бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, и доходов от их использования.
3.4.После принятия Собранием депутатов Удомельского района решения по отчету Ревизионной комиссии о проведенной проверке, по согласованию с Главой Удомельского района Ревизионная комиссия имеет право:
- в случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений, ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передавать материалы проверок в правоохранительные органы;
- информировать вышестоящие органы проверяемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов.
3.5.Сотрудники Ревизионной комиссии:
- при осуществлении обследований, проверок при предварительном уведомлении и наличии решения Ревизионной комиссии имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
- при проведении проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций.
3.6.Сотрудники Ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок, обследований, представляемых в Собрание депутатов Удомельского района, иные органы местного самоуправления, органы государственной власти, или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
3.7.Руководители и должностные лица проверяемых организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту, достоверность и своевременность предоставления запрашиваемой Ревизионной комиссией в рамках ее полномочий информации.
Отнесение той или иной информации, запрашиваемой Ревизионной комиссией в рамках ее полномочий, к коммерческой или иной тайне проверяемой организации не является основанием для отказа в предоставлении такой информации по запросу Ревизионной комиссии, если только иное не предусмотрено законом.
3.8.По результатам проведенных проверок и обследований Ревизионная комиссия направляет соответствующим органам местного самоуправления, а также руководителям проверяемых и вышестоящих организаций представления, подписанные председателем Ревизионной комиссии, для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного Удомельскому району ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно. Копия представления и копия ответа с результатами рассмотрения представления направляются в Совет Собрания депутатов Удомельского района, Главе Удомельского района.
3.9.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих Удомельскому району непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков контрольных мероприятий Ревизионная комиссия имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания Ревизионной комиссии, которые подписываются председателем Ревизионной комиссии.
4.Порядок деятельности Ревизионной комиссии
4.1.В процессе реализации задач, изложенных в пункте 1.3 настоящего Положения, Ревизионная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, что предусматривает:
- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением районного бюджета в отчетном году;
- проведение тематических проверок исполнения районного бюджета по отдельным разделам и статьям бюджета, законности и эффективности использования муниципальной собственности;
- экспертизу проектов районного бюджета, решений Собрания депутатов Удомельского района и иных нормативных правовых актов, районных программ и иных документов, затрагивающих вопросы местного значения;
- подготовку и внесение в Собрание депутатов Удомельского района предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам местного значения;
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления Удомельского района.
4.2.Виды деятельности ревизионной комиссии:
4.2.1.Проверка - определение законности, эффективности и целесообразности расходования средств районного бюджета, использования муниципальной собственности, предоставления налоговых и иных льгот органами и должностными лицами местного самоуправления.
4.2.2.Обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, находящемуся в компетенции Ревизионной комиссии, в целях определения целесообразности проведения проверки.
4.2.3.Финансовая экспертиза - изучение вопросов соответствия проекта нормативного правового акта Удомельского района, договора, соглашения действующему налоговому и бюджетному законодательству и оценка финансовых последствий для Удомельского района принятия анализируемого проекта нормативного правового акта с представлением соответствующего письменного заключения.
4.2.4.Иные виды.
4.3.По итогам проверок и обследований лицо, их осуществившее, составляет и подписывает отчет или справку, за достоверность информации которой несет персональную ответственность.
Промежуточные результаты проводимых Ревизионной комиссией или при ее участии проверок и обследований не могут быть преданы гласности. Сотрудники Ревизионной комиссии и привлеченные к ее работе эксперты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и обследований, только для выполнения работ, поручаемых Ревизионной комиссией.
Результаты проверок и обследований доводятся председателем Ревизионной комиссии до сведения Совета Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района.
4.4.Ревизионная комиссия готовит и представляет заключения по вопросам, входящим в ее компетенцию, по поручению Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района, Совета Собрания депутатов Удомельского района и председателей постоянных депутатских комиссий Собрания депутатов Удомельского района.
Заключения Ревизионной комиссии не должны содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления в рамках их полномочий.
4.5.Ревизионная комиссия строит свою деятельность на основе перспективных (годовых) и текущих (квартальных) планов. Планы включают проверки, обследования и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных лиц и исполнителей.
Проекты планов рассматриваются всеми постоянными депутатскими комиссиями Собрания депутатов Удомельского района и утверждаются на заседании Собрания депутатов Удомельского района по представлению председателя Ревизионной комиссии. Решения об утверждении планов работы Ревизионной комиссии оформляются решением Собрания депутатов Удомельского района.
Обязательному рассмотрению при формировании планов Ревизионной комиссии подлежат предложения Главы администрации Удомельского района.
4.6.Ревизионная комиссия представляет раз в квартал Совету Собрания депутатов Удомельского района и два раза в год Собранию депутатов Удомельского района отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями. Решение Собрания депутатов Удомельского района по отчету Ревизионной комиссии принимается на заседании Собрания депутатов Удомельского района с участием Главы администрации Удомельского района или уполномоченного им должностного лица администрации Удомельского района.
Данные отчета подлежат опубликованию по решению Собрания депутатов Удомельского района в соответствии с Уставом Удомельского района.
5.Гарантии правового статуса сотрудников
Ревизионной комиссии
5.1.Правовой статус сотрудников Ревизионной комиссии определяется законодательством Российской Федерации и Тверской области, регулирующим вопросы муниципальной службы и деятельности органов муниципального финансового контроля, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Удомельского района по этим вопросам, принятыми в рамках их компетенции.
Председатель, специалисты Ревизионной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.2.Руководители и должностные лица организаций, на которых распространяются контрольные полномочия Ревизионной комиссии, в порядке, установленном законодательством, несут персональную ответственность за невыполнение законных требований должностного лица Ревизионной комиссии, непредставление или несвоевременное представление в Ревизионную комиссию информации, нарушение срока рассмотрения представления Ревизионной комиссии, неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Ревизионной комиссии.
Воздействие на сотрудников Ревизионной комиссии с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.