Решение от 22.12.2010 г № 124

Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности, создании и развитии индустриальных парков на территории муниципального образования «Лихославльский район»

В целях развития инвестиционной деятельности, создания и развития индустриальных парков на территории муниципального образования "Лихославльский район", руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" с изменениями, Законом Тверской области от 28 апреля 2010 года N 41-ЗО "О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков" с изменениями, Собрание депутатов Лихославльского района четвертого созыва решило:
1.Утвердить Положение об инвестиционной деятельности, создании и развитии индустриальных парков на территории муниципального образования "Лихославльский район" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте администрации Лихославльского района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансовым вопросам Собрания депутатов Лихославльского района (Становов В.А.).
Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ
Приложение
к решению Собрания депутатов
Лихославльского района
от 22 декабря 2010 г. N 124
Положение
об инвестиционной деятельности, создании и развитии
индустриальных парков на территории муниципального
образования "Лихославльский район"
Общая часть
Глава I.Общие положения
Положение об инвестиционной деятельности, создании и развитии индустриальных парков на территории муниципального образования "Лихославльский район" (далее - Положение) направлено на повышение инвестиционной активности, создание и развитие индустриальных парков на территории муниципального образования "Лихославльский район" (далее - МО "Лихославльский район"), определяет формы и методы муниципального регулирования инвестиционной деятельности в виде создания режима наибольшего благоприятствования и установления особых условий и дополнительных гарантий при создании и развитии индустриальных парков в рамках реализации инвестиционных проектов субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения между органами местного самоуправления МО "Лихославльский район", гражданами и юридическими лицами в связи с осуществлением ими инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в инженерную, социально-экономическую инфраструктуру муниципального района, гарантирование прав субъектов инвестиционной деятельности, формы и методы участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности.
Статья 2.Правовые основы инвестиционной деятельности
1.Инвестиционная деятельность на территории МО "Лихославльский район" осуществляется на основании федеральных законов Российской Федерации, законов Тверской области, иных нормативных правовых актов и в соответствии с настоящим Положением.
2.Поддержка инвестиционной деятельности органами местного самоуправления осуществляется на принципах:
- соответствия приоритетам социально-экономического развития района;
- максимальной социально-экономической эффективности инвестиций;
- обеспечения равных прав инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности и защиты инвестиций;
- информационной открытости и публичности процесса поддержки инвесторов при создании индустриальных парков;
- законности при создании и развитии индустриальных парков;
- сохранения и улучшения качества окружающей среды.
Статья 3.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении:
- инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной приносящей доход деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
- срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;
- период фактической окупаемости инвестиций - отрезок времени от первого дня квартала, в котором началось осуществление инвестиций, до момента фактической окупаемости инвестиций;
- режим наибольшего благоприятствования - совокупность мер поддержки и защиты прав инвестора, направленных на улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования;
- бизнес-план инвестиционного проекта - документ, содержащий обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления инвестиционных затрат, прогнозного срока окупаемости инвестиционных затрат;
- индустриальный парк - комплекс экономических, финансовых, природных, технических, организационных и иных необходимых ресурсов, используемый для реализации одного или нескольких инвестиционных проектов на территории МО "Лихославльский район";
- инвестор индустриального парка - инвестор, осуществляющий инвестиции в создание и (или) развитие инфраструктуры индустриального парка;
- управляющая компания - юридическое лицо, созданное в целях управления индустриальным парком и (или) осуществляющее такое управление, заключившее соглашение (соглашения) с резидентами индустриального парка;
- резидент индустриального парка - инвестор, осуществляющий реализацию инвестиционного проекта в индустриальном парке в соответствии со специализацией индустриального парка;
- инфраструктура индустриального парка - комплекс инженерных, транспортных, социальных, коммуникационных и других объектов, обеспечивающих функционирование индустриального парка;
- специализация индустриального парка - виды деятельности производств, которые планируется размещать в индустриальном парке;
- уполномоченный орган Тверской области - областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, определенный Администрацией Тверской области;
- уполномоченный орган Лихославльского района - структурное или структурные подразделения, определенные администрацией Лихославльского района.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления МО "Лихославльский район" в области инвестиционной деятельности
1.К полномочиям Собрания депутатов Лихославльского района (далее - Собрание депутатов) относятся:
- принятие нормативных правовых актов в области инвестиционной деятельности;
- утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предусмотрение в бюджете района денежных средств на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
- согласование инвестиционных проектов в случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации;
- предоставление не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей, находящейся в муниципальной собственности МО "Лихославльский район", для субъектов инвестиционной деятельности;
- установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством для субъектов инвестиционной деятельности;
- согласование инвестиционных программ муниципального образования;
- делегирование депутатов Собрания депутатов для участия в работе инвестиционной комиссии;
- контроль за исполнением инвестиционных программ, за целевым и эффективным использованием средств, поступающих на осуществление инвестиционной деятельности.
