Решение от 27.05.2010 г № 140
Об исполнении бюджета города Твери за 2009 год
Рассмотрев отчет об исполнении бюджета города Твери за 2009 год, представленный администрацией города, учитывая результаты внешней проверки, проведенной контрольно-счетной палатой Тверской городской Думы, а также замечания и предложения, поступившие от граждан и организаций при проведении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города Твери за 2009 год, Тверская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики исполнения бюджета города Твери за 2009 год, в том числе:
- доходы бюджета города Твери за 2009 год в общем объеме 6451228,2 тыс. руб.;
- расходы бюджета города Твери за 2009 год в общем объеме 6804102,4 тыс. руб.;
- дефицит бюджета города Твери за 2009 год - 352874,2 тыс. руб.
План по доходам (налоговым и неналоговым) выполнен на 95,7% по отношению к уточненному плану, что на 4,5% в абсолютных величинах выше показателя 2008 года.
План по расходам в 2009 году был исполнен на 90% (в 2008 году - на 82%).
Общий объем расходов бюджета города с учетом средств, поступивших в виде межбюджетных трансфертов, увеличился на 50% по сравнению с 2008 годом (на 2,3 млрд. руб.).
2.Утвердить:
2.1.отчет об исполнении бюджета города Твери за 2009 год по доходам в разрезе видов, подвидов и операций сектора государственного управления в соответствии с приложением N 1 к настоящему решению;
2.2.отчет об исполнении бюджета города Твери за 2009 год по расходам в соответствии с ведомственной структурой расходов согласно приложению N 2 к настоящему решению;
2.3.отчет об исполнении бюджета города Твери за 2009 год по разделам и подразделам классификации расходов в соответствии с приложением N 3 к настоящему решению;
2.4.отчет об исполнении бюджета города Твери за 2009 год по источникам финансирования дефицита бюджета города в соответствии с приложением N 4 к настоящему решению.
3.Обратить внимание Администрации города Твери:
1) на ускоренный рост объемов не завершенных строительством муниципальных объектов, связанный с несовершенством и с нарушениями установленного порядка приема в муниципальную казну и учета вновь построенных (реконструированных) объектов, регистрации прав муниципальной собственности на них;
2) на неудовлетворительное в течение ряда лет исполнение мероприятий городской целевой программы (далее - ГЦП) "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", что свидетельствует о несовершенстве предусмотренного механизма реализации и финансирования мероприятий программы, а также о слабой ответственности исполнителей за достижение поставленных целей и запланированных показателей;
3) на неисполнение установленного пунктом 36 решения Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2009 год" условия финансирования ГЦП "Двор Пролетарки" на 2005 - 2010 годы" в части разработки концепции развития Двора Пролетарки;
4) на недопустимо низкий уровень исполнения запланированных мероприятий по ремонту дорожно-уличной сети (на текущий ремонт затрачено менее 75% запланированного объема средств; ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт мостов и путепроводов" выполнена на 22%);
5) на необоснованное затягивание вопроса по корректировке генерального плана города, вследствие чего сдерживается эффективное стратегическое планирование по многим важным направлениям развития города, в частности, по развитию дорожно-уличной сети, строительству коммунальной инфраструктуры, решению транспортных проблем и других;
6) на крупные недочеты в работе департамента архитектуры и строительства, департамента жилищно-коммунального хозяйства, департамента управления имуществом и земельными ресурсами, департамента экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери.
4.Предложить Администрации города Твери:
4.1.проанализировать замечания и предложения, поступившие от депутатов, граждан и организаций при рассмотрении в Тверской городской Думе отчета об исполнении бюджета города Твери за 2009 год и проведении публичных слушаний по этому вопросу, и в срок до 01.07.2010 представить в городскую Думу план действий по исправлению отмеченных недостатков;
4.2.учесть замечания контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы в отношении бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств: департамента архитектуры и строительства администрации города Твери, департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и др.;
4.3.принять меры для обеспечения своевременной передачи вновь построенных (реконструированных) муниципальных объектов в хозяйственное ведение соответствующего муниципального предприятия (в оперативное управление муниципального учреждения) либо закрепления в муниципальной казне в целях обеспечения сохранности, надлежащей эксплуатации и эффективного использования по назначению;
4.4.предпринять предусмотренные законом и условиями муниципальных контрактов, заключенных в 2007 году, меры для получения городом 14 квартир, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также выплаты подрядчиками в бюджет города неустойки за нарушение контрактных обязательств;
4.5.провести анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий города Твери с точки зрения обеспечения целей, поставленных при их создании и эффективного решения вопросов местного значения, относящихся к предмету деятельности соответствующего предприятия, а также соблюдения требований законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность муниципальных унитарных предприятий, включая вопросы планирования, тарифного регулирования, оплаты труда руководителей и работников, контроля и отчетности;
4.6.принять меры для завершения процедур по ликвидации муниципальных унитарных предприятий, по которым ранее были приняты соответствующие решения;
4.7.провести системный анализ хода и результатов выполнения адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Твери, а также по переселению граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, финансируемых за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, местного и регионального бюджетов, собственников жилья, в целях обобщения и распространения накопленного положительного опыта координации деятельности органов власти, граждан, управляющих организаций и хозяйствующих субъектов по реализации мероприятий по улучшению и развитию жилищного фонда города; выявления допущенных нарушений нормативно установленных требований и нормативов, организационных недоработок; принятия оперативных мер в целях защиты законных прав и интересов граждан при разрешении спорных и конфликтных ситуаций (в том числе по объему и качеству выполненных ремонтных работ), а также для выработки дополнительных мер организационного, методического, распорядительного характера;
4.8.при формировании бюджета города Твери (в части использования средств на финансирование отраслей муниципального сектора экономики) заранее предусматривать мероприятия и объекты для направления бюджетных средств, оставшихся в результате экономии вследствие использования конкурсных процедур и по другим причинам;
4.9.использовать методы сетевого планирования работ по выполнению отдельных мероприятий адресной инвестиционной программы и целевых программ в течение финансового года, с целью своевременной подготовки проектной документации, получения необходимых экспертных заключений и проведения строительных работ в оптимальные (по погодным условиям) сроки;
4.10.повысить персональную ответственность руководителей отраслевых органов управления за полное освоение выделенных бюджетных средств - в соответствии с целями, предусмотренными решением о бюджете;
4.11.для обеспечения объективной оценки достижения поставленных в программах целей, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. 42 Положения о бюджетном процессе в городе Твери администрации города Твери разработать и утвердить показатели и критерии эффективности исполнения долгосрочных (городских) целевых программ.
5.Предложить Главе администрации города Твери В.Б. Толоко на ежегодном отчете проинформировать депутатов Тверской городской Думы о причинах неисполнения бюджета города Твери за 2009 год и о персональной ответственности должностных лиц, в т.ч. неисполнения (недовыполнения) ряда мероприятий адресной инвестиционной программы, городских целевых программ, ведомственных целевых программ.
6.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
7.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджету и налогам (Е.П. Глебова).
Глава города Твери
В.И.БАБИЧЕВ
Приложения
2010-05-27 Приложение к Решению от 27 мая 2010 года № 140 Отчет