Решение Тверского УФАС России от 23.06.2010 г № Б/Н
По контролю в сфере размещения заказов Тверского УФАС России
Комиссия Тверского УФАС России признала обоснованной жалобу ООО «Детское питание» на установление МУЗ «Лихославльская ЦРБ», отделом экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района Тверской области требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа при проведении запроса котировок на поставку сухих продуктов для детского и диетического питания
Жалоба рассмотрена:
23 июня 2010 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. - руководитель управления,
члены Комиссии:
Фомин В.М. – зам. руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Бутылина Н.К. – специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Аренсватова Т.С. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- МУЗ «Лихославльская ЦРБ» - ,
- отдел экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района – ,
- ООО «Детское питание» - ,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «Детское питание», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон)
Установила:
В Тверское УФАС России 16.06.2010 поступила жалоба ООО «Детское питание» (далее – Общество), которое полагает, что заказчиком - МУЗ «Лихославльская ЦРБ» и уполномоченным органом при размещении заказа путем запроса котировок на поставку сухих продуктов для детского и диетического питания для нужд МУЗ «Лихославльская ЦРБ» (далее – запрос котировок) нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в части установления требований к товару таким образом, что они ограничивают количество участников размещения заказа, так как заданным характеристикам соответствует товар одного конкретного наименования.
Заказчик при рассмотрении жалобы признал доводы Общества и пояснил, что действительно к указанным в извещении о проведении запроса котировок молочным смесям «Нутрилак» и «Винни», с учетом заданных требований к данным товарам, отсутствует иной товар, кроме прямо указанного в извещении о проведении запроса котировок; объяснив это тем, что с учетом пожеланий родителей малолетних детей были указаны характеристики молочных смесей указанных наименований.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки Комиссией Тверского УФАС России установлено следующее.
Извещение № 2010/607.К-17 о размещении заказа «Поставка сухих продуктов для детского и диетического питания для нужд МУЗ «Лихославльская ЦРБ» способом запрос котировок размещены 08.10.2010 на официальном сайте администрации Лихославльского района в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.lixoslavl.ru (далее – официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта составила 298 143, 90 рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров; при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Заказчиком в нарушение требований части 2 статьи 45 Закона требования к молочным смесям, с указанием товарных знаков «Нутрилак» и «Винни», несмотря на сопровождение словами «или эквивалент», установлены таким образом, что им соответствует только товар с товарными знаками соответственно «Нутрилак» и «Винни», что ограничивает количество участников размещения заказа.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Детское питание» обоснованной.
2.Признать МУЗ «Лихославльская ЦРБ» и отдел экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района Тверской области нарушившими требования части 2 статьи 45 Закона.
3.Выдать МУЗ «Лихославльская ЦРБ» и отделу экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района Тверской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Н.К. Бутылина
Т.С. Аренсватова
Приложения
2010-06-23 Приложение к Решению от 23 июня 2010 года № Б/Н Предписание