2.К полномочиям Администрации Лихославльского района (далее - Администрация) относятся:
- разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области инвестиционной деятельности;
- создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в инженерную и социальную инфраструктуру муниципального образования;
- разработка, утверждение и реализация инвестиционных программ МО "Лихославльский район";
- выступление инициаторами создания на территории МО "Лихославльский район" индустриальных парков;
- взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований при осуществлении инвестиционной деятельности, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых МО "Лихославльский район";
- размещение средств местного бюджета для финансирования муниципальных инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местном бюджете, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местного бюджета;
- защита интересов инвесторов;
- расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности МО "Лихославльский район";
- в пределах компетенции осуществление контроля за ходом реализации договора об инвестиционной деятельности на территории МО "Лихославльский район";
- создание и регламентация работы инвестиционной комиссии;
- заключение договоров об осуществлении инвестиционной деятельности;
- иные полномочия, не отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
Статья 5.Субъекты инвестиционной деятельности
Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, Администрация, администрации городских и сельских поселений, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть инвесторы.
Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, а также государственные органы, органы местного самоуправления и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.
Статья 6.Инициаторы создания индустриальных парков
Инициаторами создания индустриальных парков (далее - Инициаторы) на территории МО "Лихославльский район" вправе выступать:
1) Администрация Лихославльского района;
2) иные заинтересованные лица, обладающие правами на земельные участки, расположенные на территории Лихославльского района.
Статья 7.Объекты капитальных вложений
К объектам капитальных вложений относятся объекты, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности:
- возникающие в результате реализации инвестиционного проекта и влекущие дополнительную нагрузку на инженерную и социальную инфраструктуру МО "Лихославльский район";
- возникающие в результате нового или капитального строительства, реконструкции существующих объектов, создания новых и (или) расширения существующих производственных и иных фондов;
- инвестиционные проекты за счет средств местного, районного, областного и федерального бюджетов, а также в результате реализации федеральных, областных, районных целевых программ.
Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам).
Статья 8.Создание индустриальных парков на территории МО "Лихославльский район"
В целях принятия Администрацией Тверской области решения о придании статуса индустриального парка на территории МО "Лихославльский район" Инициатор (в администрации Лихославльского района - уполномоченный орган):
1.подает в уполномоченный орган Тверской области заявку на создание индустриального парка (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом Тверской области, в которой в обязательном порядке указываются:
1) размер и местоположение земельного участка (земельных участков), предлагаемого (предлагаемых) для включения в индустриальный парк (при необходимости такого включения);
2) инвестиционный проект (инвестиционные проекты), планируемый (планируемые) к реализации в индустриальном парке;
3) специализация индустриального парка;
4) сведения о наличии производств, сопутствующих им сервисов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных на территории, на которой предлагается создать индустриальный парк, и прилегающих к ней территориях;
2.прилагает к заявке:
1) обоснование целесообразности создания индустриального парка;
2) бизнес-план по созданию индустриального парка, требования к составлению которого утверждаются уполномоченным органом Тверской области;
3) иные документы и материалы, перечень которых утверждается Администрацией Тверской области, составленные в соответствии с требованиями, установленными Администрацией Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, а также иные документы и материалы, связанные с созданием индустриального парка.
