Решение Тверского УФАС России от 26.05.2010 г № Б/Н
Жалоба рассмотрена:
26 мая 2010 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:
председатель Комиссии:
Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. – заместитель руководитель управления,
Петрова Е.И. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Аренсватова Т.С. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее – ГОУ ВПО Тверская ГМА Росздрава, Заказчик): ,
- ИП ,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379 (далее Административный регламент), п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ИП <…>, и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
Установила:
В Тверское УФАС России 20.05.2010 поступила жалоба ИП (далее – Заявитель), направленная ФАС России по подведомственности, полагающего, что аукционной комиссией ГОУ ВПО Тверская ГМА Росздрава (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на устройство автоматической системы пожарной сигнализации адресно – аналогового типа на базе АРМ «ОРИОН» и установке автономных дымовых пожарных извещателей в общежитии № 2 ТГМА (далее – аукцион) нарушены требования Закона в части признания второй части заявки Заявителя несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по основанию, что на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – выписка из ЕГРИП) получена ранее чем за шесть месяцев.
Заявитель считает принятое решение аукционной комиссии необоснованным, поскольку выписка из ЕГРИП представляется непосредственно оператору электронной площадки при получении аккредитации. При этом Законом не предусмотрен порядок ее представления в составе заявки на участие в аукционе.
ГОУ ВПО Тверская ГМА Росздрава возражает по существу жалобы и считает принятое решение аукционной комиссии обоснованным, так как на момент рассмотрения вторых частей заявок срок действия выписки из ЕГРИП Заявителя превышал установленные Законом шесть месяцев.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт с ООО «Проектно – монтажный центр» не заключен.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На заседание Комиссии Тверского УФАС России были представлены следующие документы: приказ ГОУ ВПО Тверская ГМА Росздрава от 11.09.2009 № 461; извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 21.04.2010 № 543; документация об открытом аукционе в электронной форме от 20.04.2010; протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.05.2010 № 37; протокол проведения открытого аукциона в электронной форме № А_15047 от 13.05.2010; протокол открытого аукциона в электронной форме от 17.05.2010 № 44; распечатка с сайта документов и сведений участников размещения заказа, входящих в состав первой и второй частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссией Тверского УФАС России установлено следующее:
21.04.2010 Заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» http://www.roseltorg размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме. Предметом государственного контракта является устройство автоматической системы пожарной сигнализации адресно – аналогового типа на базе АРМ «ОРИОН» и установка автономных дымовых пожарных извещателей в общежитии № 2 ТГМА по адресу: г. Тверь, ул. Фурманова, д. 3 при начальной (максимальной) цене контракта 1 111 797 рублей.
Для участия в открытом аукционе в электронной форме поданы заявки от пяти участников размещения заказа.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.05.2010 № 37 аукционной комиссией по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе принято единогласное решение о допуске и признании участниками аукциона всех участников размещения заказа.
В аукционе приняли участие все участники аукциона, что подтверждено протоколом проведения открытого аукциона в электронной форме № А_15047 от 13.05.2010. По результатам проведения аукциона последнее предложение по цене контракта поступило от участника аукциона с порядковым номером 13615 (ООО «Проектно – монтажный центр») и составило 725 000 рублей, предпоследнее предложение поступило от участника аукциона с порядковым номером 5561 (ООО «Версия») и составило 730 000 рублей.
Согласно протоколу открытого аукциона в электронной форме от 17.05.2010 № 44 аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок на участие в аукционе, приняла решение о несоответствии второй части заявки Заявителя на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона, указав следующее основание: «полученная ранее чем за шесть месяцев на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе выписка из единого государственного реестра юридических лиц». Учитывая, что заявка подана индивидуальным предпринимателем, фактически причиной отклонения явилась выписка из ЕГРИП от 06.05.2009, выданная за пределами шестимесячного срока.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 Закона. Отсутствие документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 Закона, определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Частью 2 статьи 41.3 Закона предусмотрено, что для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копию выписки из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения с заявлением.
На момент рассмотрения второй части заявки Заявителя выписка из ЕГРИП была представлена в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. При получении аккредитации на электронной площадке соответствие представляемых участниками размещения заказа копий выписок из ЕГРИП требованиям части 2 статьи 41.3 Закона устанавливает оператор электронной площадки.
Таким образом, аукционная комиссия признала вторую часть заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об аукционе, с нарушением требований части 1 статьи 12 и пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» нарушившей требования части 1 статьи 12 и пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при принятии решения о несоответствии второй части заявки ИП требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
3.Выдать аукционной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тверская государственная академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
Е.И. Петрова
Т.С. Аренсватова
Приложения
2010-05-26 Приложение к Решению от 26 мая 2010 года № Б/Н Предписание