Постановление от 29.12.2010 г № 897
Об утверждении Административного регламента согласования расписаний и паспортов маршрутов регулярного сообщения МО «Город Кимры Тверской области»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИМРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2010 г. N 897
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА СОГЛАСОВАНИЯ
РАСПИСАНИЙ И ПАСПОРТОВ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
МО "ГОРОД КИМРЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Законом Тверской области от 12.10.2010 N 75-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области" и п.п. 11 п. 2 ст. 32 Устава МО "Город Кимры Тверской области" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент согласования расписаний и паспортов маршрутов регулярного сообщения МО "Город Кимры Тверской области" (приложение N 1).
2.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя Главы администрации Громыко И.Б.
3.Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете.
Административный регламент
согласования расписаний и паспортов маршрутов
регулярного сообщения муниципального образования
"Город Кимры Тверской области"
Административный регламент согласования расписаний и паспортов маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения прозрачности процедуры предоставления муниципальной услуги и нацелен на полное и оперативное удовлетворение интересов нуждающихся в этой услуге физических и юридических лиц (далее - заявители) в рамках действующего законодательства РФ.
Общие положения
Согласование расписаний и паспортов маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области" вытекает из функций администрации муниципального образования, закрепленных в Положении об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области".
1.Нормативная база
1.1.Согласование расписаний и паспорта муниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области" осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Положение об обеспечении безопасности дорожного движения предприятиях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (утверждено Приказом Минтранса России от 09.03.1995 N 27);
- Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утверждено Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2);
- Приказ Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей";
- Приказ Минтранса России от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте";
- Положение об организации транспортного обслуживания населения территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области".
1.2.Согласование расписаний и паспортов маршрутов исполняется непосредственно администрацией муниципального образования "Город Кимры Тверской области" и утверждается постановлением (распоряжением) Главы администрации города.
Требования к порядку согласования расписаний и паспортов маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области".
2.Порядок информирования о процедуре Административного регламента
2.1.Исполнением Административного регламента является рассмотрение заявления о принятии решения о вручении заявителю согласованного паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения или отказа его согласования.
2.2.Для получения информации о процедуре Административного регламента заявители обращаются в Администрацию города Кимры:
- непосредственно (лично или через уполномоченного представителя), в том числе и по телефону отдела транспорта, связи Администрации города: N 3-64-76;
- с письменным заявлением, с использованием почтовой, факсимильной связи или иных способов доставки, включая доставку лично или через уполномоченного представителя.
Сведения о месте нахождения, график работы, справочные телефоны, адрес электронной почты и номер факса администрации муниципального образования приводятся в приложении к настоящему Административному регламенту (приложение 1) и размещаются в средствах массовой информации.
2.1.Предоставляемая заявителям информация о процедуре согласования должна быть:
- достоверной;
- понятно излагаемой;
- исчерпывающе полной.
2.2.Предоставление информации администрацией города Кимры осуществляется в форме:
- индивидуального устного разъяснения (далее - консультирование), в том числе и по телефону;
- письменного ответа заявителю, который по просьбе заявителя может быть направлен ему факсимильной связью;
- публичного информирования.
2.3.Консультирование осуществляется при обращении заявителя или его уполномоченного представителя непосредственно в администрацию города Кимры лично или по телефону.
2.4.Предоставление информации в письменном виде осуществляется на письменное обращение заявителя (заявление, телеграмма, факс), а также на устное обращение по просьбе заявителя путем направления ответа почтовым отправлением или факсимильной связью, если этого желает обратившийся.
Письменное обращение заявителя должно быть зарегистрировано в день поступления и рассмотрено ответственным лицом, после чего оно передается непосредственному исполнителю с указанием срока исполнения.
Письменный ответ на обращение заявителя должен быть изложен в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона непосредственного исполнителя и за подписью Главы администрации района (или лица, его замещающего) направлен заявителю в установленный Главой администрации города срок, но не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.
2.5.Предоставление публичной информации осуществляется путем размещения настоящего Административного регламента с приложениями, включающими информацию об адресах, телефонах администрации города и форму заявления с перечнем документов, необходимых для осуществления процедуры утверждения паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области".
2.6.Организация приема заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы администрации города, кроме выходных и праздничных дней.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
3.Условия и сроки согласования паспортов муниципальных маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области"
3.1.Для согласования паспортов муниципальных маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области" заявителем представляется заявление в письменной форме (приложение N 2 к Административному регламенту). Письменное заявление от заявителя на утверждение паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения муниципального образования город Кимры должно содержать сведения о реквизитах заявителя по прилагаемому образцу, почтовый и юридический адреса, фамилию, имя, отчество руководителя (предпринимателя), контактный телефон.