Статья 9.Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
На территории МО "Лихославльский район" всем субъектам инвестиционной деятельности гарантируется:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности;
- установление режима наибольшего благоприятствования инвесторам, объем инвестиций которых составляет не менее 30 миллионов рублей;
- предоставление муниципальных гарантий на конкурсной основе за счет средств районного бюджета.
Глава II.Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории
МО "Лихославльский район"
Статья 10.Предоставление льготных условий пользования землей и объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности
1.Инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений, на период осуществления архитектурного проектирования и инженерных изысканий может быть предоставлена льгота по уплате арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности МО "Лихославльский район".
2.Инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений, на период осуществления строительства может быть предоставлена льгота по уплате арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности МО "Лихославльский район".
3.Инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений, на период реконструкции может быть предоставлена льгота по уплате арендной платы за арендуемый объект недвижимости, находящийся в собственности МО "Лихославльский район".
Статья 11.Льготы по уплате местных налогов
1.Инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений, могут быть предоставлены льготы по уплате местных налогов.
2.Льготы по уплате местных налогов и льготных условий пользования земельными участками и объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности МО "Лихославльский район", устанавливаются в соответствии с действующим законодательством РФ Собранием депутатов при принятии местного бюджета на очередной финансовый год. Порядок предоставления льгот регулируется в соответствии с Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "Лихославльский район".
Статья 12.Защита интересов инвесторов
Защита интересов инвесторов осуществляется органами местного МО "Лихославльский район" в форме:
- оказания поддержки во взаимоотношениях инвесторов с органами государственной власти РФ, Тверской области, иных государственных и муниципальных органов;
- предоставления инвесторам права на присоединение к сетям водоснабжения, теплоснабжения, канализации и электроснабжения, находящихся в муниципальной собственности, без предъявления со стороны организаций, обслуживающих данные сети, дополнительных требований финансового или иного характера с выдачей точек на присоединение ближайших к инвестиционным объектам.
Статья 13.Режим наибольшего благоприятствования
1.Режим наибольшего благоприятствования устанавливается для инвестора решением Собрания депутатов на основании предложений Администрации, инвестиционного проекта, бизнес-плана.
2.При установлении режима наибольшего благоприятствования инвестору устанавливаются:
- полное или частичное освобождение от арендной платы за предполагаемый к использованию земельный участок, находящийся в собственности МО "Лихославльский район", на весь период окупаемости инвестиционного проекта;
- предоставление льгот по уплате земельного налога, налога на доходы физических лиц на весь период окупаемости инвестиционного проекта в соответствии с действующим законодательством РФ;
- предоставление льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в собственности МО "Лихославльский район";
- содействие инвесторам в целях получения ими мер государственной поддержки, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Тверской области;
- сопровождение специалистами Администрации инвестиционных проектов, получивших поддержку;
- предоставление правовых гарантий.
Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима наибольшего благоприятствования гарантируется на весь период окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта.
Статья 14.Основания для реализации инвестиционного проекта на территории МО "Лихославльский район"
1.Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:
- осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории Лихославльского района;
- не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налогового органа и финансового отдела Администрации;
- не должен находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.
2.Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в Администрацию следующие документы:
- заявление, где указывает свои местоположение и организационно-правовую форму с предложением о заключении инвестиционного договора и предоставлении в рамках договора конкретных форм муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;
- Ф.И.О. гражданина или наименование юридического лица;
- паспортные данные или идентификационные данные юридического лица;
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- бизнес-план или технико-экономическое обоснование;
- бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;
- банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие возможность вложения инвестиций;
- заключение экспертизы по инвестиционному проекту;
- необходимые минимальные требования к подключению к инженерной инфраструктуре муниципального образования;
- использование трудовых ресурсов муниципального образования;
- свидетельство на право собственности (пользования) земельным участком;
- схему (кадастровый паспорт) земельного участка;
- справку о величине санитарно-защитной зоны предполагаемого к строительству объекта.
