Решение Тверского УФАС России от 17.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. - руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля размещения государственного заказа Тверского УФАС России,
Бутылина Н.К. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Аренсватова Т.С. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- МУП «Городской электрический транспорт» – ,
- Управления муниципального заказа администрации г. Твери – ,
- ООО «ТРОЛЗА – МАРКЕТ» – ,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4 - 5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «ТРОЛЗА – МАРКЕТ» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
Установила:
В Тверское УФАС России 11.06.2010 поступила жалоба ООО «ТРОЛЗА – МАРКЕТ» (далее – Общество), полагающего, что Заказчиком и Уполномоченным органом технические характеристики к троллейбусам, предусмотренные в документации открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по поставке троллейбусов (далее – аукцион), установлены с нарушением требований части 3.1 статьи 34 Закона. Общество поясняет, что ограничивает количество участников размещения заказа требование о наличии тиристирно – импульсной системы управления тяговым двигателем, поскольку производимые в настоящее время отечественными заводами троллейбусы комплектуются иной, транзисторной системой управления тяговым двигателем; а также требование о том, чтобы наружная обшивка бортов осуществлялась из оцинкованного цельнотянутого стального листа.
Заказчик частично – по системе управления тяговым двигателем, согласен с доводами жалобы, пояснил, что последний мониторинг производимых троллейбусов им осуществлялся в 2009 году, на тот момент отечественные производители выпускали троллейбусы с тиристорно – импульсной системой управления тяговым двигателем; в настоящее время производство троллейбусов с такой системой управления действительно не осуществляется; вместе с тем, после поступления жалобы Общества в документацию об аукционе внесены соответствующие изменения, которые размещены на официальном сайте. Что касается требования о том, чтобы наружная обшивка бортов осуществлялась из оцинкованного цельнотянутого стального листа, считает, что такое требование не ограничивает участников размещения заказа, обусловлено тем, что ремонт наружной обшивки троллейбусов в таком случае может осуществлять сама эксплуатационная организация; кроме того, права Общества это не ущемляет, поскольку Общество производит троллейбусы с такой обшивкой.
Уполномоченный орган поддержал доводы Заказчика и подтвердил факт внесения изменений в документацию об аукционе и размещения соответствующих изменений на официальном сайте.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Извещение о проведении аукциона было размещено 14.05.2010 на официальном сайте г. Твери в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.tver.ru.
1.В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Требование о наличии в поставляемых троллейбусах тиристирно – импульсной системы управления тяговым двигателем не обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемых троллейбусов с троллейбусами, эксплуатируемыми в г. Твери, не влияет на качественные характеристики и потребительские свойства троллейбусов и свидетельствует о нарушении заказчиком, уполномоченным органом требований части 3.1 статьи 34 Закона.
В то же время, согласно изменениям от 17.06.2010, внесенным заказчиком, уполномоченным органом в порядке, установленном частью 9 статьи 34 Закона, в раздел 1 «Параметры эквивалентности товара» приложения № 2 документации об аукционе ранее установленное заказчиком, уполномоченным органом требование к наличию в поставляемых троллейбусах тиристирно – импульсной системы управления дополнено указанием о возможности транзисторной системы управления тяговым двигателем.
Таким образом, допущенное заказчиком, уполномоченным органом нарушение части 3.1 статьи 34 Закона устранено заказчиком, уполномоченным органом до рассмотрения Комиссией жалобы.
2.Указанное в документации об аукционе требование заказчика, уполномоченного органа к материалу изготовления отдельных узлов троллейбуса, а именно: «Каркас кузова - сварной из стальных труб прямоугольного сечения. Наружная обшивка, бортов, надколесных кожухов - из оцинкованного цельнотянутого стального листа», - установлено в соответствии с требованиями части 2 статьи 34 Закона. Общество не обосновало, Комиссия не установила, что данное требование документации об аукционе влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В связи с изложенным, доводы Общества в этой части признаны необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТРОЛЗА – МАРКЕТ» частично обоснованной.
2.Признать заказчика, уполномоченный орган нарушившими часть 3.1 статьи 34 Закона.
3.В связи с тем, что заказчиком, уполномоченным органом данное нарушение устранено до начала рассмотрения жалобы Общества, предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Н.К. Бутылина
Т.С. Аренсватова