Решение от 23.12.2009 г № 120
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Удомельском районе
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава Удомельского района Собрание депутатов Удомельского района решило:
1.Утвердить в новой редакции Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Удомельском районе (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Удомельского района от 22.11.2006 N 52 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Удомельском районе".
3.Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Удомельская газета".
Глава Удомельского района
В.В.МАРКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в Удомельском районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Удомельского района, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Удомельского района и направлено на реализацию права жителей Удомельского района на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
1.2.Публичные слушания - открытое обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Удомельского района, депутатов Собрания депутатов Удомельского района, представителей Администрации Удомельского района.
1.3.Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения Удомельского района полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления Удомельского района и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения муниципального образования к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения муниципального образования.
1.4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Удомельского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Удомельского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Удомельского района.
На публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.5.Организация публичных слушаний - проведение мероприятий, направленных на заблаговременное оповещение населения Удомельского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, и иные организационные меры, обеспечивающие участие населения Удомельского района в публичных слушаниях, официальное опубликование результатов публичных слушаний.
Организатор публичных слушаний - орган, осуществляющий меры по организации и проведению публичных слушаний. Организатором могут быть назначены Администрация Удомельского района, постоянная депутатская комиссия Собрания депутатов Удомельского района, или коллегиальный орган (оргкомитет), сформированный из депутатов Собрания депутатов Удомельского района, должностных лиц Администрации Удомельского района и представителей общественности.
2.Инициатива проведения публичных слушаний
2.1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Удомельского района, Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района.
2.2.Для назначения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа, численностью не менее ста человек, обладающих активным избирательным правом, представляет в Собрание депутатов Удомельского района заявление о проведении публичных слушаний. В заявлении указываются:
- проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- предлагаемые сроки проведения публичных слушаний;
- фамилия, имя, отчество, данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, дата рождения, адрес места жительства каждого члена инициативной группы.
Заявление подписывается всеми членами инициативной группы.
2.3.Заявление о проведении публичных слушаний рассматривается Собранием депутатов Удомельского на ближайшем заседании Собрания депутатов Удомельского района. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы Собрание депутатов Удомельского района принимает решение о назначении и проведении публичных слушаний по соответствующему проекту муниципального правового акта либо отказывает в принятии такого решения. Мотивированное решение об отклонении заявления о проведении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:
- проект муниципального правового акта, предлагаемый к вынесению на публичные слушания, разработан и внесен субъектом правотворческой инициативы в органы местного самоуправления Удомельского района не в установленном порядке;
- представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;
- сведения, содержащиеся в представленных документах, не соответствуют действительности;
- по иным основаниям, с указанием причин отказа.
2.4.О результатах рассмотрения заявления Глава Удомельского района информирует инициативную группу.
2.5.Инициатива Собрания депутатов Удомельского района о проведении публичных слушаний реализуется в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Удомельского района.
3.Порядок назначения и организации публичных слушаний
3.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Удомельского района, назначаются Собранием депутатов Удомельского района, а по инициативе Главы Удомельского района - Главой Удомельского района.
3.2.Собрание депутатов Удомельского района или Глава Удомельского района, назначающие публичные слушания, принимают соответствующий муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний (распоряжение Главы Удомельского района или решение Собрания депутатов Удомельского района), устанавливающий предмет публичных слушаний, дату, время и место их проведения, а также определяющий организатора публичных слушаний, состав участников публичных слушаний. Организатором публичных слушаний по проектам, внесенным Администрацией Удомельского района, назначается Администрация Удомельского района.
3.3.Распоряжение Главы Удомельского района или решение Собрания депутатов Удомельского района о назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в официальном печатном издании Удомельского района вместе с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта в течение 10 дней с момента принятия.
С момента опубликования муниципального правового акта о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.
3.4.Проведение публичных слушаний должно быть осуществлено не ранее 7 дней и не позднее 30 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не предусмотрено законодательством.
3.5.Информационные материалы к публичным слушаниям, проект заключения и иные документы, которые предлагается принять по результатам публичных слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся организатором публичных слушаний.
3.6.Организатор публичных слушаний:
- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки плана и в целом;
- определяет перечень вопросов по теме публичных слушаний и проекту муниципального правового акта, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, подготавливает повестку публичных слушаний;
- назначает председательствующего, выступающих с докладом (содокладом) на публичных слушаниях, определяет состав приглашенных участников публичных слушаний;
- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом муниципального правового акта;
- подготавливает проект заключения по итогам публичных слушаний;
- организует оформление рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях по итогам обсуждения проекта муниципального правового акта;
- взаимодействует с инициатором публичных слушаний;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.Порядок проведения публичных слушаний
4.1.Публичные слушания проводятся в соответствии с повесткой дня. Председательствующий на публичных слушаниях предоставляет слово для выступления участникам публичных слушаний и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
4.2.Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует присутствующих о составе участников и приглашенных лиц, объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.
4.3.Председательствующий в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику, содокладчикам, участникам слушаний и приглашенным лицам. Любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику, содокладчикам. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
4.4.Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующего.
Выступления участников публичных слушаний должны соответствовать теме слушаний и содержать обоснованные предложения о внесении изменений и дополнений в рассматриваемый проект муниципального правового акта.
Конкретные формулировки положений рассматриваемого муниципального правового акта по вопросам местного значения, предлагаемые выступающими, должны быть представлены председательствующему публичных слушаний в письменной форме.
4.5.Устанавливается следующий регламент проведения публичных слушаний:
вступительное слово председательствующего - до 5 минут;
основной доклад по теме слушаний - до 20 минут;
содоклад - до 10 минут;
вопросы к докладчику - до 1 минуты;
выступления в прениях - до 5 минут;
заключительное слово председательствующего - до 5 минут.
4.6.На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.
В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в проект муниципального правового акта. К протоколу обязательно прикладываются предложения участников публичных слушаний, поданные в письменной форме.
4.7.По итогам публичных слушаний организатором публичных слушаний готовится информация о результатах публичных слушаний, в том числе о рассмотрении предложений и обращений граждан, поступивших на публичных слушаниях.
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию в официальном печатном издании Удомельского района в течение 10 дней после окончания публичных слушаний.