Решение от 29.03.2010 г № 131
О принятии Устава Удомельского района в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях приведения Устава Удомельского района в соответствие с действующим законодательством Собрание депутатов Удомельского района решило:
Пункт 1 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного документа (пункт 3 данного документа).
1.Принять Устав Удомельского района в новой редакции (прилагается).
2.Направить решение Собрания депутатов Удомельского района для регистрации в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области.
3.Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением п. 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
Глава Удомельского района
В.В.МАРКОВА
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Тверской области 29 апреля 2010 г. N RU695350002010001
УСТАВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА
N 131
Глава I.Общие положения
Статья 1.Удомельский район и его статус
1.Удомельский район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.
2.Удомельский район является муниципальным образованием и на основании закона Тверской области имеет статус муниципального района.
Статья 2.Официальные символы района
1.Удомельский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов Удомельского района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Исторический герб Удомельского района, утвержден в 1995 году.
3.Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Удомельского района.
4.Порядок использования герба, флага и другой официальной символики определяется положением, принимаемым Собранием депутатов Удомельского района.
Статья 3.Почетные звания муниципального образования
1.Звание "Почетный гражданин Удомельского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.
2.Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Удомельского района" устанавливаются Собранием депутатов Удомельского района.
Статья 4.Территория Удомельского района
1.Территорию Удомельского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Территория Удомельского района разделена между городским и сельскими поселениями.
3.В состав территории Удомельского района входят: городское поселение г. Удомля; сельские поселения: Брусовское, Еремковское, Зареченское, Копачевское, Котлованское, Куровское, Молдинское, Мстинское, Порожкинское, Рядское, Таракинское, Удомельское.
Статья 5.Границы территории Удомельского района
1.Границы Удомельского района определены Законом Тверской области N 4-ЗО от 18.01.2005 "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов".
2.Изменение границ Удомельского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в удомельском районе
Статья 6.Местное самоуправление Удомельского района
1.Местное самоуправление Удомельского района - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Органы местного самоуправления Удомельского района не входят в систему органов государственной власти.
3.Правовую основу местного самоуправления Удомельского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы (принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Удомельского района.
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления в Удомельском районе
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Удомельского района, имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.
4.Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Удомельского района.
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.
Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Удомельского района о своей работе.
5.Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 8.Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Удомельском районе
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Удомельского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Вопросы местного значения Удомельского района
1.К вопросам местного значения Удомельского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Удомельского района и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Удомельского района;
3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности Удомельского района;
4) организация в границах Удомельского района электро-, газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Удомельского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Удомельского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Удомельского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Удомельского района;
Пункт 8 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 54 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Удомельского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Удомельского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Удомельского района;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Удомельского района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Удомельского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Удомельского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Удомельского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Удомельского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Удомельского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Удомельского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Удомельского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Удомельского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива Удомельского района, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Удомельского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в Удомельский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Удомельского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Удомельского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Удомельского района, за счет средств районного бюджета Удомельского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Удомельского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Удомельского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Удомельского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Удомельского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Удомельского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Удомельского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Удомельского района.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления Удомельского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Удомельского района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:
1) создание музеев Удомельского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Удомельского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Удомельского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Удомельского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов районного бюджета Удомельского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления Удомельского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Удомельского района, о передаче органам местного самоуправления Удомельского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет Удомельского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления Удомельского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Удомельского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Удомельского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Удомельского района;
3) создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования Удомельского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Удомельского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Удомельского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Удомельского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Удомельского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Удомельского района, депутатов Собрания депутатов Удомельского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Удомельского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 11.Выполнение органами местного самоуправления Удомельского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2.Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны государству.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Удомельскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением удомельского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Удомельского района проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Удомельского района.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Удомельского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Удомельского района по инициативе:
1) выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) Собрания депутатов Удомельского района и Главы Администрации Удомельского района, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством, и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Удомельского района и Главой Администрации Удомельского района, оформляется решением Собрания депутатов Удомельского района и постановлением Главы Администрации Удомельского района.
6.Собрание депутатов Удомельского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области" в срок не позднее 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном Собранием депутатов Удомельского района.
Собрание депутатов Удомельского района большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области".
7.Собрание депутатов Удомельского района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение:
1) о проведении местного референдума;
2) об отказе в назначении местного референдума.
Решение Собрания депутатов Удомельского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района.
8.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Удомельского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
Статья 12.1 применяется в случае реализации инициативы поселений, входящих в состав Удомельского района, об изменении порядка формирования Собрания депутатов Удомельского района в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 53.1 данного документа).
Статья 12.1.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района осуществляются жителями Удомельского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2.Выборы назначаются Собранием депутатов Удомельского района. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3.Выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района проводятся с применением смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
4.Выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом. Гарантии избирательных прав граждан устанавливаются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области.
5.Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.
6.Днем голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Удомельского района является второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования Удомельского района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Удомельского района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования Удомельского района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Удомельского района назначается Собранием депутатов Удомельского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители Удомельского района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Удомельского района.
Проекты правовых актов могут вносить группы граждан численностью не менее ста человек.
2.Проекты правовых актов местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Удомельского района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется его прямая трансляция по радио.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Собранием депутатов Удомельского района, Главой Удомельского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Удомельского района или Главы Удомельского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Удомельского района, назначаются Собранием депутатов Удомельского района, а по инициативе Главы Удомельского района - Главой Удомельского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Удомельского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Удомельского района, проекты правил землепользования и застройки межселенных территорий, проекты планировки межселенных территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Удомельского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Удомельского района.
