Решение от 18.08.2010 г № 153
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вышневолоцкий район» Тверской области
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области" Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вышневолоцкий район" Тверской области (далее - Положение) в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 19 декабря 2007 года N 348 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вышневолоцкий район".
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район".
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
5.Утратил силу с 1 января 2011 года
Глава Вышневолоцкого района
А.Б.ПАНТЮШКИН
Приложение
к решению Собрания депутатов
Вышневолоцкого района
от 18 августа 2010 г. N 153
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
"Вышневолоцкий район" Тверской области
Настоящее Положение устанавливает правовые основы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Вышневолоцкий район" Тверской области (далее - Вышневолоцкий район), регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджета Вышневолоцкого района (далее - районный бюджет), утверждению, исполнению и контролю за исполнением районного бюджета, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 1.Термины и понятия
1.В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
а) ведомственная целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, направленный на достижение стратегических целей и решение тактических задач администратора ведомственной целевой программы, позволяющий улучшить состояние дел в отнесенной к компетенции администратора ведомственной целевой программы сфере деятельности, утверждаемый в порядке, установленном Администрацией Вышневолоцкого района;
б) долгосрочная целевая программа Вышневолоцкого района (далее - долгосрочная целевая программа) - увязанный по ресурсам и срокам комплекс стратегических целей, тактических задач и отдельных мероприятий, включенных или подлежащих включению в ведомственные целевые программы муниципальных заказчиков, участвующих в реализации долгосрочной целевой программы, направленный на достижение стратегических целей администратора долгосрочной целевой программы в течение срока ее реализации;
в) главный распорядитель средств районного бюджета - орган местного самоуправления Вышневолоцкого района, орган администрации Вышневолоцкого района, наиболее значимое муниципальное учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Собрание депутатов Вышневолоцкого района является главным распорядителем средств районного бюджета в части расходов на обеспечение их деятельности;
г) администратор доходов районного бюджета - орган местного самоуправления Вышневолоцкого района, орган администрации Вышневолоцкого района, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
д) среднесрочные объемы бюджетных ассигнований (далее - среднесрочные ассигнования) объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), утверждаемые решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
е) кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2.Другие понятия и термины используются в настоящем Положении в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Глава 1.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 2.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса Вышневолоцкого района являются:
а) Собрание депутатов Вышневолоцкого района;
б) Глава Вышневолоцкого района;
в) Администрация Вышневолоцкого района;
г) управление финансов администрации Вышневолоцкого района (далее - финансовый орган);
г-1) отдел экономики, потребительского рынка и услуг администрации Вышневолоцкого района;
д) главы сельских (городского) поселений Вышневолоцкого района;
е) представительные и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления сельских (городского) поселений Вышневолоцкого района (далее - поселения);
ж) расчетно-кассовый центр г. Вышний Волочек;
з) главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета;
и) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
к) Управление Федерального казначейства по Тверской области;
л) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
м) получатели средств районного бюджета;
н) иные участники бюджетного процесса, определенные федеральным законодательством.
