Приложение к Постановлению от 15.02.2010 г № 283
Настоящий Порядок определяет правила учета бюджетных обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, распорядителей, прямых получателей и получателей бюджетных средств, финансируемых из городского бюджета на основании бюджетных смет.
1.Понятия и термины
1.1.Понятия и термины применяются в настоящем Постановлении в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Положением о бюджетном процессе в городе Твери и другими муниципальными правовыми актами.
2.Общие положения
2.1.Распорядители, прямые получатели и получатели бюджетных средств имеют право заключать муниципальные контракты с поставщиками продукции (работ, услуг), подлежащие исполнению за счет средств городского бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств городского бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать объем доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам классификации расходов бюджета города.
2.3.Муниципальные контракты на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ подлежат обязательной регистрации в департаменте финансов. Учет вытекающих из муниципальных контрактов бюджетных обязательств распорядителей, прямых получателей и получателей бюджетных средств осуществляют отделы департамента финансов, курирующие соответствующие отрасли.
2.4.Оплата разовых поставок товаров, работ и услуг на сумму менее 10 тыс. руб. может производиться без постановки на учет данных обязательств в департаменте финансов, за исключением:
- муниципальных контрактов, исполнение которых сторонами осуществляется систематически (ежемесячно, ежеквартально) в течение года;
- муниципальных контрактов, заключенных распорядителями, прямыми получателями и получателями бюджетных средств, на приобретение основных средств (КОСГУ 310), на приобретение материальных запасов (КОСГУ 340) в части расходов на приобретение продуктов питания, строительных материалов и мягкого инвентаря.
2.5.Оплата денежных обязательств, вытекающих из договоров гражданско-правового характера, заключенных с физическими лицами на оказание услуг на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., производится без постановки на учет данных обязательств в департаменте финансов.
2.6.Денежные обязательства по муниципальному контракту на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, подлежащие исполнению за счет средств, полученных от собственных поступлений городского бюджета и межбюджетных трансфертов, учитываются департаментом финансов раздельно с использованием классификатора "код целевых средств".
3.Постановка бюджетных обязательств на учет
3.1.Муниципальный контракт должен быть заключен в соответствии с требованиями, установленными Законом.
3.2.Для постановки на учет бюджетных обязательств, вытекающих из муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, распорядителем (прямым получателем) бюджетных средств в течение 10 рабочих дней после заключения муниципального контракта должны быть подготовлены и представлены в отдел департамента финансов, курирующий соответствующую отрасль, следующие документы:
а) оригинал и копия муниципального контракта в одном экземпляре с визой руководителя организации - вышестоящего распорядителя бюджетных средств или в случае заключения контракта с применением электронной подписи копия муниципального контракта в двух экземплярах, заверенная для получателей бюджетных средств руководителем вышестоящего распорядителя бюджетных средств; для прямых получателей бюджетных средств - руководителем отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города;
б) расшифровка к муниципальному контракту (далее - расшифровка) в одном экземпляре, заверенная руководителем организации - распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств (приложение N 1), и копия расшифровки;
в) информация, подтверждающая внесение контракта в реестр контрактов (за исключением муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона) (приложение N 1.1);
г) информация о согласовании с органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в Порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 г. N 537, если муниципальный контракт заключен с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона;
д) в случае осуществления закупки в соответствии со статьей 93 Закона отчет о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обоснование цены контракта и иных существенных условий исполнения контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (приложение N 1.2).
3.3.Муниципальные контракты, заключенные муниципальными заказчиками самостоятельно в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона с единственным поставщиком (за исключением пункта 25 ), должны содержать визу руководителя организации - вышестоящего распорядителя бюджетных средств (ответственных лиц прямого получателя бюджетных средств) о соответствии заключенного муниципального контракта законодательству РФ.
3.4.Ввод бюджетного обязательства, вытекающего из муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, в автоматизированную систему удаленного рабочего места (УРМ) осуществляется распорядителем, прямым получателем или получателем бюджетных средств.