5.Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Удомельского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Удомельского района или Главы Удомельского района, назначается соответственно Собранием депутатов Удомельского района или Главой Удомельского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Удомельского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее одного процента от числа жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом. Собрание депутатов Удомельского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Удомельского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан вправе:
1) обсуждать Устав Удомельского района, структуру органов районного самоуправления;
2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума;
3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Удомельского района;
4) обсуждать вопросы благоустройства Удомельского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;
5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;
6) рассматривать вопросы административно-территориального устройства Удомельского района;
7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;
8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;
9) рассматривать иные вопросы местного значения.
4.Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
5.Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, обладающих активным избирательным правом. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Конференция граждан
1.В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающим активным избирательным правом, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Удомельского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан определяется решением Собрания депутатов Удомельского района.
3.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.
4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Удомельского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Удомельского района или Главы Удомельского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Удомельского района.
5.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.
2.Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
3.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Структура органов местного самоуправления Удомельского района
Положения части 1 статьи 21 вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Удомельского района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (пункт 3 статьи 54 данного документа).
1.Структуру органов местного самоуправления Удомельского района составляют Глава Удомельского района, Собрание депутатов Удомельского района, Администрация Удомельского района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Собрания депутатов Удомельского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Удомельского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 22.Собрание депутатов Удомельского района
1.Собрание депутатов Удомельского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Удомельского района и осуществляет нормотворческую деятельность.
2.Собранию депутатов принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3.Срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района - четыре года.
4.Собрание депутатов Удомельского района обладает правами юридического лица.
5.Собрание депутатов Удомельского района состоит из двадцати шести депутатов: глав поселений, входящих в состав Удомельского района, и из депутатов Советов депутатов поселений, входящих в состав Удомельского района, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - один депутат от каждого Совета депутатов поселения, входящего в состав Удомельского района.
Часть 5.1 статьи 22 применяется в случае принятия решения о формировании собрания депутатов удомельского района на муниципальных выборах (пункт 3 статьи 53.1 данного документа).
5.1.В случае реализации инициативы поселений, входящих в состав Удомельского района, об изменении порядка формирования Собрания депутатов Удомельского района в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (на муниципальных выборах) Собрание депутатов Удомельского района состоит из восемнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
9 депутатов избираются по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, 9 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Удомельского района пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
Днем избрания Собрания депутатов Удомельского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.
6.Собрание депутатов Удомельского района правомочно в составе не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
7.Депутат Собрания депутатов Удомельского района избирается сроком на четыре года.
8.Основной формой работы Собрания депутатов Удомельского района является заседание.
Вновь избранное Собрание депутатов Удомельского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Удомельского района в правомочном составе.
9.Организацию деятельности Собрания депутатов Удомельского района осуществляет Глава Удомельского района, исполняющий полномочия его председателя.
Заседания Собрания депутатов Удомельского района созываются Главой Удомельского района не реже одного раза в три месяца по собственной инициативе или по инициативе 1/3 от установленного числа депутатов.
Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на рассмотрение вопросы.
О дате, времени и месте проведения заседания и вопросах, выносимых на рассмотрение, Глава Удомельского района сообщает депутатам Собрания депутатов Удомельского района и доводит до сведения населения не позднее чем за 7 дней до заседания.
10.На заседаниях Собрания депутатов Удомельского района вправе присутствовать жители Удомельского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Удомельского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
11.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Удомельского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Удомельского района.
12.Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Удомельского района предусматриваются в районном бюджете Удомельского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
13.Основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов Удомельского района также прекращаются:
1) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске Собрания депутатов Удомельского района принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района;
2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Удомельского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Удомельского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 22.1.Фракции в Собрании депутатов Удомельского района
1.Депутаты Собрания депутатов Удомельского района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции).
2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом Тверской области и Регламентом Собрания депутатов Удомельского района.
Статья 23.Компетенция Собрания депутатов Удомельского района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов Удомельского района находятся:
1) принятие Устава Удомельского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета Удомельского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Удомельского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Удомельского района в отставку.
2.К компетенции Собрания депутатов Удомельского района также относятся:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) принятие местных программ использования и охраны земель;
3) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
4) принятие решения об обращении в суд;
5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Удомельского района;
6) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Удомельского района;
7) избрание Главы Удомельского района, его заместителя, заслушивание отчетов об их работе;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение голосования по отзыву депутата, Главы Удомельского района, по вопросам изменения границ Удомельского района, преобразования муниципального района;
10) назначение на должность Главы Администрации Удомельского района по контракту по результатам конкурса и заслушивание ежегодных отчетов о результатах его деятельности и деятельности Администрации Удомельского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Удомельского района;
11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
12) утверждение Регламента Собрания депутатов Удомельского района, внесение в него изменений и дополнений;
13) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Удомельского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Удомельского района;
14) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Удомельского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
15) утверждение структуры Администрации Удомельского района по представлению Главы Администрации Удомельского района;
16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Удомельского района;
18) утверждение схемы территориального планирования Удомельского района;
19) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.
Приложения
2010-03-29 Приложение к Решению от 29 марта 2010 года № 131 Устав