Статья 3.Полномочия Собрания депутатов Вышневолоцкого района в области бюджетного процесса
Собрание депутатов Вышневолоцкого района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение районного бюджета, изменений в решение о районном бюджете, осуществление контроля за исполнением районного бюджета;
б) рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении районного бюджета;
в) введение местных налогов, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в районный бюджет;
д) установление целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законами Тверской области;
е) в случае и порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области и нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Вышневолоцкого района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
ж) принятие решений о принятии Вышневолоцким районом долговых и залоговых обязательств за счет средств районного бюджета и муниципального имущества Вышневолоцкого района если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
з) утверждение методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
и) утратил силу с 1 января 2011 года
к) подача в Арбитражный суд Тверской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
л) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области, нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 4.Полномочия Главы Вышневолоцкого района в области бюджетного процесса
1.Глава Вышневолоцкого района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) подписание и обнародование решений Собрания депутатов Вышневолоцкого района о районном бюджете;
б) назначение публичных слушаний по проекту районного бюджета и отчета об исполнении районного бюджета;
в) подача в Арбитражный суд Тверской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
г) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области, нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
2.Выполняя функции Главы Администрации Вышневолоцкого района, Глава Вышневолоцкого района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) организация разработки районного бюджета и представление его на утверждение Собранию депутатов Вышневолоцкого района;
б) заключение в соответствии с решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района договоров, контрактов и соглашений от имени Вышневолоцкого района;
в) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области, нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 5.Полномочия Администрации Вышневолоцкого района в области бюджетного процесса
Администрация Вышневолоцкого района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) организация составления проекта решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района о районном бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период), в том числе установление порядка и сроков его составления;
б) рассмотрение проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете, составленных финансовым органом;
в) внесение на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Вышневолоцкого района проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
г) установление порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ, установление порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, установление порядка разработки критериев оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ;
д) установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и критериев указанной оценки;
е) наделение исполнительного структурного подразделения Администрации Вышневолоцкого района полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района;
ж) установление порядка подготовки и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
з) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных долгосрочными целевыми программами, ведомственными целевыми программами, докладами о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
и) обеспечение исполнения районного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;
к) организация муниципального финансового контроля в исполнительных органах местного самоуправления Вышневолоцкого района в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе установление полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами администрации Вышневолоцкого района;
л) исключен с 1 января 2011 года
м) разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законами Тверской области;
н) заключение договоров о предоставлении муниципальных гарантий Вышневолоцкого района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача муниципальных гарантий Вышневолоцкого района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете;
о) в соответствии с решением о районном бюджете издание распоряжений о заключении финансовым органом конкретных кредитных договоров (соглашений), в соответствии с которыми осуществляются муниципальные внутренние заимствования Вышневолоцкого района;
п) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Вышневолоцкого района;
р) наделение структурного подразделения Администрации Вышневолоцкого района полномочиями по подготовке и осуществлению мер по восстановлению платежеспособности муниципального образования, оказанию содействия органам местного самоуправления Вышневолоцкого района в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления поселений;
с) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района;
т) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления Вышневолоцкого района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
у) утверждение Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Вышневолоцкого района;
ф) установление порядка формирования и реализации адресных инвестиционных программ;
х) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий для подведомственных учреждений;
ц) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 6.Полномочия финансового органа в области бюджетного процесса
Финансовый орган осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Вышневолоцкого района;
б) составление проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами Администрации Вышневолоцкого района для внесения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района;
в) разработка методики прогнозирования поступлений по доходам районного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
г) на основании данных, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета, составление прогноза доходной части консолидированного и районного бюджетов Вышневолоцкого района;
д) представление Вышневолоцкого района в договорах о предоставлении за счет средств районного бюджета бюджетных кредитов;
е) составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит)) консолидированного бюджета Вышневолоцкого района на очередной финансовый год и плановый период;
ж) осуществление методического руководства за составлением проектов районного и бюджетов поселений, в том числе установление методики планирования бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции;
з) ведение реестра расходных обязательств Вышневолоцкого района в порядке, установленном Администрацией Вышневолоцкого района, представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований в департамент финансов Тверской области;
и) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
и-1) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Вышневолоцкого района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
к) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
л) составление отчета об исполнении районного бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
м) организация исполнения районного бюджета;
н) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам районного бюджета в пределах его компетенции;
о) составление и ведение кассового плана;
п) установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
р) ведение муниципальной Долговой книги Вышневолоцкого района;
с) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из районного бюджета и муниципальных гарантий Вышневолоцкого района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
т) осуществление муниципальных внутренних заимствований Вышневолоцкого района;
у) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
ф) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
х) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
ц) управление муниципальным долгом Вышневолоцкого района;
ч) ведение учета выданных гарантий Вышневолоцкого района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Вышневолоцкого района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Вышневолоцкого района;
ш) приостановление (сокращение) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
щ) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;
ы) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативно-правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 7.Исключительные полномочия руководителя финансового органа
1.Руководитель финансового органа утверждает сводную бюджетную роспись и осуществляет внесение в нее изменений.
2.Руководитель финансового органа вправе вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в Управление Федерального казначейства по Тверской области в порядке, установленном в соглашении о кассовом исполнении районного бюджета.
