Решение Тверского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. – руководитель Тверского УФАС России,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления,
Аренсватова Т.С. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- департамента государственного заказа Тверской области: ,
- департамента здравоохранения Тверской области: ,
- ООО «БСС»: ,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «БСС» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
Установила:
В Тверское УФАС России 15.06.2010 поступила жалоба ООО «БСС» (далее – Общество) на решение аукционной комиссии департамента государственного заказа Тверской области об отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств для отдельных категорий граждан (далее – аукцион) по лотам №№ 6 и 9.
Общество полагает отказ в допуске к участию в аукционе неправомерным, так как товары, предлагаемые Обществом к поставке, зарегистрированы в РФ в единственной, указанной в заявке Общества на участие в аукционе, форме выпуска лекарственного средства, и заявка Общества на участие в аукционе содержит сведения о требуемой дозировке в соответствии с документацией об аукционе.
Заказчик, уполномоченный орган возражают против доводов Общества.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы государственные контракты не заключены.
Извещение № 2010/087ОА - 369 о проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств для отдельных категорий граждан и документация об аукционе размещены уполномоченным органом 15.05.2010 на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.gostorgi.tver.ru. При размещении заказа было выделено семнадцать лотов, в том числе лот № 6 с начальной максимальной ценой контракта 1 094 164, 27 руб. и лот № 9 с начальной максимальной ценой контракта 1 548 369, 52 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку лекарственных средств для отдельных категорий граждан от 28.06.2010 № 2010/087ОА-369/1 Обществу отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 6 и 9 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона в связи с несоответствием заявки Общества на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Разделом «Заказ на поставку» документации об аукционе предусмотрен перечень товаров, требуемых к поставке, с указанием МНН, предпочтительного для заказчика торгового наименования, формы выпуска, дозировки и расфасовки лекарственного средства, в том числе:
по лоту № 6: «Маалокс, суспензия для приема внутрь, 15 мл №30» (позиция 2), «Нормазе, сироп, 667 мг/мл / 200 мл №1» (позиция 9);
по лоту № 9: «Мальтофер, капли для приема внутрь 50 мг/мл, 30 мл №1» (позиция 1), «Венофер, раствор для внутривенного введения, 20 мг/мл / 5 мл №5» (позиция 3).
В заявке Общества на участие в аукционе по лоту № 6 не указаны соответственно форма выпуска «Маалокс пакет 15 мл № 30» и дозировка предлагаемого к поставке товара «Нормазе сироп 200 мл».
В заявке Общества на участие в аукционе по лоту № 9 в отношении препарата «Мальтофер» Обществом не указана дозировка названного лекарственного средства: «Мальтофер капли 30 мл»; в отношении препарата «Венофер» - форма выпуска лекарственного средства: «Венофер амп. 0,1/5 мл № 5».
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Заявки Общества на участие в аукционе по лотам №№ 6 и 9 не соответствуют требованиям документации об аукционе; следовательно, решение аукционной комиссии об отказе Обществу в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 6 и 9 соответствует требованиям пункта 4 части 1 статьи 12 Закона.
На основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Тверского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «БСС» необоснованной.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
В.М. Фомин
Л.В. Посохова
Т.С. Аренсватова