Постановление от 18.10.2010 г № 510-ПА
О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 285-па
Администрация Тверской области постановляет:
1.Внести в Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 285-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) в пункте 3 Постановления:
- слова "(Шеин А.В.)", "(Аристов С.А.)" и "(Зимонт Е.В.)" исключить;
- слова "комитет внутренней политики Тверской области (Пызин В.А.)" заменить словами "департамент территориальной и информационной политики Тверской области";
б) в долгосрочной целевой программе Тверской области "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением (далее - Программа):
- в разделе "Ожидаемые результаты реализации ДЦП" паспорта Программы:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Увеличение собираемости налоговых доходов консолидированного бюджета Тверской области, в том числе за три года повышение собираемости транспортного налога на 3 процентных пункта, налога на имущество физических лиц на 5 процентных пунктов, земельного налога на 0,5 процентного пункта, налога на имущество организаций на 1,4 процентного пункта к уровню собираемости налогов, начисленных за 2008 год;";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"повышение степени удовлетворенности населения Тверской области администрированием налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области на 8 процентных пунктов за три года к данным начала работы ДЦП;";
- в разделе "Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов классификации расходов бюджета) с указанием объемов финансирования по ведомственной целевой программе" паспорта Программы:
слова "22216 тыс. руб." заменить словами "28701 тыс. руб.";
слова "на 2011 год - 8000 тыс. руб." заменить словами "на 2011 год - 14485 тыс. руб.";
- в разделе "Основные механизмы реализации ДЦП" паспорта Программы слова "комитет внутренней политики Тверской области" заменить словами "департамент территориальной и информационной политики Тверской области";
- в разделе "Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП" паспорта Программы слова "комитет внутренней политики Тверской области" заменить словами "департамент территориальной и информационной политики Тверской области";
- в разделе IV Программы:
в абзаце первом части второй слова "22216 тыс. руб." заменить словами "28701 тыс. руб.";
в абзаце четвертом части второй слова "на 2011 год - 8000 тыс. руб." заменить словами "на 2011 год - 14485 тыс. руб.";
- раздел V Программы изложить в следующей редакции:
"V. Плановые показатели результатов ДЦП
Основной целью ДЦП являются обеспечение повышения собираемости налогов и повышение эффективности взаимодействия с налоговыми и правоохранительными органами. Результатом достижения цели будет повышение собираемости транспортного налога на 3 процентных пункта за три года, налога на имущество физических лиц на 5 процентных пунктов за три года, земельного налога на 0,5 процентного пункта за три года, налога на имущество организаций на 1,4 процентного пункта за три года к уровню собираемости налогов, начисленных за 2008 год.
Для достижения обозначенной цели планируется решение следующих задач:
- обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественными организациями Тверской области по вопросу роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области;
- стимулирование повышения эффективности деятельности Управления внутренних дел по Тверской области (далее - УВД по Тверской области) по выявлению, пресечению и предупреждению налоговых преступлений;
- повышение общей налоговой культуры населения Тверской области и уровня информированности налогоплательщиков Тверской области;
- обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам легализации заработной платы.
Перечень программных мероприятий (приложение 1 к настоящей ДЦП) предусматривает решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и направленных на обеспечение эффективного использования бюджетных средств и достижения целей ДЦП.
Исполнителями мероприятий являются:
- контрольно-аналитический комитет Тверской области;
- департамент территориальной и информационной политики Тверской области;
- налоговые органы Тверской области (по согласованию);
- Управление внутренних дел по Тверской области (по согласованию);
- иные исполнители, определенные в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - иные исполнители).
ДЦП включает в себя мероприятия по приобретению материально-технических средств, проведению конкурса среди средств массовой информации на лучшее освещение деятельности налоговых органов Тверской области и иные мероприятия, направленные на повышение собираемости налогов и эффективное взаимодействие с территориальными органами федеральных государственных органов, по следующим направлениям:
1. По задаче "Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественными организациями Тверской области по вопросу роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Тверской области" предполагается осуществление следующих мероприятий:
- подписание соглашений об информационном взаимодействии между УФНС России по Тверской области и органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области;
- приобретение оргтехники, систем охлаждения для оргтехники, программно-технических средств связи, а также автотранспортных средств, их регистрация, технический осмотр УФНС России по Тверской области для организации информационного взаимодействия налоговых органов Тверской области и налогоплательщиков, ежемесячного представления информации налоговыми органами Тверской области органам государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области.
Приобретаемая оргтехника необходима для реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов";
- проведение межрегиональной конференции в Тверской области на тему "Актуальные вопросы, связанные с собираемостью региональных и местных налогов", а также научно-практической конференции;
- проведение работы по сокращению доли убыточных организаций;
- выявление и прекращение деятельности фирм - "однодневок";
- проведение совещаний, "круглых столов", консультаций в рамках работы Координационного совета, созданного при Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области;
- проведение совещаний, обучающих семинаров, "круглых столов", консультаций с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в том числе городских и сельских поселений, по вопросам повышения собираемости налогов.
2.По задаче "Стимулирование повышения эффективности деятельности УВД по Тверской области по выявлению, пресечению и предупреждению налоговых преступлений" предполагается осуществление мероприятия по приобретению УВД по Тверской области автотранспортных средств, их регистрации, техническому осмотру, обязательному страхованию автогражданской ответственности и приобретению средств связи и оргтехники для проведения оперативно-проверочных мероприятий, направленных на выявление, пресечение и предупреждение налоговых преступлений и возмещение причиненного государству ущерба.