3.При исполнении районного бюджета Вышневолоцкого района руководитель финансового органа имеет право:
а) списывать в бесспорном порядке суммы средств районного бюджета, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
б) списывать в бесспорном порядке суммы средств районного бюджета, подлежащих возврату в районный бюджет, срок возврата которых истек;
в) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
г) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
д) выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления Вышневолоцкого района и получателям средств районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
е) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов за нарушение бюджетного законодательства;
ж) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
з) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 7.1.Полномочия отдела экономики, потребительского рынка и услуг администрации Вышневолоцкого района в области бюджетного процесса
Отдел экономики, потребительского рынка и услуг администрации Вышневолоцкого района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) разработка отдельных показателей налогооблагаемой базы, используемой при формировании доходной части районного бюджета;
б) осуществление организационно-методического обеспечения участников бюджетного процесса в части разработки прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района и долгосрочных целевых программ;
в) определение порядка, сроков предоставления информации, являющейся основой для разработки прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района;
г) разработка прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района на текущий год и на плановый период;
д) подготовка проекта сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Вышневолоцкого района;
е) подготовка информации об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района.
Статья 8.Полномочия главного распорядителя средств районного бюджета в области бюджетного процесса
1.Главный распорядитель средств районного бюджета:
а) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
б) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;
в) ведет реестр расходных обязательств Вышневолоцкого района, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
г) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
д) разрабатывает проекты методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
е) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета;
ж) исполняет соответствующую часть районного бюджета;
з) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
и) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
к) формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных учреждений;
л) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
м) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
н) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;
о) выступает в суде от имени Вышневолоцкого района в качестве представителя ответчика по искам к Вышневолоцкому району:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств районного бюджета, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
п) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы;
р) составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя средств районного бюджета;
с) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативно-правовыми актами Вышневолоцкого района.
2.Главный распорядитель средств районного бюджета - орган местного самоуправления Вышневолоцкого района - вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств районного бюджета.
Статья 9.Полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета в области бюджетного процесса
Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) представляет в финансовый орган ежемесячную информацию об исполнении прогноза доходов и ежеквартальную информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;
б) представляет в финансовый орган информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;
в) осуществляет прогнозирование поступления доходов;
г) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 9.1.Полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета в области бюджетного процесса
1.Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
а) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
б) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
в) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;
е) осуществляет иные бюджетные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 10.Полномочия получателей средств районного бюджета
Получатель средств районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) составляет и исполняет бюджетную смету;
б) принимает и исполняет, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, бюджетные обязательства;
в) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
г) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;
д) ведет бюджетный учет либо передает это полномочие на основании соглашения иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
е) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств бюджета района соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета;
ж) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.
Статья 11.Полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области и нормативно-правовыми актами Вышневолоцкого района.
Глава 2.Составление районного бюджета
Статья 12.Общие положения
1.Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в районный бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств Вышневолоцкого района.
2.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта районного бюджета основывается на:
а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
б) Ежегодном послании Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
в) прогнозе социально-экономического развития Вышневолоцкого района;
г) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Вышневолоцкого района.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития Вышневолоцкого района
1.Прогноз социально-экономического развития Вышневолоцкого района разрабатывается на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития Вышневолоцкого района до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.
2.Прогноз социально-экономического развития Вышневолоцкого района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Вышневолоцкого района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Структурное подразделение Администрации Вышневолоцкого района, в полномочия которого входит формирование прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района по показателям, необходимым для прогнозирования доходов районного бюджета, а также сроки его формирования устанавливаются Администрацией Вышневолоцкого района.
5.Состав и перечень показателей, необходимых для составления проекта районного бюджета, устанавливаются финансовым органом.
6.Прогноз социально-экономического развития Вышневолоцкого района одобряется Администрацией Вышневолоцкого района одновременно с внесением проекта районного бюджета в Собрание депутатов Вышневолоцкого района.