В заявлении также указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- проект паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения по утвержденной форме в 2-х экз. (приложение 3 к Административному регламенту);
- ксерокопии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- ксерокопия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; ксерокопия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
- ксерокопия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;
- документы, содержащие сведения о транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров на заявленном маршруте (ксерокопии лицензионных карточек, ксерокопии ПТС и договоров аренды на эти транспортные средства, если транспортные средства не находятся в его собственности, страховой полис ОСАГО);
- перечень предоставляемых документов.
Сведения, приведенные в заявлении, заверяются подписью руководителя или заместителя руководителя и печатью организации, намеривающейся осуществлять перевозку.
3.2.При направлении заявления почтой в адрес администрации города Кимры заявитель в почтовое отправление должен вложить пакет документов, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента, почтовую опись вложений.
3.3.Разрешение вопроса о согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения или отказе в его согласовании может быть приостановлено на срок не более чем один месяц, если в представленном заявителем заявлении отсутствуют документы, предусмотренные перечнем документов, необходимых для получения согласования. В этом случае заявитель немедленно в письменной форме извещается о приостановлении разрешения вопроса с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Одновременно заявителю предлагается в течение срока, на который приостановлено разрешение вопроса, принять меры к устранению недостатков, послуживших основанием для приостановления разрешения вопроса.
3.4.Разрешение вопроса о согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения возобновляется в день поступления от заявителя дополнительных материалов. Общий срок разрешения вопроса о согласовании паспорта, включая период приостановления разрешения вопроса, не может превышать двух месяцев.
3.5.Конечным результатом рассмотрения заявления о согласовании расписаний и паспортов маршрутов является принятие решения:
- о согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения с письменным уведомлением заявителя о согласовании ему паспорта и направлением ему одного экземпляра согласованного паспорта;
- о направлении заявителю письменного уведомления об отказе в согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения с указанием оснований, приведших к отказу в его согласовании;
- об отказе в рассмотрении заявления, с указанием оснований отказа.
4.Перечень оснований для отказа в согласовании расписаний и паспортов маршрутов
4.1.Основаниями для отказа в согласовании паспорта, представленного заявителем, являются случаи, когда:
- паспорт не соответствует форме, установленной Приказом Минтранса России от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте";
- схема движения маршрута не согласована и не утверждена ОГИБДД ОВД по Кимрскому району;
- внесенные в паспорт сведения не соответствуют действительности.
Решение об отказе в согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения оформляется письменным уведомлением, направляемым почтой заявителю, и должно содержать конкретные и обоснованные причины отказа, либо вручается заявителю с его отметкой о получении уведомления во втором экземпляре этого уведомления.
4.2.В рассмотрении заявления о согласовании паспорта может быть отказано лишь в случаях, когда представленные документы:
- имеют подчистки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления;
- текст выполнен карандашом;
- имеют повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов.
Также в рассмотрении заявления отказывается, если заявитель, уведомленный о причинах приостановления рассмотрения в соответствии п. 3.3, не принял мер к устранению недостатков.
В этом случае в срок не позднее 3-х дней по окончании месячного общего срока рассмотрения заявление возвращается заявителю с сопроводительным письмом за подписью Главы администрации города (или его заместителя), в котором должны быть указаны конкретные и обоснованные причины отказа в рассмотрении заявления.
Данное сопроводительное письмо после регистрации его по журналу исходящих документов администрации города может быть передано заявителю или его представителю лично.
5.Другие положения
5.1.Плата за оформление документов, связанных с согласованием расписаний и паспортов маршрутов, не взимается.
6.Административные процедуры
Описание последовательности действий при прохождении административной процедуры.
6.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию муниципального образования с заявлением и документами, указанными в пункте 3.1 Административного регламента.
При предоставлении документов лично заявителем специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя (полномочия доверенного лица), проверяет наличие документов, указанных в пункте 3.1 Административного регламента.
Специалист, уполномоченный принимать документы, передает поступившие документы Главе администрации города для рассмотрения.
6.2.Основанием для начала административной процедуры является поступление и регистрация заявления и документов от специалиста, ответственного за прием документов.
6.3.Заявление с приложениями к нему регистрируется в день поступления и передается на рассмотрение Главе администрации города Кимры, который обязан рассмотреть его в установленные законом сроки со дня поступления и передать на разрешение по существу непосредственному исполнителю.
Фамилия, имя и отчество непосредственного исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.
6.4.Непосредственный исполнитель в течение 7 дней со дня получения заявления на согласование паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области" проводит проверку на предмет правильности и полноты пакета представленных документов.
