Приложение к Постановлению от 16.02.2005 г № 33-ПА Порядок
Порядок финансирования из фонда софинансирования социальных расходов тверской области субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями
I.Общие положения
1.1.Настоящий порядок регламентирует финансирование субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, за счет средств фонда софинансирования социальных расходов Тверской области (в дальнейшем - ФССР), предусмотренных в законе Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.2.Порядок разработан в соответствии с Законом Тверской области от 12.11.2004 N 62-ЗО "О фонде софинансирования социальных расходов Тверской области".
1.3.Распорядителем средств ФССР является департамент финансов Тверской области; получателями средств в соответствии с настоящим порядком - муниципальные образования Тверской области.
1.4.Средства ФССР распределяются между муниципальными образованиями Тверской области в соответствии с методикой, утвержденной законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.5.Финансирование субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, осуществляется в соответствии с:
- лимитами бюджетных обязательств;
- сводной бюджетной росписью;
- условиями получения субсидий, определенными законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.6.Финансирование субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, из ФССР осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем средств из ФССР и их распределение по муниципальным образованиям Тверской области определяется законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Дополнительные средства из ФССР в целях решения проблемы закупки топлива в связи с повышением его стоимости для обеспечения прохождения муниципальными образованиями Тверской области отопительного периода 2006 - 2007 годов предоставляются двумя частями, размер которых составляет:
1-я часть - 75%;
2-я часть - 25%.
(часть вторая введена Постановлением администрации Тверской области от 21.11.2006 N 284-па)
II.Условия и порядок финансирования мероприятий из фсср
2.1.Муниципальные образования Тверской области имеют право на получение субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, при соблюдении условий, определенных законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.2.Для подтверждения выполнения условий, установленных для получения субсидий из фонда софинансирования социальных расходов, муниципальные образования представляют:
2.2.1.в департамент финансов Тверской области в срок до 10 февраля текущего финансового года решение органа местного самоуправления об установлении уровня платежей граждан за услуги по теплоснабжению или проект данного решения, внесенный на рассмотрение органа местного самоуправления, с последующим представлением утвержденного решения. Вместе с указанным решением представляются обосновывающие расчеты по установлению уровня платежей граждан за услуги по теплоснабжению с учетом суммы субсидии из областного бюджета на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, согласно приложению 1;
2.2.2.в департамент государственного заказа Тверской области ежеквартально, в срок до 5 числа третьего месяца квартала, информацию о размещении заказа для муниципальных нужд на закупку топлива для теплоснабжения жилищного фонда по установленным департаментом государственного заказа Тверской области формам;
2.2.3.в комитет по управлению имуществом Тверской области ежеквартально в срок до 5 числа третьего месяца квартала либо в иной срок, при необходимости, информацию о соблюдении действующего законодательства при оформлении отношений муниципального образования с теплоснабжающей организацией, в случае, если муниципальным образованием не закупается топливо для муниципальных нужд, а бюджетные средства из местного бюджета предоставляются теплоснабжающим организациям, которые самостоятельно осуществляют закупку топлива;
2.2.4.в департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области:
а) в срок до 5 марта текущего финансового года:
- план мероприятий по снижению затрат теплоснабжающих предприятий на выработку тепловой энергии;
- график по переходу на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг населением;
- график по повышению уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги;
б) ежеквартально, в срок до 5 числа третьего месяца квартала:
- информацию о выполнении графика по переходу на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг населением по установленным департаментом жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области формам;
- информацию о выполнении графика по повышению уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги по установленным департаментом жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области формам;
2.2.5.для выделения 2-й части дополнительных средств из ФССР наряду с информацией, предусмотренной подпунктами 2.2.1 - 2.2.4 настоящего Порядка:
1) в департамент финансов Тверской области в срок до 25 ноября текущего финансового года решение органа местного самоуправления, определяющее обязательство о включении в местный бюджет на 2007 год расходов на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих предприятий от предоставления услуг населению, рассчитанных по разнице между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию и тарифом для населения с учетом суммы субсидии из ФССР на 2007 год;
2) в комитет по управлению имуществом Тверской области в срок до 25 ноября текущего финансового года решение органа местного самоуправления о включении в план приватизации муниципального имущества на 2007 год объектов жилищно-коммунального хозяйства.
(п. 2.2 в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.02.2006 N 12-па)
2.3.Департамент государственного заказа Тверской области и департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области анализируют, обобщают полученные данные и ежеквартально представляют в департамент финансов Тверской области сводную информацию о выполнении условий получения субсидий из ФССР в разрезе муниципальных образований не позднее 15 числа третьего месяца квартала.
Комитет по управлению имуществом Тверской области анализирует, обобщает полученные данные и представляет в департамент финансов Тверской области сводную информацию о выполнении условия получения субсидий из ФССР в разрезе муниципальных образований не позднее 30 ноября текущего финансового года.
