Решение Тверского УФАС России от 19.03.2010 г № Б/Н
О нарушении ООО «ФАР-МАТЭК» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2010 г.
Решение изготовлено в полном объёме 19 марта 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. – заместитель руководителя управления,
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,
- Смирнова Н.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
в присутствии представителей ООО «ФАРМАТЭК»: Оглоблиной В.В. – генерального директора общества, Виноградова С.В. (доверенность №7 от 10.03.2010),
рассмотрев дело № 03-6/1-06-2010 по признакам нарушения ООО «ФАРМАТЭК» (место-нахождение: 171252, Тверская область, г. Конаково, ул. Баскакова, д.5) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства,
Установила:
В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 №АК/1810-ПР, от 16.06.2009 №АК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мониторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.10.2009 и на 01.01.2010 с целью проверки их соответствия требованиям антимонопольного законодательства, в частности соблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 №31-па «Об утверждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения» (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществляющих розничную реализацию лекарственных средств на территории Тверской области установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации, и не включенные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:
- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;
- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в границах г.Конаково (материалы анализа товарного рынка содержаться в папке-дело № 03-11 за 2010г.), проведенного на основании пункта 3.7. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, было установлено, что рыночная доля ООО «ФАРМАТЭК» на протяжении 2007г. – 2009г. существенным образом не изменялась (не снижалась) и составляла в 2007г. - …%, в 2008г. – …%, в 2009г. – …%, следовательно, в период совершения действий, являющихся предметом рассмотрения дела № 03-6/1-06-2010, ООО «ФАРМАТЭК» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона занимало доминирующее положение на указанном товарном рынке.
В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекарственные средства, представленной ООО «ФАРМАТЭК» в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), было выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарственные средства по состоянию на 01.10.2009, на 01.01.2010 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Постановлением:
1) по состоянию на 01.10.2009:
- йод раствор для наружного применения (спиртовой) 5%, 10 мл - 25,85% (оптовая отпускная цена - 7,04 руб., розничная цена - 8,86 руб.);
- кальция глюконат таб. 500 мг №10 - 25,36% (оптовая отпускная цена - 1,38 руб., розничная цена - 1,73 руб.);
- мукалтин таб. 50 мг №10 - 25,42% (оптовая отпускная цена - 4,13 руб., розничная цена - 5,18 руб.);
- таблетки от кашля №10 - 25,30% (оптовая отпускная цена - 1,66 руб., розничная цена - 2,08 руб.);
- фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг №10 - 25,20% (оптовая отпускная цена - 1,27 руб., розничная цена - 1,59 руб.);
2) по состоянию на 01.01.2010:
- аскорбиновая кислота с глюкозой таб.100 мг +877 мг №10 - 25,16% (оптовая отпускная цена - 3,14 руб., розничная цена - 3,93 руб.);
- аскорбиновая кислота таб. 25мг №10 - 25,12% (оптовая отпускная цена - 4,3 руб., розничная цена - 5,38 руб.);
- ацетилсалициловая кислота таб. 500 мг №10 - 25,17% (оптовая отпускная цена - 2,86 руб., розничная цена - 3,58 руб.);
- Длянос спрей назальный 0.1% 10 мл - 26,20% (оптовая отпускная цена - 73,22 руб., розничная цена - 92,4 руб.);
- кальция глюконат таб. 500 мг №10 - 25,36% (оптовая отпускная цена - 1,38 руб., розничная цена - 1,73 руб.);
- нафтизин капли назальные 0,1% 10 мл - 25,19% (оптовая отпускная цена - 2,58 руб., розничная цена - 3,23 руб.);
- фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг №10 - 25,38% (оптовая отпускная цена - 1,3 руб., розничная цена - 1,63 руб.);
- цитрамон п таблетки №10 – 25,22% (оптовая отпускная цена - 2,26 руб., розничная цена - 2,83 руб.).