При необходимости Администрация вправе запросить дополнительные документы:
- копии кредитных договоров, заверенные банком, или письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) выдать кредит под реализацию инвестиционного проекта;
- график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные банком, или письмо, подтверждающие выдачу кредита, а также выписки из лицевого счета и платежные документы, заверенные банком, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.
3.Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки, подлежат обязательной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Заявление с приложенными документами подлежит рассмотрению инвестиционной комиссией.
По результатам рассмотрения инвестиционной комиссией принимаются следующие решения:
- об отказе в реализации инвестиционного проекта;
- о согласии в реализации инвестиционного проекта и установлении размера инвестиционных отчислений.
Статья 15.Инвестиционная комиссия
1.Инвестиционная комиссия (далее - Комиссия) создается в соответствии с постановлением Администрации.
2.Комиссия состоит из 9 человек. Комиссия формируется из представителей Администрации, Собрания депутатов, иных заинтересованных лиц.
3.Комиссия является коллегиальным органом, которая исполняет полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
4.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, гражданским, земельным, градостроительным, природоохранным и иным федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5.Основными принципами работы Комиссии являются законность, гласность, публичность и открытость.
6.Комиссия принимает решения по итогам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц, которые оформляются протоколом Комиссии.
7.Протокол Комиссии подписывается ее членами и утверждается постановлением Администрации.
8.Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений.
9.Комиссия принимает решения по каждому заявлению в отдельности путем открытого голосования большинством голосов.
10.Протокол заседания Комиссии, утвержденный постановлением Администрации, является основанием для заключения инвестиционного договора.
11.С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается инвестиционный договор, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства.
Статья 16.Содействие при создании и развитии индустриальных парков на территории МО "Лихославльский район"
При создании индустриальных парков заинтересованными лицами, обладающими правами на земельные участки, расположенные на территории Лихославльского района, органами местного самоуправления могут оказываться меры муниципальной поддержки путем:
1) оказания консультационных, методических и правовых услуг при подаче заявки в уполномоченный орган Тверской области на создание индустриального парка;
2) оказания поддержки во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, Тверской области, иных государственных и муниципальных органов;
3) сопровождения специалистами Администрации инвестиционных проектов, получивших поддержку;
4) содействия инвесторам индустриальных парков в целях получения ими мер государственной поддержки, предусмотренной законами Тверской области и федеральным законодательством.
Статья 17.Обязанности инвесторов
Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
1.Соблюдать нормы, стандарты и правила, установленные законодательством Российской Федерации, законами Тверской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами).
2.Выполнять обязательства, непосредственно вытекающие из заключенных между ними и МО "Лихославльский район" договоров об осуществлении инвестиционной деятельности или порождаемые таковыми договорами.
3.В период действия договора об осуществлении инвестиционной деятельности вести отдельный бухгалтерский учет по операциям, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности.
4.Соблюдать требования, предъявляемые государственными и муниципальными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации.
5.Использовать средства, направленные на капитальные вложения, по целевому назначению.
Статья 18.Права инвесторов
Инвесторы имеют равные права на:
1.Осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.
2.Самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.Владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.
4.Осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным или муниципальным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Контроль за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств
Статья 19.Методы и формы контроля за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств
1.Контроль за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств осуществляется Собранием депутатов, Администрацией, контрольно-счетной палатой Лихославльского района (далее - Контрольно-счетная палата), муниципальным заказчиком в пределах их компетенции.