3.5.При приеме документов для постановки на учет бюджетных обязательств представленный муниципальный контракт регистрируется ответственным исполнителем отдела департамента финансов, курирующего соответствующую отрасль, в автоматизированной системе и контролируется на:
- правильность отнесения расходов по кодам бюджетной классификации;
- наличие достаточного остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
- соответствие стоимости муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, подлежащего оплате за счет средств городского бюджета, сумме, указанной в расшифровке;
- соответствие предмета муниципального контракта краткому содержанию контракта в расшифровке.
3.6.Бюджетные обязательства принимаются на учет, если на момент представления муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ в отдел департамента финансов, курирующий соответствующую отрасль, у распорядителя, прямого получателя, получателя бюджетных средств имеется достаточный свободный остаток утвержденных лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации расходов бюджета города.
Объем свободного остатка утвержденных лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации расходов бюджета города определяется как разница между утвержденными для распорядителя, прямого получателя, получателя бюджетных средств лимитами бюджетных обязательств на финансовый год и суммами принятых с начала года на учет бюджетных обязательств, кассового расхода с начала финансового года по прочим денежным обязательствам и суммам заявок на осуществление закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласованных департаментом финансов в установленном порядке.
3.7.Бюджетные обязательства, подлежащие оплате за счет межбюджетных трансфертов, принимаются на учет только после поступления указанных трансфертов из областного бюджета в бюджет города.
При этом заявки на осуществление закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), оплата которых будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов, согласовываются департаментом финансов в соответствии со сводной бюджетной росписью.
3.8.При принятии на учет бюджетному обязательству присваивается уникальный в пределах финансового года учетный номер, который указывается исполнителем отдела департамента финансов, курирующего соответствующую отрасль, в строке расшифровки.
Если муниципальным контрактом на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ предусмотрено авансирование расходов, что подтверждается расшифровкой, то бюджетному обязательству на сумму аванса присваивается отдельный учетный номер.
3.9.Если в одном муниципальном контракте на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ предусматривается наличие бюджетных обязательств, исполняемых за счет различных источников средств или по нескольким кодам бюджетной классификации расходов бюджета города, что подтверждается расшифровкой, то такие обязательства учитываются раздельно с присвоением учетного номера каждому бюджетному обязательству. При этом сумма каждого бюджетного обязательства не должна превышать свободный остаток лимитов бюджетных обязательств отдельно по каждому коду бюджетной классификации расходов бюджета города с учетом кода целевых средств, за счет которых предусмотрена оплата.
3.10.На оригинале (копии) муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, бюджетные обязательства по которому приняты на учет, ответственный исполнитель отдела департамента финансов, курирующего соответствующую отрасль, указывает:
а) дату принятия бюджетных обязательств на учет;
б) присвоенные учетные номера бюджетных обязательств;
в) суммы бюджетных обязательств по каждому коду бюджетной классификации расходов бюджета города;
г) штамп и подпись.
Оригинал (копия) муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ возвращается распорядителю, прямому получателю бюджетных средств, а его копия и копия расшифровки остаются в отделе департамента финансов, курирующем соответствующую отрасль.
3.13.Департамент финансов в течение 7 рабочих дней рассматривает документы, представленные распорядителем, прямым получателем средств бюджета города, и либо принимает на учет бюджетные обязательства, вытекающие из заключенных муниципальных контрактов на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, либо возвращает полный пакет документов с уведомлением о причине отклонения.
В случае необходимости департамент финансов имеет право запрашивать дополнительную информацию по существу муниципального контракта.
3.11.Принятие на учет обязательства приводит к уменьшению суммы свободного остатка бюджетных ассигнований. Сумма принятых на учет бюджетных обязательств и кассового расхода прочих денежных обязательств с учетом возвратов средств поставщиками продукции не должна превышать утвержденные лимиты бюджетных обязательств по каждому коду бюджетной классификации расходов бюджета города с учетом кода целевых средств, за счет которых предусмотрена оплата.
