Представление от 26.03.2010 г № 7-08-10
О приведении нормативного правового акта Тверской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
В связи с введением в действие с 01.02.2010 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" прокуратурой области проверено на предмет соответствия требованиям данного Закона Положение о Едином торговом реестре Тверской области, утвержденное Постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2003 N 16-па (далее - Положение о Едином торговом реестре).
Положением о Едином торговом реестре определены порядок внесения объектов потребительского рынка в Единый торговый реестр, состав сведений Единого торгового реестра и порядок его ведения и ликвидации, в том числе в отношении торговых объектов, а также определен порядок ведения информационной базы данных объектов потребительского рынка, включая торговые объекты. Обязанность ведения информационной базы данных объектов потребительского рынка возложена на исполнительные органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5, частью 2 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ утверждение формы торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта Российской Федерации (далее - торговый реестр), порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре, отнесено к числу полномочий федерального органа исполнительной власти, наделенного функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.
Создание системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности и обеспечение ее функционирования осуществляются федеральным органом исполнительной власти, наделенным функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют торговые реестры в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования.
Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации не наделены полномочиями по осуществлению правового регулирования государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности и порядка формирования торгового реестра.
При таких условиях Положение о Едином торговом реестре Тверской области, утвержденное Постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2003 N 16-па, в части, регламентирующей вопросы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности, порядка формирования торгового реестра в отношении торговых объектов, не соответствует Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ.
В связи с изложенным, руководствуясь статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры, направленные на приведение Положения о Едином торговом реестре Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2003 N 16-па, в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо письменно информировать прокуратуру области в течение месяца с момента его получения.
И.о. прокурора Тверской области,
старший советник юстиции
А.Н.СЕМЕНОВ