Финансирование субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, в I квартале текущего финансового года осуществляется на основании документов, представленных муниципальными образованиями в департамент финансов Тверской области согласно подпункту 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Порядка.
Начиная со II квартала текущего финансового года, перечисление субсидий муниципальным образованиям производится с учетом сводной информации, представленной департаментом государственного заказа Тверской области, департаментом жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области и комитетом по управлению имуществом Тверской области.
Перечисление 2-й части дополнительных средств из ФССР производится на основании документов, представленных муниципальными образованиями в департамент финансов Тверской области согласно части 1 подпункта 2.2.5 пункта 2.2, а также с учетом сводной информации, представленной комитетом по управлению имуществом Тверской области.
(п. 2.3 в ред. Постановления администрации Тверской области от 21.11.2006 N 284-па)
2.4.Органы местного самоуправления Тверской области ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в департамент финансов Тверской области отчет об использовании средств по форме согласно приложению 2.
2.5.В случае нарушения муниципальным образованием условий, установленных Законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год, а также недостоверности сведений, указываемых в отчете согласно приложению 2 к настоящему Порядку, предоставление субсидий из ФССР приостанавливается.
(п. 2.5 в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.02.2006 N 12-па)
2.6.Полученные из ФССР субсидии направляются муниципальными образованиями на предоставление дотаций предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, оказывающим услуги по теплоснабжению жилищного фонда, отапливаемому твердыми и жидкими видами топлива.
2.7.При заключении органами местного самоуправления Тверской области с департаментом государственного заказа Тверской области договоров на организацию закупок твердого и жидкого топлива в части средств, предусмотренных на финансирование субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, последний в срок до 20 числа месяца, предшествующего месяцу формирования лимитов бюджетных обязательств, представляет в департамент финансов Тверской области предложения по формированию лимитов бюджетных обязательств.
(п. 2.7 в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.02.2006 N 12-па)
2.8.Департамент государственного заказа Тверской области ежемесячно представляет в департамент финансов Тверской области заявку на перечисление субсидий из ФССР в разрезе муниципальных образований Тверской области с учетом фактической поставки твердого и жидкого топлива.
(п. 2.8 в ред. Постановления администрации Тверской области от 01.02.2006 N 12-па)
2.9.Департамент финансов Тверской области перечисляет средства областного бюджета на счета местных бюджетов муниципальных образований Тверской области.
2.10.Для контроля за исполнением обязательств по заключенным государственным контрактам муниципальные образования Тверской области ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент государственного заказа Тверской области отчет о поставке и оплате топлива по установленным департаментом государственного заказа Тверской области формам.
2.11.Департамент государственного заказа Тверской области ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент финансов Тверской области отчет о фактической поставке топлива за счет средств, предусмотренных на финансирование субсидий на предоставление дотаций на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями, в разрезе муниципальных образований Тверской области с указанием видов и поставщиков топлива.
2.12.Средства фонда софинансирования социальных расходов, не перечисленные получателям до 10 декабря текущего финансового года из-за невыполнения или нарушения органами местного самоуправления Тверской области условий получения субсидий из ФССР, подлежат перераспределению в соответствии с методикой, утвержденной законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, между получателями, выполнившими условия согласно пункту 2.2.
Департамент финансов Тверской области готовит соответствующие изменения в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год.
(п. 2.12 введен Постановлением администрации Тверской области от 28.07.2005 N 245-па; в ред. Постановления администрации Тверской области от 21.11.2006 N 284-па)
2.13.Муниципальные образования Тверской области обеспечивают целевое направление субсидий, полученных из фонда софинансирования социальных расходов.
2.14.Контроль за соблюдением условий и порядка выделения субсидий из ФССР, их целевым и эффективным использованием осуществляют департамент финансов Тверской области, департамент государственного заказа Тверской области, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области, комитет по управлению имуществом Тверской области.
(п. 2.14 в ред. Постановления администрации Тверской области от 21.11.2006 N 284-па)
2.15.Контроль за целевым и эффективным использованием средств ФССР может осуществляться путем:
- проверки и анализа документов, представленных получателями в соответствии с п. 2.2 настоящего Порядка;
- проведения выездных проверок в муниципальных образованиях.
(п. 2.15 введен Постановлением администрации Тверской области от 28.07.2005 N 245-па)
2.16.При установлении фактов нецелевого использования средств ФССР суммы средств, использованных не по целевому назначению, подлежат возврату получателем в областной бюджет в срок, определенный актом (справкой) проверки.
(п. 2.16 введен Постановлением администрации Тверской области от 28.07.2005 N 245-па)
2.17.В соответствии со статьями 282, 283, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 60 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" к получателю, допустившему нецелевое использование бюджетных средств фонда софинансирования социальных расходов, могут быть применены меры административной ответственности.
(п. 2.17 введен Постановлением администрации Тверской области от 28.07.2005 N 245-па)