4.Постановка на учет уточнений в бюджетные обязательства
4.1.Распорядители, прямые получатели бюджетных средств обязаны в пятидневный срок в письменной форме уведомить департамент финансов об изменении поставленных на учет бюджетных обязательств, произошедших вследствие изменения или прекращения договорных отношений.
4.2.Для постановки на учет изменений в учтенные бюджетные обязательства распорядителями, прямыми получателями бюджетных средств должны быть представлены следующие документы:
а) оригинал и копия (копия в двух экземплярах) дополнительного соглашения к муниципальному контракту с визой руководителя организации - вышестоящего распорядителя бюджетных средств либо руководителя организации - прямого получателя бюджетных средств. Дополнительное соглашение об изменении учтенного бюджетного обязательства должно быть заключено аналогично основному контракту;
б) расшифровка к изменениям бюджетных обязательств (далее - расшифровка к изменениям обязательств), заверенная руководителем организации - распорядителя, прямого получателя (приложение N 2), и копия расшифровки.
4.3.В расшифровке к изменениям обязательств указываются учетные номера бюджетных обязательств по изменяемому муниципальному контракту на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ (или последнему дополнительному соглашению к нему), новая сумма муниципального контракта и новый график исполнения бюджетных обязательств. Новый объем и график оплаты обязательства не должны противоречить фактически исполненной части муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ.
4.4.Ввод измененного бюджетного обязательства, вытекающего из муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ, в автоматизированную систему удаленного рабочего места (УРМ) осуществляется распорядителем, прямым получателем, получателем бюджетных средств.
4.5.Документы на внесение изменений в бюджетные обязательства проверяются и оформляются отделом департамента финансов, курирующим соответствующую отрасль, в том же порядке, что и по основному контракту на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ.
4.6.После принятия на учет изменений бюджетному обязательству присваивается новый учетный номер, который указывается ответственным исполнителем отдела департамента финансов, курирующего соответствующую отрасль, в расшифровке к изменениям обязательств.
4.7.В случае принятия распорядителем, прямым получателем, получателем бюджетных средств решения о досрочном прекращении бюджетного обязательства для оформления завершения бюджетного обязательства получателем бюджетных средств в отдел департамента финансов, курирующий соответствующую отрасль, представляются:
а) оригинал и копия документа (копия в двух экземплярах), послужившего основанием для таких изменений, в одном экземпляре;
б) расшифровка к изменениям обязательств, заверенная руководителем организации - распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств, в одном экземпляре и копия расшифровки.
4.8.Ввод измененного бюджетного обязательства для оформления завершения бюджетного обязательства в автоматизированную систему удаленного рабочего места (УРМ) осуществляется распорядителем, прямым получателем, получателем бюджетных средств.
4.9.При реорганизации или ликвидации распорядителя, прямого получателя, получателя бюджетных средств неисполненные бюджетные обязательства должны быть урегулированы соответственно правопреемником или вышестоящим распорядителем бюджетных средств.
5.Учет исполнения бюджетных обязательств
5.1.Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в платежных поручениях в поле "Назначение платежа" распорядителем, прямым получателем, получателем бюджетных средств дополнительно указывается учетный номер бюджетного обязательства, присвоенный ему при постановке на учет.
5.2.Отдел казначейского исполнения бюджета департамента финансов контролирует соответствие платежных документов принятым бюджетным обязательствам. Платежные документы по принятым обязательствам могут быть оплачены, если:
а) бюджетное обязательство с указанным номером было поставлено на учет и не было уточнено;
б) сумма платежа не превышает объема неисполненного бюджетного обязательства.
5.3.Объем неисполненного бюджетного обязательства рассчитывается как разница объема принятого на учет бюджетного обязательства и кассового расхода по этому обязательству с учетом возвратов средств поставщиками продукции. Если бюджетное обязательство является уточнением другого бюджетного обязательства, то кассовый расход по нему включает кассовый расход, который был произведен по уточненному бюджетному обязательству.
