Решение Тверского УФАС России от 12.07.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. – руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,
Фомин В.М. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления,
Аренсватова Т.С. – специалист I разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- департамента государственного заказа Тверской области: ,
- ООО «ТУШ»: ,
- ООО РПК «Озон – Сувенир»: ,
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, жалобу ООО «ТУШ» и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) внеплановую проверку,
Установила:
В Тверское УФАС России 05.07.2010 поступила жалоба ООО «ТУШ» (далее – Общество) на нарушение департаментом государственного заказа Тверской области порядка проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение полиграфической и печатной продукции для нужд Управления делами аппарата Губернатора Тверской области (далее – аукцион).
Общество полагает, что уполномоченный орган, не уведомив посредством факсимильной связи либо электронной почты Общество об устранении технического сбоя системы, обеспечивающей проведение аукциона (далее – система), и не указав на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.gostorgi.tver.ru (далее – официальный сайт) сведений о времени возобновлении торгов, не обеспечил равный доступ участников размещения заказа к участию в аукционе. Общество также подвергает сомнению факт возобновления аукциона в день, следующий после устранения вышеназванного сбоя.
Уполномоченный орган, а также один из участников аукциона - ООО РПК «Озон – Сувенир», признанный победителем аукциона, возражают против доводов Общества и утверждают, что сведения о времени возобновления аукциона размещены на главной странице официального сайта в общедоступном и публичном доступе в день устранения технического сбоя системы.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Извещение № 2010/114ЭА-753 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку полиграфической и печатной продукции для нужд Управления делами аппарата Губернатора Тверской области размещено уполномоченным органом 19.06.2010 на официальном сайте.
Согласно протоколу открытого аукциона в электронной форме от 01.07.2010 № 2010/114ЭА-753/2 (далее – протокол) аукцион проводился с 11:00 мск. 30.06.2010; для участия в аукционе зарегистрировались шесть участников аукциона; предпоследнее предложение о цене контракта поступило от Общества 01.07.2010 в 02:48:40 и составило 780 097, 75 рублей при начальной (максимальной) цене контракта 780 230 рублей, последнее предложение о цене контракта поступило от ООО РПК «Озон – Сувенир» в 02:52:20 и составило 777 700 рублей.
01.07.2010 в период с 03:05 по 03:50 официальный сайт был недоступен в связи со сбоями в работе каналов связи, обеспечивающих подключение сервера к сети «Интернет».
01.07.2010 на главной странице официального сайта в разделе «Новости» департаментом государственного заказа Тверской области размещено объявление следующего содержания: «В связи с техническими проблемами, возникшими 01.07.2010 с 03:05 по 03:50, размещение информации и доступ участников размещения заказов к ряду открытых аукционов в электронной форме на сайте www.gostorgi.tver.ru был невозможен. По техническим причинам … открытый аукцион в электронной форме № 2010/114ЭА – 753 «Приобретение полиграфической и печатной продукции для нужд Управления делами аппарата Губернатора Тверской области» по лоту № 1 приостановлен и будет возобновлен 02.07.2010 в 12:00».
В соответствии с частью 4 статьи 41 Закона порядок пользования сайтами в сети «Интернет», на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 № 179 утверждено Положение о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме (далее – Положение).
В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения информация о размещении заказов должна быть круглосуточно доступна пользователям сайтов для ознакомления без взимания платы и иных ограничений. В случае возникновения у оператора технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих невозможность доступа к сайту, оператор в срок, не превышающий 2-х часов с момента возобновления доступа к сайту, обязан поместить на нем объявление, которое должно содержать объяснение причины, дату и время прекращения доступа к сайту, дату и время возобновления доступа к сайту, а также дату и время возобновления прерванных торгов.
Департаментом государственного заказа Тверской области в публичном доступе – на главной странице официального сайта, и своевременно было размещено объявление с указанием даты и времени возобновления торгов; при этом время возобновления торгов установлено таким образом, чтобы любой заинтересованный участник размещения заказа мог заблаговременно ознакомиться с таким объявлением.
Функционирование системы в указанное для возобновления аукциона время, в том числе, в той части, которая обеспечивала проведение аукциона, подтверждается информацией об обращении к данной странице 02.07.2010 в 12:02:02 одного из зарегистрировавшихся участников аукциона.
В соответствии с частью 9 статьи 41 Закона аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в сети «Интернет» последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта.
Таким образом, департаментом государственного заказа Тверской области при проведении вышеуказанного аукциона не были нарушены требования законодательства о размещении заказов.
На основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Тверского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «ТУШ» необоснованной.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
В.М. Фомин
Т.С. Аренсватова