Закон от 03.02.2010 г № 12-ЗО
О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области в сфере осуществления дорожной деятельности
,
от 07.12.2012 N 112-ЗО, от 03.10.2013 N 78-ЗО,
от 24.12.2013 N 128-ЗО )
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1.Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений Тверской области согласно приложению 1 к настоящему Закону (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Тверской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области 2 и 3 классов (далее - автомобильные дороги Тверской области).
Содержание автомобильных дорог - осуществление комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
2.Автомобильные дороги Тверской области, в отношении которых органам местного самоуправления передаются отдельные государственные полномочия, определяются согласно приложениям 2 - 84 к настоящему Закону.
Статья 3.Передача финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.
2.Расчет общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований производится в соответствии со Способом расчета нормативов, необходимых для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области, и Методикой распределения субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий согласно приложению 85 к настоящему Закону.
3.Материальные средства для осуществления отдельных государственных полномочий передаются органам местного самоуправления в виде имущества, принадлежащего Тверской области на праве собственности, в безвозмездное пользование и должны быть свободны от прав третьих лиц.
Перечни материальных средств, подлежащих передаче органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, утверждаются Правительством Тверской области по каждому муниципальному образованию.
На основании утвержденных перечней областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере управления государственным имуществом, заключает с органом местного самоуправления соответствующий договор. Передача материальных средств осуществляется на основе передаточного акта.
Областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере управления государственным имуществом, совершает иные необходимые действия, связанные с оформлением передачи материальных средств.
Органы местного самоуправления не вправе использовать материальные средства, переданные им для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае выявления таких нарушений;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) оказывать организационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) учитывать предложения органов местного самоуправления по вопросам реализации ими отдельных государственных полномочий;
6) в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2.Органы государственной власти Тверской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
5) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Тверской области, а также материальные средства;
2) получать в органах государственной власти Тверской области консультативную и методическую помощь;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) исполнять в установленном законодательством порядке переданные отдельные государственные полномочия, в том числе размещать муниципальные заказы на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Тверской области и заключать муниципальные контракты;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;
4) определить органы местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации переданных им отдельных государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства;
6) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 6.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 7.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается по инициативе органов государственной власти Тверской области.
2.Прекращение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется Законом Тверской области в случаях:
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) невозможности выполнения отдельных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;
3) наступления обстоятельств, при которых отдельные государственные полномочия могут быть осуществлены наиболее эффективно органами государственной власти Тверской области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в порядке, установленном законодательством.
При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданные им материальные средства подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.
Статья 8.Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют ежемесячные и ежеквартальные отчеты об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий областному исполнительному органу государственной власти Тверской области, уполномоченному в сфере дорожной деятельности.
Содержание и формы отчетности устанавливаются Правительством Тверской области.
Иные сведения об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий предоставляются органами местного самоуправления в соответствии с запросом областного исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного в сфере дорожной деятельности.
Статья 9.Государственный контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют:
1) в части осуществления отдельных государственных полномочий - Правительство Тверской области непосредственно и (или) через областные исполнительные органы государственной власти Тверской области, уполномоченные в установленном порядке в сфере дорожной деятельности; на осуществление отраслевого и межотраслевого управления в сфере государственного, финансового и управленческого контроля;
2) в части использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, и материальных ресурсов - областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в установленном порядке в сфере дорожной деятельности; Контрольно-счетная палата Тверской области.
2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется на предмет соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Тверской области при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, целевого использования средств областного бюджета Тверской области и материальных средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий, качества осуществления содержания автомобильных дорог Тверской области.
Формами осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) получение устных и (или) письменных объяснений от органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;
2) истребование документов и внесение предписания органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений;
3) проведение проверок осуществления органами местного самоуправления содержания автомобильных дорог Тверской области, в том числе путем проведения выборочного комиссионного обследования автомобильных дорог;
4) анализ осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством и только в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых и материальных средств.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2010 года.
2.До 1 апреля 2010 года настоящий Закон применяется исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с обеспечением его реализации.
3.Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год при условии, если законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
3 февраля 2010 года
N 12-ЗО
Приложения
2010-01-27 Приложение к Закону от 03 февраля 2010 года № 12-ЗО