Приложение к Постановлению от 03.11.2010 г № 01-13/1018 Порядок
Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в законодательном собрании тверской области, региональными телеканалом и радиоканалом
I.Введение
1.1.Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Тверской области, региональными телеканалом и радиоканалом, разработан во исполнение Закона Тверской области от 06.07.2010 N 58-ЗО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
1.2.Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Тверской области, Закон Тверской области от 06.07.2010 N 58-ЗО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Тверской области и иные нормативные акты.
1.3.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).
II.Общие положения
2.1.Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:
контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;
обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Тверской области, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме.
2.2.Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Тверской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Тверской области, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором осуществляется официальное опубликование результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области 13 марта 2011 года.
2.3.Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
2.4.Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:
со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Тверской области (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;
со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;
со дня начала кампании референдума Тверской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.
В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.
Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.
2.5.Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной избирательной комиссией Тверской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Тверской области, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).
2.6.Учет объема эфирного времени организует избирательная комиссия Тверской области. В целях организации учета объема эфирного времени избирательная комиссия Тверской области получает сведения от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), а также привлекает для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.7.В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона в целях установления результатов учета объема эфирного времени избирательная комиссия Тверской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области (далее - Рабочая группа).
III.Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения акта администрации Тверской области об определении регионального телеканала или регионального радиоканала
В случае изменения акта Администрации Тверской области об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного решения.
IV.Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в законодательном собрании Тверской области, региональными телеканалом и радиоканалом
4.1.Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в избирательную комиссию Тверской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, учрежденными и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.
4.2.Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в избирательную комиссию Тверской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
4.3.Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются избирательной комиссии Тверской области по формам, установленным в приложениях 1 - 4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.
4.4.Аппарат избирательной комиссии Тверской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени), представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее четырнадцатого числа.
4.5.В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет избирательной комиссии Тверской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет избирательной комиссии Тверской области указанные сведения иным согласованным с ней способом.
В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет избирательную комиссию Тверской области о таких изменениях.
V.Установление результатов учета объема эфирного времени
5.1.В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 3 Закона.
5.2.Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании Тверской области, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.
В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.
5.3.Заключение Рабочей группы представляется председателю избирательной комиссии Тверской области руководителем Рабочей группы.
5.4.Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа.
(п. 5.4 в ред. Постановления избирательной комиссии Тверской области от 28.07.2011 N 3/46-5)
5.5.По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат избирательной комиссии Тверской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должна быть указана мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.
VI.Утверждение результатов учета объема эфирного времени
6.1.Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются избирательной комиссией Тверской области ежемесячно в течение 5 дней после представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения избирательная комиссия Тверской области принимает постановление.
6.2.По решению избирательной комиссии Тверской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должна быть указана мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение избирательной комиссии Тверской области.
6.3.В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме избирательная комиссия Тверской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области.
6.4.Копия решения избирательной комиссии Тверской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании Тверской области, в течение трех дней со дня его принятия.
VII.Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
7.1.В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени избирательная комиссия Тверской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.
7.2.По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период избирательная комиссия Тверской области может принять одно из следующих решений:
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;
об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.
VIII.Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном собрании Тверской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Тверской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Тверской области в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь", а также размещаются на сайте избирательной комиссии Тверской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.