Предполагается также приобретение УВД по Тверской области программно-технического обеспечения для осуществления организационно-методического единства взаимодействия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Тверской области и налоговых органов о предоставлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которые они зарегистрированы, с целью увеличения налоговой базы транспортного налога.
3.По задаче "Повышение общей налоговой культуры населения Тверской области и уровня информированности налогоплательщиков Тверской области" предполагается осуществление следующих мероприятий:
- проведение социологического исследования степени удовлетворенности населения Тверской области администрированием налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области. Данное мероприятие будет осуществляться в порядке, определяемом правовыми актами исполнительных органов государственной власти Тверской области;
- проведение открытого конкурса среди работников средств массовой информации на лучшее освещение деятельности налоговых органов Тверской области в сфере повышения собираемости доходов областного бюджета Тверской области. Данное мероприятие будет осуществляться в порядке, определяемом правовыми актами контрольно-аналитического комитета Тверской области;
- проведение областного конкурса на знание налогового законодательства среди хозяйствующих субъектов Тверской области. Данное мероприятие будет осуществляться в порядке, определяемом правовыми актами контрольно-аналитического комитета Тверской области. Целью данного конкурса является повышение налоговой культуры в обществе и профессионального уровня бухгалтерских, финансовых и экономических служб хозяйствующих субъектов Тверской области в сфере законодательства о налогах и сборах;
- издание информационно-справочного издания для налогоплательщиков Тверской области.
4.По задаче "Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Тверской области с налоговыми органами Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам легализации заработной платы" предполагается осуществление следующих мероприятий:
- формирование перечня работодателей, выплачивающих заработную плату в размере, не превышающем прожиточный минимум, на основе анализа выплат жилищных субсидий, других пособий и социальных выплат;
- рассмотрение информаций работодателей, выплачивающих среднемесячную (среднечасовую) заработную плату в размере, не превышающем среднеотраслевой уровень по видам экономической деятельности, на межведомственных комиссиях, созданных при налоговых органах и администрациях муниципальных образований, проведение анализа размера заработной платы, выплачиваемой рассматриваемыми работодателями, в разрезе категорий работников, включая руководителей.
Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение повышения собираемости налогов и эффективное взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами Тверской области на 2009 - 2011 годы" предусмотрены в приложении 2 к настоящей ДЦП.
В результате выполнения программных мероприятий планируется достичь следующих результатов:
| Наименование показателя | Планируемый результат | |||
| план на 2009 год | план на 2010 год | план на 2011 год | итого за 2009 - 2011 годы, млн. руб. | |
| Транспортный налог | Повышение собираемости на 1 процентный пункт, или на 5,3 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | Повышение собираемости на 1 процентный пункт, или на 5,3 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | Повышение собираемости на 1 процентный пункт, или на 5,3 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | 15,9 |
| Налог на имущество физических лиц | Повышение собираемости на 1 процентный пункт и рост налогооблагаемой базы, что приведет к росту поступлений на 11 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | Повышение собираемости на 1 процентный пункт и рост налогооблагаемой базы, что приведет к росту поступлений на 3 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | Повышение собираемости на 3 процентных пункта и рост налогооблагаемой базы, что приведет к росту поступлений на 6 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | 20 |
| Земельный налог | Повышение собираемости на 0,1 процентного пункта и рост налогооблагаемой базы, что приведет к росту поступлений на 8 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | Повышение собираемости на 0,1 процентного пункта и рост налогооблагаемой базы, что приведет к росту поступлений на 1 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | Повышение собираемости на 0,3 процентного пункта и рост налогооблагаемой базы, что приведет к росту поступлений на 3 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | 12 |
| Налог на имущество организаций | Рост налогооблагаемой базы, что приведет к росту поступлений на 2,3 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за 2008 год | Повышение собираемости на 0,1 процентного пункта, или на 2,3 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | Повышение собираемости на 1,3 процентного пункта, или на 43,4 млн. руб. по отношению к уровню собираемости налогов, начисленных за предыдущий год | 48 |
| Возмещение материального ущерба от налоговых преступлений (к уровню 2008 года) | Рост суммы возмещенного материального ущерба не менее чем на 10%, или на 24,6 млн. руб. по отношению к факту предыдущего года | Рост суммы возмещенного материального ущерба не менее чем на 15%, или на 40,6 млн. руб. по отношению к факту предыдущего года | Рост суммы возмещенного материального ущерба не менее чем на 10%, или на 31,1 млн. руб. по отношению к факту предыдущего года | 96,3 |
В результате выполнения мероприятий ДЦП дополнительно будет собрано налогов и возмещено материального ущерба от налоговых преступлений за три года на сумму не менее 192,2 млн. руб. при общем объеме финансирования ДЦП 28,701 млн. руб. Экономическая эффективность реализации ДЦП составит 192,2/28,701 = 6,7 руб. на один вложенный рубль.
Общественная эффективность реализации ДЦП также выразится в повышении уровня налоговой культуры населения Тверской области, уровня информированности налогоплательщиков, воспитании законопослушных налогоплательщиков, что приведет к росту уровня добровольного соблюдения ими законодательства о налогах и сборах, добросовестного исполнения своих налоговых обязательств, изменению приоритетов в работе налоговых органов Тверской области с целью повышения качества оказываемых налогоплательщикам государственных услуг при одновременном упрощении процедур исполнения ими налоговых обязанностей.";
- в частях четвертой и пятой раздела VII Программы слова "комитет внутренней политики Тверской области" заменить словами "департамент территориальной и информационной политики Тверской области";
- приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (приложение 1);
- приложение 2 к Программе изложить в новой редакции (приложение 2);
- приложение 3 к Программе изложить в новой редакции (приложение 3).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте контрольно-аналитического комитета Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН