Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 2565 Программа
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 — 2011 годы
ПАСПОРТ
муниципальной адресной программы
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
на 2010 - 2011 годы
Наименование программы | Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 - 2011 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Администрации Тверской области от 25.10.2010 N 541-па "Об утверждении Порядка участия муниципальных образований Тверской области в областных мероприятиях по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и методики расчета размера финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в областные мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на 2010 - 2014 годы" |
Заказчик Программы | Администрация города Твери |
Разработчик Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери |
Цели Программы | - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - создание условий для управления многоквартирными домами на территории города Твери |
Задачи Программы | - создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления домами товариществом собственников жилья; - организация адресной поддержки товариществ собственников жилья за счет средств областного и местного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации |
Срок реализации Программы (в ред. Постановлений администрации города Твери от 18.05.2011 N 811, от 22.11.2011 N 2099) | 31 декабря 2011 года |
Участники Программы | - администрация города Твери; - департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери; - управление информации и ТОС; - администрации районов в городе Твери; - департамент финансов; - товарищества собственников жилья (при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе) |
Объемы и источники финансирования Программы (раздел в ред. Постановления администрации города Твери от 17.01.2012 N 35) | Общая стоимость выполнения Программы составляет 16726,7468 тыс. руб., из них за счет средств: - субсидий из областного бюджета - 8363,37303 тыс. руб.; - субсидий за счет средств бюджета города Твери - 6690,69907 тыс. руб.; - взносов товарищества собственников жилья - 1672,6747 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы | - количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 13 (ед.); - общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 78238,8 кв. м; - доля многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета потребления ресурсов и (или) узлы управления потреблением коммунальных ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, включенных в Программу, - 84,61% |
Управление Программой | Координацию деятельности участников Программы по ее реализации осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия государства и органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. На этих принципах основывается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль самих собственников помещений в вопросах, касающихся создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо с учетом степени износа домов оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, на территории города Твери должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.
Независимо от формы собственности жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из способов управления, предусмотренных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На территории города Твери зарегистрированы 334 товарищества собственников жилья, что от общего количества многоквартирных домов в городе, за исключением домов блокированной застройки, составляет 11,4%.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- создание условий для управления многоквартирными домами на территории Тверской области;
- создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления домами товариществом собственников жилья.
Создание условий для управления многоквартирными домами в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются для:
- удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;
- развития самоуправления в жилищной сфере;
- демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;
- широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.
Создание условий для управления многоквартирными домами и развития самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляются на основе принципов:
- добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ);
- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.
Создание условий для управления многоквартирными домами и развития самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства могут осуществляться в таких формах, как:
- обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;
- предоставление государственной поддержки товариществам собственников жилья для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
- обеспечение информационного сопровождения деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах.
Для достижения целей предполагается решить следующие задачи:
- создать условия для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;
- создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
- создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории города Твери, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
- организовать адресную поддержку товариществам собственников жилья за счет средств областного и местного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы и развития деятельности по управлению многоквартирными домами.
Раздел III.Сроки реализации программы
Срок реализации Программы - 31 декабря 2011 года.
Раздел IV.Ресурсное обеспечение программы
Долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы осуществляется за счет средств областного фонда софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов, поступающих непосредственно в бюджет города Твери, средств товариществ собственников жилья.
Объемы долевого финансирования Программы по источникам финансирования в разрезе муниципального образования город Тверь представлены в таблице 1.
Таблица 1. Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов при реализации Программы
| N п/п | Наименование муниципального образования участника Программы | Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. руб.) | ||||
| Средства областного и местных бюджетов | Средства ТСЖ | Всего из всех источников | ||||
| Всего | в том числе | |||||
| областного бюджета | местных бюджетов | |||||
| 1. | город Тверь | 15054,0721 | 8363,37303 | 6690,69907 | 1672,6747 | 16726,7468 |
| Всего | 15054,0721 | 8363,37303 | 6690,69907 | 1672,6747 | 16726,7468 |
При реализации Программы планируемый объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Тверской области и средств бюджета города Твери в размере 15054,0721 тыс. руб. обеспечивается софинансированием за счет средств областного бюджета Тверской области в размере 50% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома; за счет средств бюджета города Твери в размере 40% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома.
Планируемый объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ составляет 1672,6747 тыс. руб., что соответствует 10% от планируемого общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, - минимальной доле долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, установленной Постановлением Администрации Тверской области от 25.10.2010 N 541-па "Об утверждении Порядка участия муниципальных образований Тверской области в областных мероприятиях по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и методики расчета размера финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в областные мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на 2010 - 2014 годы".
Участником Программы, которому планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств областного фонда софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов, является муниципальное образование город Тверь с численностью населения более 410410 человек.
Раздел V.Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту с использованием средств областного фонда софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов
Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках Программы за счет средств областного фонда софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов и бюджета города Твери (далее - Перечень многоквартирных домов), приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
В случае, если при реализации Программы выявилось, что один или несколько многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов, не удовлетворяют условиям предоставления финансовой поддержки и планируемые в отношении этих многоквартирных домов средства финансовой поддержки им не предоставляются.
Раздел VI.Механизм реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства, департаментом финансов администрации г. Твери. Координацию деятельности исполнителя, соисполнителей и участников Программы осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, который ежемесячно до 5 числа текущего месяца представляет в департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Администрации Тверской области следующие документы:
- отчет о финансировании за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
- справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3, утверждена Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 N 100);
- акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2, утверждена Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 N 100).
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Администрации Тверской области отчет об использовании субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 01.11.2010 N 552-па.
Раздел VII.Планируемые показатели и индикаторы эффективности выполнения программы
Планируемые показатели выполнения Программы по городу Твери представлены в таблице 2.
Таблица 2. Планируемые показатели выполнения Программы в городе Твери
Показатели выполнения Программы | Достигнуто в результате выполнения Программы | |||
единицы измерения | значение показателя | |||
Многоквартирные дома, в которых проведен капитальный ремонт | ||||
1.1. количество многоквартирных домов | единицы | 13 | ||
1.2. общая площадь многоквартирных домов | кв. м | 78238,80 | ||
1.3. в том числе общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности граждан | кв. м | 71595,71 | ||
2. Объем финансирования проведения капитального ремонта | ||||
2.1. всего, в том числе | тыс. руб. | 16726,7468 | ||
2.2. за счет областного бюджета | тыс. руб. | 8363,3734 | ||
2.3. за счет средств бюджета города Твери | тыс. руб. | 6690,6987 | ||
2.4. за счет средств ТСЖ (раздел 2 в ред. Постановления администрации города Твери от 21.06.2011 N 1037) | тыс. руб. | 1672,6747 | ||
Раздел VIII.Управление программой, контроль за ее реализацией и порядок отчетности
Общее руководство и управление Программой осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
- департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери;
- департамент финансов администрации города Твери в пределах установленных полномочий.
Отчет департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери о реализации Программы должен содержать достигнутые за отчетный период показатели выполнения Программы, а в случае недостижения запланированных показателей - анализ причин и предложения по мерам для достижения запланированных показателей.
Информация о ходе реализации Программы по установленной форме представляется:
- в департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Администрации Тверской области департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери - ежемесячно;
- в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери администрациями районов в городе Твери - ежемесячно.
Все изменения и дополнения к Программе утверждаются постановлением администрации города Твери.
Раздел IX.Информационное и методическое обеспечение программы
В целях обеспечения полноты и достоверности информации, необходимой администрации города Твери для формирования муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и их реализации, а также товариществам собственников жилья в многоквартирных домах для принятия решений об участии в муниципальной адресной программе и ее эффективной реализации, управление информации и ТОС совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери и администрации районов города обеспечивают своевременность, доступность и доходчивость информации:
- о содержании нормативных правовых актов и решений органов государственной власти Тверской области, муниципальных правовых актов администрации города Твери о подготовке, принятии и реализации Программы;
- о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти Тверской области, администрации г. Твери и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по выполнению Программы;
- о правах и обязанностях собственников и нанимателей жилых помещений, собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, о необходимых действиях по защите прав собственников помещений и понуждению их к исполнению установленных законодательством обязанностей, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
- о системе контроля за расходованием средств областного и местных бюджетов, за выполнением Программы;
- о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Твери организует работу по разъяснению гражданам целей, условий, критериев и процедур Программы, других вопросов, связанных с реализацией Программы, по телефону, с использованием письменных и электронных почтовых отправлений.
Номера телефонов и телефаксов, почтовый и электронный адреса областной и муниципальных справочных служб периодически публикуются в печатных и электронных средствах массовой информации.
Начальник департамента ЖКХ
О.В.НИКОЛАЕВСКИЙ