Решение Тверского УФАС России от 10.11.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено 10 ноября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Демина И.С., руководитель управления;
Члены Комиссии:
Иванов С.Е., начальник отдела антимонопольного контроля,
Жаркова Т.Ю., заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,
Смирнова Н.А., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-38-2010 по признакам нарушения ОАО «Тверской полиграфический комбинат» (адрес: пр-т Ленина, д.5, г.Тверь, Тверская обл., 170024) пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении срока подачи уведомления о присоединении ЗАО «Полиграф Инвест» (адрес: ул. Юлиуса Фучика, д.11/13, г.Москва, 123056) в присутствии его представителей: Кузнецовой С.Д. (доверенность от 26.10.2010 №А127-05-150), Смирновой И.Н. (доверенность от 26.10.2010 №А127-05-151),
Установила:
20.08.2010 в Тверское УФАС России поступило уведомление ОАО «Тверской полиграфический комбинат» (исх.№А127-05-117 от 19.08.2010, вх.№2857 от 20.08.2010) о его реорганизации путем присоединения к нему ЗАО «Полиграф Инвест».
В результате анализа документов, представленных с уведомлением, а также сведений Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) было установлено, что 22.12.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области в ЕГРЮЛ была внесена запись о начале процесса реорганизации ОАО «Тверской полиграфический комбинат».
Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 69 №001890217 от 06.04.2010 и выписке из ЕГРЮЛ от 06.04.2010 ОАО «Тверской полиграфический комбинат» было реорганизовано в форме присоединения к нему ЗАО «Полиграф Инвест».
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон) антимонопольный орган должен быть уведомлен коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения.
Балансовая стоимость активов ЗАО «Полиграф Инвест» на 31.03.2010 (последнюю отчетную дату, предшествующую присоединению) составляла 103117,0 тыс.руб., ОАО «Тверской полиграфический комбинат» - 401254,0 тыс.руб. Таким образом суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам составляла 504371,0 тыс.руб., что превышает размер, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона для случая реорганизации юридических лиц путем присоединения.
Следовательно, ОАО «Тверской полиграфический комбинат» должно было уведомить Тверское УФАС России о присоединении к нему ЗАО «Полиграф Инвест». Соответствующее уведомление было представлено в Тверское УФАС России 20.08.2010, тогда как установленный 45-дневный срок для направления указанного уведомления, исчисляемый с 06.04.2010 – даты прекращения деятельности ЗАО «Полиграф Инвест» и окончания реорганизации ОАО «Тверской полиграфический комбинат», истек 21.05.2010.
ОАО «Тверской полиграфический комбинат» в письме от 25.10.2010 №А127-05-145 полагает, что не нарушило срок уведомления антимонопольного органа о присоединении ЗАО «Полиграф Инвест», предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона, поскольку Законом не определено, что считать датой присоединения коммерческой организации. В рассматриваемом случае датой присоединения ЗАО «Полиграф Инвест» ОАО «Тверской полиграфический комбинат» считало дату окончания своей реорганизации, а именно дату государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, связанные с увеличением уставного капитала путем размещения дополнительных акций (конвертации акций ЗАО «Полиграф Инвест») - 06.07.2010, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 69 №001897195 от 06.07.2010 и выпиской из ЕГРЮЛ от 06.07.2010. Надлежащее уведомление о присоединении ЗАО «Полиграф Инвест» было подано в Тверское УФАС России через 45 дней после указанной даты - 20.08.2010.
Комиссия Тверского УФАС России приведенные доводы ОАО «Тверской полиграфический комбинат» отклоняет в связи с нижеследующим.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ) реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу в соответствии с передаточным актом.
Как следует из материалов дела, 19.08.2009 между ОАО «Тверской полиграфический комбинат» и ЗАО «Полиграф Инвест» на основании части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» был заключен договор о присоединении, утвержденный общим собранием акционеров ЗАО «Полиграф Инвест» 20.08.2009, общим собранием акционеров ОАО «Тверской полиграфический комбинат» - 09.10.2009 (далее – Договор). В соответствии с п.3.19 Договора стороны договорились, что они считаются реорганизованными и присоединение совершившимся с момента внесения органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц, в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого общества, определив данный момент в качестве даты присоединения, при этом в п.5.2 Договора стороны согласились, что реорганизация завершается после исключения присоединяемого общества из государственного реестра юридических лиц.
20.08.2009 между ОАО «Тверской полиграфический комбинат» и ЗАО «Полиграф Инвест» был подписан передаточный акт, в соответствии с которым ЗАО «Полиграф Инвест» передало ОАО «Тверской полиграфический комбинат» все свое имущество (активы и пассивы), а ОАО «Тверской полиграфический комбинат» стало полным правопреемником ЗАО «Полиграф Инвест» в отношении всех его должников и кредиторов, включая обязательства оспариваемые сторонами.
Факт прекращения деятельности ЗАО «Полиграф Инвест» был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 06.04.2010, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 69 №001890216 от 06.04.2010.
Пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона на ОАО «Тверской полиграфический комбинат» как коммерческую организацию, к которой присоединена другая коммерческая организация, возложена обязанность по соответствующему уведомлению антимонопольного органа не позднее чем через 45 дней после даты присоединения.
В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
При изложенных обстоятельствах, течение 45-дневного срока, установленного для уведомления антимонопольного органа о присоединении юридического лица, в рассматриваемом случае началось с 07.04.2010 и закончилось 21.05.2010 (в пятницу), официально являющимся рабочим днем.
На основании вышеизложенного Комиссия Тверского УФАС России считает, что ОАО «Тверской полиграфический комбинат», уведомив Тверское УФАС России о присоединении к нему ЗАО «Полиграф Инвест» 20.08.2010 (по истечении 136 дней с даты присоединения последнего), нарушило срок уведомления антимонопольного органа об осуществлении данного действия, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона коммерческая организация, на которую возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении действий, указанных в пунктах 1-4 части 1 статьи 30 Закона, и которая нарушила порядок уведомления антимонопольного органа об осуществлении таких действий, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.
В результате проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды товарных рынков, участниками которых являлись ОАО «Тверской полиграфический комбинат» и ЗАО «Полиграф Инвест» до и после присоединения последнего, было установлено, что рассматриваемая реорганизация ОАО «Тверской полиграфический комбинат» не привела и не может привести к вышеуказанным последствиям.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ОАО «Тверской полиграфический комбинат» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения срока представления в антимонопольный орган уведомления о присоединении ЗАО «Полиграф Инвест».
2.Выдать ОАО «Тверской полиграфический комбинат» предписание о недопущении нарушения срока уведомления антимонопольного органа о присоединении одной или нескольких коммерческих организаций, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при условии выполнения требования к стоимости активов лиц, участвующих в присоединении, установленных данной нормой закона.
3.Материалы по данному делу направить должностному лицу, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по части 4 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях для рассмотрения.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
С.Е. Иванов
Т.Ю. Жаркова
Н.А.Смирнова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд
Приложения
2010-11-10 Приложение к Решению от 10 ноября 2010 года № Б/Н Предписание