Решение Тверского УФАС России от 12.08.2010 г № Б/Н
Жалоба рассмотрена: 12 августа 2010 года г. Тверь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Тверского УФАС России) в следующем составе:
председатель:
Демина И.С. - руководитель управления,
члены Комиссии:
Посохова Л.В. – зам. руководителя управления,
Фомин В.М. – зам. руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Петрова Е.И. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Аренсватова Т.С. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии представителей:
- ООО «Успех-А»: <...>;
- Администрации Юрьево-Девичьевского с/п МО Конаковского района: <...>;
рассмотрев в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 № 379, п.п. 5.4-5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324 жалобу ООО «Успех-А», в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон),
Установила:
В Тверское УФАС России 06.08.2010 поступила жалоба ООО «Успех-А» (далее – Общество) на действия аукционной комиссии Администрации Юрьево-Девичьевского с/п МО Конаковского района (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля марки ДГР в количестве 1000 тонн для котельной с. Юрьево-Девичье (далее – аукцион) в части ограничения Общества в допуске к участию в аукционе. Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.07.2010 (далее - протокол № 1) Обществу отказано в допуске к участию в аукционе. Решение об отклонении Общества принято с нарушением Закона, позднее аукционная комиссия приняла законное решение о допуске Общества к участию в аукционе, однако, по мнению Общества, реальной возможности участия в аукционе не представила.
Заказчик, аукционная комиссия не возражают по поводу заявленных требований, считают, что действительно Обществу в связи с поздним уведомлением о допуске к участию в аукционе не была представлена реальная возможность участия в аукционе.
Иные участники размещения заказа не представили возражений по существу жалобы.
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
09.07.2010 в газете «Заря» № 27 Заказчиком опубликовано и на официальном сайте Тверской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд www.gostorgi.tver.ru размещено извещение о проведении аукциона от 09.07.2010. Предметом муниципального контракта является поставка каменного угля марки ДГР в количестве 1000 тонн для котельной с. Юрьево-Девичье Конаковского района с начальной (максимальной) ценой контракта 3 000 000 (три миллиона) рублей.
Согласно протоколу № 1 Обществу отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием в заявке на участие в открытом аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.07.2010 протокол № 1 отменен в части отказа Обществу в допуске к участию в аукционе, Общество признано участником размещения заказа. Также указанным протоколом время проведения аукциона перенесено с 11.00 30.07.2010 на 15.00 30.07.2010.
Согласно Протоколу № 2 проведения аукциона от 30.07.2010 для участия в аукционе зарегистрировались 2 участника аукциона: ООО «Траверс», ООО «ТверьЭнергоРесурсПлюс». Победителем аукциона признано ООО «ТверьЭнергоРесурсПлюс» с ценой контракта 2 325 000 рублей, предпоследнее предложение о цене контракта 2 400 000 рублей поступило от ООО «Траверс» и ООО «ТверьЭнергоРесурсПлюс».
Согласно части 1 статьи 37 Закона, Заказчик обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Общество о том, что допущено к участию в аукционе, было уведомлено 30.07.2010 в 11.27, в связи с чем не имело возможности прибыть в село Юрьево-Девичье Конаковского района Тверской области и принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Таким образом, Заказчик в нарушение части 1 статьи 37 Закона не обеспечил Обществу возможности принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Успех-А» обоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 37 Закона в части не обеспечения ООО «Успех-А» возможности принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
3.Выдать Администрации Юрьево-Девичьевского сельского поселения МО Конаковский район предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.С. Демина
Члены Комиссии
Л.В. Посохова
В.М. Фомин
Е.И. Петрова
Т.С. Аренсватова
Приложения
2010-08-12 Приложение к Решению от 12 августа 2010 года № Б/Н Предписание