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В результате анализа представленных ООО «ФАРМАТЭК» копий товаросопроводительных документов:
- товарной накладной №686569 от 08.12.2009, приложения к ней от 08.12.2009, протокола №686569 согласования цен на поставки лекарственных средств от 08.12.2009 ЗАО НПК «КАТРЕН»;
- протокола № Пн-000000147 согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, подлежащие продаже по свободным розничным ценам от 29.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2168078/1 от 03.11.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2144232/1 от 15.09.2009 и счет-фактуры №127122/1 от 15.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2153449/1 от 29.09.2009 и счет-фактуры № 134405/1 от 29.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2140953/1 от 08.09.2009 и счет-фактуры №123592/1 от 08.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2157677/1 от 06.10.2009 и счет-фактуры №137924/1 от 06.10.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2138797/1 от 03.09.2009 и счет-фактуры №121509/1 от 03.09.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2206760/1 от 29.12.2009 и счет-фактуры №182420/1 от 29.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2204117/1 от 22.12.2009 и счет-фактуры № 178641/1 от 22.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2209248/1 от 30.12.2009 и счет-фактуры №183109/1 от 30.12.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- товарная накладной №СМ-6004883/00, протокола согласования цен, счет-фактуры № СМ-6004883/00 от 06.01.2010 ООО «Альянс Хелскеа Рус»;
- накладной №2211037/1 от 06.01.2010 и счет-фактуры №1013/1 от 06.01.2010 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2179767/1 от 12.11.2009 и счет-фактуры №157447/1 от 12.11.2009 ООО «Фарминторг-Опт»;
- накладной №2213840/1 от 13.01.2010 и счет-фактуры №3259/1 от 13.01.2010 ООО «Фарминторг-Опт»;
- приходных накладных №Пн-000000043 от 11.11.09, №Пн-000000044 от 08.12.2009, №Пн-000000010 от 03.11.2009, №Пн-000000101 от 16.09.2009, №Пн-000000140 от 29.09.2009, №Пн-000000020 от 06.10.2009, №Пн-000000141 от 30.12.2009, №Пн-000000002 от 06.01.2010, №Пн-000000003 от 06.01.2010, №Пн-000000059 от 13.11.2009, №Пн-000000025 от 13.01.2010, №Пн-000000253 от 22.12.2009, №Пн-000000154 от 30.12.2009, а также отчетов о движении товаров за периоды: 22.12.09-31.01.10, 27.10.09-31.12.09, 24.11.09-31.12.09, 16.09.09-17.09.09, 21.12.09-21.12.09,01.01.10-11.03.10, 27.10.09-31.12.09, 18.01.2010-18.01.2010, 31.10.2009-31.10.2009, 29.10.2009-24.02.2010, 20.01.2010-20.01.2010, 18.01.2010-18.01.2010, 06.01.2010-20.01.2010, 25.11.2009-25.11.2009 и отчетов о вводе остатков №Во-000000027 от 27.10.09; №Во-000000049 от 28.10.2009, №Во-000000082 от 29.10.2009
Комиссией Тверского УФАС России было установлено, что расчет розничной набавки для реализации вышеперечисленных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся ООО «ФАРМАТЭК» в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарственных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%.
В анализируемый период ценообразование ООО «ФАРМАТЭК» осуществлялось автоматическим способом с использованием электронной программы «1С: Предприятие - еФарма» (вер.060801), предусматривающей способ округления граничных значений, при котором значение «1,5» округлялось в сторону «2», что соответствует порядку округления, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.1997 №1182 «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости Российских денежных знаков и масштаба цен», в соответствии с которым «если при пересчете цен, тарифов, надбавок, наценок и скидок образуются дробные части копеек, сумма должна быть округлена до целой копейки. Если дробная часть копейки менее полкопейки, то она отбрасывается и сумма снижается до целой копейки, а если эта часть равна полкопейке и больше, то сумма повышается до целой копейки».
Кроме этого ООО «ФАРМАТЭК» была представлена пояснительная записка генерального директора общества Оглоблиной В.В. о допущении следующих технических ошибок при заполнении Формы сбора информации:
1) по состоянию на 01.10.2009:
- розничная цена на «йод раствор для наружного применения (спиртовой) 5%, 10 мл» составляла 8,80 руб., а не 8,86 руб.;
- розничная цена на «мукалтин таб. 50 мг №10» составляла – 5,15 руб., а не 5,18 руб.;
- розничная цена на «фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг №10» составляла 1,55 руб., а не 1,59 руб.;
2) по состоянию на 01.01.2010:
- оптовая цена на «Длянос спрей назальный 0.1% 10 мл» составляла 71,28 руб., розничная цена - 89,10 руб., а не 73,22 руб. и 92,40 руб. соответственно;
- оптовая цена на «нафтизин капли назальные 0,1% 10 мл» составляла 2,60 руб., розничная цена – 3,25 руб., а не 2,58 руб. и 3,23 руб. соответственно, при этом розничная надбавка, установленная к оптовой (закупочной) цене на перечисленные лекарственные средства, не превысила 25%.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела №03-6/1-06-2010 в отношении ООО «ФАРМАТЭК» о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
Л.В.Посохова
С.Е. Иванов
Т.Ю. Жаркова
Н.А.Смирнова