6.5.По результатам проверки непосредственный исполнитель в течение 1 рабочего дня готовит заключение о соответствии или несоответствии представленных документов требованиям действующего законодательства РФ.
6.6.При разрешении заявления по существу и подготовке проекта решения непосредственный исполнитель изучает документы и их содержание на:
- полноту комплектности;
- правильность оформления;
- соответствие содержания документов требованиям законодательства и нормативных правовых документов;
- наличие в документах в полном объеме сведений, необходимых для согласования паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения.
6.7.В случае, если в представленных документах отсутствуют в полном объеме сведения, необходимые для согласования паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения или если такие сведения содержат обстоятельства, предусмотренные пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Административного регламента, рассмотрение заявления приостанавливается, а непосредственный исполнитель готовит письменное уведомление об этом заявителю, которое после установленной в администрации муниципального образования процедуры согласования представляется на подпись Главе администрации города. После подписания Главой администрации города уведомления и регистрации его по книге исходящих документов один экземпляр уведомления остается в делопроизводстве администрации города Кимры, а второй в течение одного дня почтой направляется заявителю.
Уведомление должно содержать:
- причины, препятствующие согласованию паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения и послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления;
- конкретные предложения по устранению этих причин;
- срок устранения;
- предупреждение об отказе в согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения, если причины приостановления не будут устранены в установленный срок.
6.8.Заявитель в течение срока приостановления вправе устранить причины приостановления путем представления необходимых сведений как почтой, так и лично или через своего представителя.
После устранения заявителем причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, его рассмотрение продолжается, причем срок рассмотрения начинается заново.
6.9.Рассмотрение заявления включает в себя:
- консультирование по оформлению пакета документов, необходимых для согласования паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения;
- прием и проверку документов для согласования паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения;
- согласование паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения или отказ в его согласовании;
- подготовку уведомления о согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения или отказе в его согласовании, а также об отказе в рассмотрении заявления.
6.10.Обоснования для принятия решения о согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения или об отказе в его согласовании готовит непосредственный исполнитель и представляет их Главе администрации города Кимры.
6.11.При отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Административного регламента, непосредственный исполнитель готовит сопроводительное письмо о направлении заявителю согласованного (утвержденного постановлением (распоряжением) Главы администрации города) паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения, которое с личной визой предоставляет на подпись Главе администрации города Кимры.
6.12.Решение о согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения муниципального образования "Город Кимры Тверской области" или отказе в его согласовании принимается в установленные сроки, но не более 30 дней со дня регистрации поступившего в администрацию муниципального образования письменного заявления при условии предоставления заявителем всех необходимых документов, предусмотренных перечнем. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
6.13.После согласования паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения и подписания сопроводительного письма Главой администрации производится регистрация сопроводительного письма, которое направляется заявителю вместе с одним экземпляром согласованного паспорта, а копия сопроводительного письма со вторым экземпляром согласованного паспорта вместе с приложенными к заявлению документами вкладывается в наблюдательное дело перевозчика, которое хранится в отделе транспорта и связи администрации города.
6.14.Подписанное Главой администрации сопроводительное письмо с согласованным паспортом муниципального маршрута регулярного сообщения направляются заявителю почтой с уведомлением. По желанию заявителя они могут быть вручены ему непосредственно в администрации города лично в удобное для заявителя и указанное им время. В этом случае сопроводительное письмо не готовится, а выдача согласованного паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения подтверждается личной подписью заявителя во втором экземпляре согласованного паспорта, хранящегося в наблюдательном деле заявителя - действующего перевозчика.
7.Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения Административного регламента
7.1.Отказ в рассмотрении заявления или в согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения, а также действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые в процессе решения вопросов, связанных с согласованием, если они ущемляют права и законные интересы заявителя, могут быть им обжалованы во внесудебном и судебном порядке.
7.2.В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц к Главе администрации города Кимры или лицу, его замещающему.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена и на нее дан ответ за подписью Главы администрации города Кимры в установленные федеральным законодательством сроки.
Если в ответе на жалобу с просьбой отменить решение об отказе в согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения, рассмотрении заявления или о нарушениях в действиях (бездействии) должностных лиц, осуществлявших разрешение заявления по существу, подтверждается правомерность отказа и (или) действий (бездействия) должностных лиц, то заявителю должно быть разъяснено его право обжаловать решение в установленном порядке в суд.
7.3.Обжалование решения об отказе в согласовании паспорта муниципального маршрута регулярного сообщения, рассмотрении заявления и (или) о нарушениях в действиях (бездействии) должностных лиц, осуществлявших разрешение заявления по существу, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2010-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2010 года № 897 Заявление
2010-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2010 года № 897