2.Контроль за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств осуществляется:
2.1.Собранием депутатов в виде:
- участия в контрольных проверках;
- депутатских запросов;
- депутатских слушаний.
2.2.Администрацией в виде повседневного контроля за исполнением инвестиционных договоров соответствующими службами Администрации, осуществлением технического, архитектурного и иного надзора в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Контрольно-счетной палатой осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденным нормативно-правовым актом Собрания депутатов.
2.4.Заказчиком в соответствии с заключенными с подрядчиками договорами путем осуществления технического надзора.
Статья 20.Контрольная деятельность Собрания депутатов
Контрольная деятельность Собрания депутатов осуществляется в соответствии с полномочиями Собрания депутатов.
Статья 21.Права и обязанности органов местного самоуправления, инвесторов, заказчиков и иных участников инвестиционной деятельности в связи с осуществлением Собранием депутатов контрольной деятельности, а также Контрольно-счетной палатой за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств
1.Администрация, инвесторы, заказчики и иные участники инвестиционной деятельности обязаны:
- предоставлять Собранию депутатов, представителям Контрольно-счетной палаты в соответствии с запросами всю информацию о заключаемых, заключенных инвестиционных договорах, о порядке, целях, виде расходования инвестиционных средств, о соблюдении условий предоставления инвесторам режима наибольшего благоприятствования;
- обеспечить беспрепятственный доступ комиссий Собрания депутатов, представителей Контрольно-счетной палаты, осуществляющих контрольную деятельность, на инвестиционные объекты, возводимые в соответствии с муниципальными инвестиционными программами.
2.Органы местного самоуправления, инвесторы, заказчики и иные участники инвестиционной деятельности имеют право:
- требовать от Собрания депутатов, Контрольно-счетной палаты, осуществляющих контрольные мероприятия, предоставления документов, подтверждающих полномочия на проведение контрольных мероприятий;
- знать пределы, сроки, объем контрольных мероприятий, полномочия лиц, осуществляющих контрольные мероприятия;
- представлять возражения, замечания по результатам контрольной деятельности Собрания депутатов, Контрольно-счетной палаты.
Статья 22.Разработка муниципальных инвестиционных программ
1.Разработку муниципальных инвестиционных программ осуществляет Администрация в лице уполномоченных органов по поручению главы Администрации.
2.Основанием обращения к главе Администрации для разработки муниципальной инвестиционной программы является служебная записка руководителя структурного подразделения Администрации, в которой обосновывается необходимость разработки данной инвестиционной программы.
3.В поручении главы Администрации указываются сроки разработки, определяется генеральный разработчик и службы, ответственные за подготовку муниципальной инвестиционной программы.
4.В этом случае податель служебной записки согласовывает источник и объем финансирования с финансовым отделом Администрации.
5.В установленные в поручении сроки генеральный разработчик программы представляет проект муниципальной инвестиционной программы главе Администрации.
6.Муниципальная инвестиционная программа подлежит обсуждению и одобрению на заседании Администрации.
7.В случае отклонения муниципальная инвестиционная программа с замечаниями направляется генеральному разработчику на доработку.
8.В случае одобрения муниципальная инвестиционная программа утверждается постановлением Администрации до принятия бюджета на очередной финансовый год.
9.Реализация муниципальных инвестиционных программ осуществляется с очередного финансового года.
Статья 23.Муниципальная инвестиционная программа
Муниципальная инвестиционная программа включает в себя:
- формулировку и описание цели программы, обоснование ее приоритетности и необходимости применения программно-целевого метода для ее решения, сроки и этапы ее реализации;
- план мероприятий по реализации программы с указанием сроков, финансовых и иных ресурсов и исполнителей по каждому мероприятию. Объем необходимых финансовых ресурсов указывается на весь период реализации программы и по годам с указанием источников финансирования. Источники финансирования, объемы и сроки финансирования должны быть подтверждены соответствующими инвестиционными договорами (соглашениями о намерениях);
- критерии количественной и качественной оценки результатов реализации программы и оценка ожидаемой (бюджетной, социальной, экономической) эффективности программы;
- описание системы управления и контроля за ходом выполнения программы.
