Решение Тверского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 03 ноября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С.- руководитель управления.
Члены Комиссии:
- Посохова Л.В. –заместитель руководителя управления;
- Иванов С.Е.- начальник отдела антимонопольного контроля;
- Пестова А.С.- главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля;
- Суханова Н.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев возбужденное по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Тверская дирекция единого заказчика» (адрес: ул. Левитана, 28, г. Тверь, 170043, далее - МУП «ТДЕЗ») дело № 03-6/1-23-2010 по признакам нарушения ООО «Тверьэнергогаз» (адрес: ул. Склизкова, 48, г. Тверь,170033) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном прекращении поставки тепловой энергии в горячей воде потребителям п. Химинститут г. Твери и непринятии мер по ее возобновлению,
Установила:
Согласно пунктам 3.5, 3.6.4 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, (утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 № 9541) и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке (утв. приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, зарегистрирован в Минюсте России 02.08.2010 № 18026), проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке теплоснабжения потребителей - жителей п.Химинститут г. Твери, по результатам которого установлено, что ООО «Тверьэнергогаз» занимает на вышеуказанном рынке доминирующее положение в границах п. Химинститут г. Твери в пределах расположения арендуемых ООО «Тверьэнергогаз» коммуникаций с долей 100% (материалы проведенного анализа приобщены к материалам дела № 03-6/1-23-2010.
Доводов или доказательств, свидетельствующих об обратном ООО «Тверьэнергогаз» в порядке части 4 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» не представлено.
Муниципальное имущество, которое используется ООО «Тверьэнергогаз» при оказании услуг теплоснабжения, находится в аренде указанного хозяйствующего субъекта на основании распоряжения департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери (далее Департамент) от 17.03.2009 № 403 и заключенного между Департаментом и ООО «Тверьэнергогаз» договоров аренды нежилого помещения от 20.03.2009 № 4167 и аренды муниципального имущества от 20.03.2009 № 260, предметом которых являются аренда помещения водогрейной котельной и ее оборудования.
Поставка тепловой энергии в жилые дома 6,7,9, 11,12,16,17,20,21 п. Химинститут производилась на основании договора между МУП «ТДЕЗ» (Управляющая компания) и ООО «Тверьэнергогаз» от 31.10.2008 г. № 06-122-08, по условиям пункта 4.1.3. которого ООО «Тверьэнергогаз» обязалось осуществлять надлежащее содержание элементов инженерной инфраструктуры, участвующих в технологическом цикле по снабжению тепловой энергией объектов теплоснабжения в пределах границ балансовой принадлежности.
Согласно п.8.1. указанного договора срок его действия установлен до 03.10.2009 г., договор не предусматривает условия о пролонгации его действия и стороны не представили Комиссии доказательства его пролонгации на последующий период.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО «Тверьэнергогаз» поставляет тепловую энергию в находящийся в управлении МУП «ТДЕЗ» жилой фонд п. Химинститут, а МУП «ТДЕЗ» производит её оплату, Комиссия полагает, что между указанными хозяйствующими субъектами сложились фактические договорные отношения в сфере теплоснабжения п.Химинститут.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе такие действия как экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Комиссия установила отсутствие экономической и технологической возможности у ООО «Тверьэнергогаз» осуществлять поставку тепловой энергии в горячей воде жителям домов 6,7,9, 11,12,16,17,20,21 поселка Химинститута г. Твери с 18.05.2010 г. по следующим основаниям.
В период с 18.05.2010 до момента возбуждения дела горячее водоснабжение в домах 6,7,9,11,12,16,17,20,21 п. Химинститута отсутствовало по причине аварийного повреждения 18.05.2010 муниципальной теплотрассы по адресу: п. Химинститут от ТК 36 до ТК 37 вдоль дома №18, что подтверждается копиями актов от 18.05.2010 № 32 и от 01.06. 2010 б/н.
Кроме того, в период с 01.07.2010 г. по 02.08.2010 г в связи с плановым остановом производства ФГУП «ВНИИСВ» произошел останов водогрейной котельной ООО «Тверьэнергогаз» в связи с прекращением поставки подпиточной химочищенной воды (договор от 01.01.2010 б/н на поставку артезианской воды, оказания услуг по химической подготовке воды и перекачке стоков), которая используется в технологическом процессе теплоснабжения.
МУП «ТДЕЗ» было предупреждено об аварии на теплотрассе телефонограммой от 18.05.2010 г., а ООО «Тверьэнергогаз» приняло меры по ликвидации аварии путем проведения ремонтных работ на основании муниципального контракта с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери от 29.07.2010 г. № 81.
Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Тверского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Тверьэнергогаз» нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела №03-6/1-23-2010 в отношении ООО «Тверьэнергогаз» о нарушении пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Тверьэнергогаз».
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
Л.В. Посохова
С.Е. Иванов
А.С.Пестова
Н.А.Суханова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.