5.4.Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг осуществляется согласно условиям муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством. Последующая оплата учтенных бюджетных обязательств и прочих денежных обязательств производится только на основании документов, подтверждающих сдачу поставщиками продукции, работ и услуг.
5.5.Документы, подтверждающие сдачу поставщиками продукции, работ и услуг, представляются в отдел казначейского исполнения бюджета департамента финансов вместе с платежными поручениями на оплату расходов.
5.6.Сроки представления документов, порядок включения платежных поручений в реестр на оплату расходов и отражения кассового расхода на лицевых счетах получателей бюджетных средств определяются Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Твери и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, утвержденным департаментом финансов администрации города Твери от 15.02.2012 N 11 (с учетом изменений и дополнений), с учетом положений настоящего Порядка.
5.7.Оплата учтенных бюджетных обязательств и прочих денежных обязательств осуществляется только при наличии на лицевом счете достаточной суммы остатка утвержденных лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации расходов бюджета города.
5.8.В случае невыполнения поставщиком условий контракта получатель бюджетных средств направляет поставщику письмо (претензия), которым извещает его о сумме начисленных пеней и штрафов. Суммы, поступившие на счет бюджета в виде пеней и штрафов за нарушение условий муниципального контракта, рассматриваются как доходы городского бюджета и получателю бюджетных средств не принадлежат.
5.9.В случае невыполнения учтенных бюджетных обязательств по оплате поставленной продукции (работ, услуг) при невозможности разрешения спора путем переговоров пени и штрафы взимаются по судебному решению.
6.Переучет бюджетных обязательств по окончании финансового года
6.1.Принятые на учет и не завершенные в текущем финансовом году бюджетные обязательства подлежат переучету в следующем финансовом году за счет бюджетных ассигнований нового года. По окончании финансового года отделами департамента финансов, курирующими соответствующие отрасли, формируются ведомости контроля неисполненных бюджетных обязательств (далее - ведомость) (приложение N 3) и направляются каждому распорядителю, прямому получателю бюджетных средств. Распорядителем, прямым получателем бюджетных средств в ведомости в графе "Примечания" указывается отметка о необходимости постановки на учет незавершенных бюджетных обязательств в новом финансовом году.
Ведомость с отметками распорядителя (прямого получателя) бюджетных средств возвращается в департамент финансов.
6.2.Для переучета незавершенных бюджетных обязательств распорядителями, прямыми получателями бюджетных средств в новом финансовом году должны быть подготовлены и представлены в департамент финансов следующие документы:
а) оригинал и копия (копия в двух экземплярах) муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ или дополнительного соглашения к муниципальному контракту с отметками отдела департамента финансов, курирующего соответствующую отрасль, о принятии их на учет;
б) расшифровка к изменениям обязательств, заверенная руководителем организации - распорядителя прямого получателя бюджетных средств, в одном экземпляре и копия расшифровки.
В расшифровке к изменениям обязательств указывается сумма неисполненного бюджетного обязательства, подлежащая оплате из средств городского бюджета в новом финансовом году, а также учетный номер не завершенного бюджетного обязательства в истекшем финансовом году.
6.3.Расшифровка к изменениям обязательств регистрируется в автоматизированной системе и оформляется в установленном порядке. Оригинал (копия) муниципального контракта на поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ или дополнительного соглашения к муниципальному контракту возвращается распорядителю (прямому получателю) средств бюджета города с новой отметкой отдела департамента финансов, курирующего соответствующую отрасль.
7.Порядок составления отчетности
7.1.Департамент финансов администрации города ежемесячно формирует и распечатывает журнал учета муниципальных контрактов на принятие бюджетных обязательств (приложение N 4), который подписывается руководителем департамента финансов.
Начальник департамента финансов
администрации города Твери
О.И.СЛОБОДА