Решение Тверского УФАС России от 26.04.2010 г № Б/Н
О нарушении ООО «Галант» пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 — ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Фомин В.М., заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
Норотков Е.А., специалист 1 разряда отдела рекламы;
рассмотрев дело 06-6/1-09-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Выбирай. Тверской регион» рекламы «ХХХ – видео на DVD», в присутствии законного представителя ООО «Галант» генерального директора
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) поступила информация Управления Роскомнадзора по Тверской области о распространении в газете «Выбирай. Тверской регион» от 25.01.2010 № 02 (20) рекламы «ХХХ – видео на DVD. Лучшие новинки 2008-2009 гг.» со ссылкой на сайт: www.katerina-rec.ru, на котором возможно размещение материалов порнографического характера.
Согласно представленным Управлением Роскомнадзора по Тверской области и ООО «Галант» документам и сведениям, между ООО «Галант» - Исполнитель, и ООО «Медиаклуб-54» (г. Новосибирск) – Заказчик, заключен договор № 33 от 25.12.2009 на оказание услуг по размещению рекламно – информационных материалов.
Согласно Решения об учреждении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Галант», Общество учреждено 06.02.2008, зарегистрировано, согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, 13.02.2008 (ОГРН 1086952003104). Согласно Устава ООО «Галант», утвержденного решением единственного учредителя от 06.02.2008, предметом деятельности Общества является полиграфическая деятельность, издание газет, журналов, периодических публикаций и др. Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации, выданного Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области от 05.08.2009, ПИ № ТУ69-00079, зарегистрирована газета «Выбирай. Тверской регион», учредителем которой является ООО «Галант», специализация газеты – рекламно-информационное издание.
25.01.2010 и 01.02.2010 в газете «Выбирай. Тверской регион» в соответствии с указанным выше договором № 33 от 25.12.2009 на оказание услуг по размещению рекламно – информационных материалов размещена реклама «ХХХ - Видео на DVD. Лучшие новинки 2008-2009 гг.» с предложением о приобретении DVD-дисков, содержащих порнографические материалы.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) реклама – информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 242 Уголовного Кодекса Российской Федерации запрещено незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.
Таким образом, реклама «Видео ХХХ» размещалась с нарушением требований пункта 1 статьи 7 Закона, поскольку рекламировался товар (содержащий порнографические материалы), производство и (или) реализация которого запрещена законодательством Российской Федерации.
Согласно письменным пояснениям от 12.04.2010 ООО «Галант» признало свою вину и пояснило, что вышеназванная реклама в настоящее время не размещается.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии частью 7 статьи 38 Закона за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона, ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона рекламораспространитель это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Учредителем газеты «Выбирай. Тверской регион», в которой размещалась реклама порнографических материалов, а, следовательно, и рекламораспространителем является ООО «Галант».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «ХХХ – видео на DVD», размещенную в газете «Выбирай. Тверской регион» 25.01.2010 № 02 (20) и 01.02.2010 № 03 (21) ненадлежащей, рекламораспространителя – ООО «Галант» нарушившим требования пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Галант» не выдавать, поскольку нарушение устранено до рассмотрения настоящего дела по существу.
3.Передать материалы дела № 06-6/1-09-2010 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
_____________________ В.М. Фомин
Члены Комиссии
_____________________ Л.В. Посохова
_____________________ Е.А. Норотков