7.Изменение прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района в ходе составления или рассмотрения проекта решения о районном бюджете влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
Статья 14.Основные прогнозные параметры расходной части районного бюджета
1.Основными прогнозными параметрами расходной части районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:
а) среднесрочные ассигнования для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ;
б) перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
в) объем межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на очередной финансовый год и плановый период;
г) объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга Вышневолоцкого района в очередном финансовом году и плановом периоде;
д) объем расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Вышневолоцкого района в очередном финансовом году и плановом периоде;
е) объем расходов на обеспечение деятельности Главы Вышневолоцкого района и исполнительных органов местного самоуправления Вышневолоцкого района, не выполняющих функции администраторов целевых программ и не находящихся в ведении исполнительных органов местного самоуправления Вышневолоцкого района, выполняющих функции администраторов целевых программ;
ж) объем расходов на создание резервного фонда Администрации Вышневолоцкого района.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств (в том числе расчет расходов районного бюджета на их реализацию) и принимаемых обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
4.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году, текущем финансовом году.
5.Прогнозный объем бюджетных ассигнований по долгосрочным целевым программам определяется на основании утвержденных долгосрочных целевых программ.
6.Прогнозный объем дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области", иных межбюджетных трансфертов - на основании федерального законодательства, нормативных правовых актов Тверской области и нормативных правовых актов Вышневолоцкого района.
7.Прогнозный объем районного фонда софинансирования расходов определяется на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Тверской области "Об областном фонде софинансирования расходов".
8.Прогнозный объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга Вышневолоцкого района определяется Администрацией Вышневолоцкого района на основании оценки финансовых возможностей Вышневолоцкого района по сокращению объемов муниципального долга Вышневолоцкого района, а также на основании графика уплаты платежей за привлеченные ресурсы и сумм основного долга.
9.Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда Администрации Вышневолоцкого района планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов районного бюджета.
10.Среднесрочные ассигнования для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ определяются на основе среднесрочных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ, утвержденных решением о районном бюджете в году, предшествующем очередному финансовому году и плановому периоду.
Статья 15.Установление основных прогнозных параметров районного бюджета
1.Прогноз доходов районного бюджета, прогноз поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, основные прогнозные параметры расходной части районного бюджета устанавливаются Администрацией Вышневолоцкого района.
2.В течение пяти дней после установления основных прогнозных параметров районного бюджета они доводятся Администрацией Вышневолоцкого района до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета.
Статья 16.Формирование проекта решения о районном бюджете, материалов и документов для представления в Собрание депутатов Вышневолоцкого района
1.На основании прогноза доходов районного бюджета, ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ, планируемого объема дефицита (профицита) районного бюджета и планируемых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовый орган готовит проект решения о районном бюджете.
2.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств районного бюджета осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Администрацией Вышневолоцкого района.
3.Помимо материалов и документов, составляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в качестве поясняющих документов и материалов к проекту решения о районном бюджете, представляемых одновременно с проектом решения о районном бюджете в Собрание депутатов Вышневолоцкого района, формируются:
а) доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета;
б) сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Администрации Вышневолоцкого района;
в) прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Вышневолоцкого района на очередной финансовый год и плановый период;
г) расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;
д) расчеты общих объемов межбюджетных трансфертов бюджетам поселений по видам и направлениям;
е) доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Вышневолоцкого района;
ж) отчеты об исполнении долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ за первое полугодие текущего финансового года, а также долгосрочные целевые программы, финансирование которых планируется за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, содержащие, в том числе, мероприятия по приобретению имущества в муниципальную собственность Вышневолоцкого района.
Статья 17.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете
В проекте решения о районном бюджете должны содержаться следующие показатели:
а) общий объем доходов районного бюджета;
б) общий объем расходов районного бюджета;
в) дефицит (профицит) районного бюджета;
г) прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
д) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
е) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
ж) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
з) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового, периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;
и) источники финансирования дефицита районного бюджета;
к) перечень главных администраторов источников, финансирования дефицита районного бюджета;
л) объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
м) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из районного бюджета, условия и порядок их предоставления, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
н) верхний предел муниципального долга Вышневолоцкого района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Вышневолоцкого района;
о) программа муниципальных гарантий Вышневолоцкого района;
п) программа муниципальных внутренних заимствований Вышневолоцкого района;
р) размер резервного фонда Администрации Вышневолоцкого района;
с) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
т) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области и нормативными правовыми актами Вышневолоцкого района.