Решение Тверского УФАС России от 30.12.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Дело рассмотрено: 28 декабря 2009 г.
Решение изготовлено в полном объёме : 30 декабря 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующем составе:
Председатель Комиссии – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Иванов С.Е. – начальник отдела антимонопольного контроля;
- Суханова Н.А. – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-39-2009 по признакам нарушения ООО «Торопецинвест» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Настоящее дело возбуждено Тверским УФАС России на основании поступившей из прокуратуры Торопецкого района Тверской области информации о необоснованном взимании ООО «Торопецинвест» с потребителей платы за выдачу технических условий на подключение к тепловым сетям.
Комиссия Тверского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, посовещавшись на месте, удовлетворила ходатайство ООО «Торопецинвест» от 23.12.2009 г. № 252 о рассмотрении настоящего дела в отсутствии его представителя.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (утвержден приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 № 954) Комиссией Тверского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, на основании данных, представленных ООО «Торопецинвест», установлено, что последнее занимает доминирующее положение на рынке услуг теплоснабжения с долей 100% в географических границах: г. Торопец, д.д. Подгороднее, Крест, Лесная Торопецкого района Тверской области в границах расположения инженерных сооружений и коммуникаций.
Как следует из материалов дела, ООО «Торопецинвест» в 2009 г. за выдачу ИП Савенок С.В. технических условий на подключение к тепловым сетям взяло с последнего плату в размере 5000 руб.
Согласно письму ООО «Торопецинвест» от 14.09.2009 № 164, взимая указанную плату, указанное общество руководствуется ценами, утверждёнными для МУП ТР «ТоропецЭнерго» 19.03.2007 г. Главой Торопецкого района и которые ООО «Торопецинвест» использует в связи с передачей ему в аренду администрацией Торопецкого района Тверской области имущественного комплекса от МУП ТР «ТоропецЭнерго».
Однако пунктом 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83) установлено, что выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.
В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия (бездействие), как навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
Взимание ООО «Торопецинвест» за выдачу в 2009 г. ИП Савенок С.В. технических условий на подключение к тепловым сетям платы в размере 5000 руб. произведено в нарушение требований пункта 9 вышеуказанных Правил и ущемляет интересы последнего.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» действия ООО «Торопецинвест», выразившиеся во взимании платы в размере 5000 руб. за выдачу в 2009 г. ИП Савенок С.В. технических условий на подключение к тепловым сетям.
2.Выдать ООО «Торопецинвест» предписание о недопущении взимания платы за выдачу технических условий на подключение к тепловым сетям.
3.Должностным лицам Тверского УФАС России рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении ООО «Торопецинвест» административного производства по статье 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-12-30 Приложение к Решению от 30 декабря 2009 года № Б/Н Предписание