Статья 24.Реализация муниципальной инвестиционной программы
1.Управление реализацией программы осуществляет Администрация.
Администрация:
- обеспечивает реализацию программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования;
- является распорядителем инвестиционных средств, выделяемых на реализацию программ, несет ответственность за целевое использование этих средств;
- организует конкурсный отбор исполнителей программы и заключает с ними контракты (договоры) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- предусматривает виды договорной ответственности и основания ее возникновения между участниками программы в соответствии с действующим законодательством;
- при недостаточном финансировании программы разрабатывает дополнительные меры по привлечению инвестиционных средств для выполнения программы в установленные сроки;
- принимает решение о корректировке или о завершении программы в случае, если при этом требуется изменение объемов или структуры расходов инвестиционных средств;
- назначает представителя заказчика по каждой программе и определяет делегируемые ему полномочия для оперативного управления реализацией программы.
2.Реализация программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом мероприятий программы на основании договоров и контрактов между заказчиком и исполнителями программы, где определяются условия и ответственность за выполнение мероприятий программы, обязательность целевого использования средств и порядок представления отчетной информации.
В случае нарушения обязательств, принятых в рамках программы, ее участники несут ответственность за допущенные ими нарушения в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
Подразделения Администрации в соответствии с направлениями их деятельности могут включаться в состав исполнителей программы на основании поручения главы Администрации. Придаваемые им дополнительные функции должны соответствовать целям функционирования данных органов, установленным в положениях об этих органах.
Исполнение ими мероприятий программы осуществляется за счет финансирования программы без привлечения дополнительных финансовых средств, если иное не предусмотрено программой.
3.Решение о выполнении муниципальной инвестиционной программы принимается Администрацией на основании представления заказчиком инвестиционной программы.
Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.
О завершении муниципальной инвестиционной программы глава Администрации информирует Собрание депутатов.
Муниципальная инвестиционная программа может быть приостановлена постановлением Администрации в случае:
- появления иных механизмов ликвидации проблемы, на решение которой была направлена программа;
- существенных нарушений, допущенных участниками программы, или обстоятельств, делающих невозможной реализацию целей программы;
- принятия другой программы, поглощающей первоначальную по целям и задачам.
Статья 25.Вовлечение муниципального имущества в инвестиционную деятельность (муниципальные проекты)
1.Вовлечение муниципального имущества в инвестиционную деятельность предусматривает предоставление инвестору для целей инвестиционной деятельности следующих объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности МО "Лихославльский район" (далее - Объекты):
- объекты незавершенного строительства;
- аварийные объекты;
- объекты, подлежащие капитальному ремонту;
- земельные участки.
2.Решение о предоставлении Объектов для целей инвестиционной деятельности принимается Собранием депутатов в форме утверждения перечня Объектов, которые могут быть предоставлены инвесторам для целей инвестиционной деятельности.
3.После окончания инвестиционного договора, в соответствии с настоящей статьей у МО "Лихославльский район" и инвестора возникает право общей долевой собственности на указанный Объект. Размер долей определяется независимым профессиональным оценщиком в соответствии с теми затратами инвестора и МО "Лихославльский район", которые стороны понесли для восстановления Объекта и которые инвестиционным договором установлены как капитальные затраты, являющиеся основанием для возникновения общей долевой собственности.
4.Объем капитальных затрат, в отношении которых может быть установлена общая долевая собственность сторон, утверждается Собранием депутатов на основании предложений комиссии по муниципальному имуществу.
5.Комиссия по муниципальному имуществу состоит из семи человек. В состав комиссии входят по три человека от Администрации из числа ее работников и Собрания депутатов из числа депутатов. Председателем комиссии назначается заместитель главы Администрации.
Положение о комиссии по муниципальному имуществу утверждается Администрацией.