Решение Тверского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
- Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
- Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
- Козюкова С.Г. – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,
в отсутствии представителей ООО «Интерстрой-Тверь», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
рассмотрев дело № 03-6/1-15-2011 по признакам нарушения ООО «Интерстрой-Тверь» (юр.адрес: Московское ш., д.30, оф.2, г.Тверь, 170017, факт.адрес: ул. Мусоргского, д. 27, оф. 20, 170026) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями,
Установила:
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон) и на основании приказа Тверского УФАС России от 02.11.2010 №216 в отношении ООО «Интерстрой-Тверь» и ООО «Главдорстрой» было возбуждено дело №03-6/1-48-2010 по признакам нарушения статьи 11 Закона, выразившегося в совершении согласованных действий, направленных на повышение и поддержание цен на торгах при участии в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий в Пролетарском и Московском районах г.Твери по лотам №№1 и 2.
Определением об отложении рассмотрения дела №03-6/1-48-2010 от 13.01.2011 (далее – Определение, исх.№ 03-6/1-48-83ИД от 14.01.2011, направленно заказным письмом с уведомлением о вручении, получено 19.01.2011) у ООО «Интерстрой-Тверь» на основании части 1 статьи 25 Закона в срок до 01.03.2011 была запрошена следующая информация:
1.Расчет экономической выгоды и получения возможной прибыли от участия в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий в Пролетарском и Московском районах г.Твери по лотам №1 и №2 (далее - Аукцион), а так же информацию о минимальной цене, которую Вы готовы были заявить для заключения государственных контрактов по указанным лотам;
2.Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
3.Информация о владении долями (акциями) иных юридических лиц на 01.06.2010.
4.Информация о лицах, владеющих долями в размере более 5% по состоянию на 01.06.2010.
5.Письменное объяснение причины отказа от участия в Аукционе по лоту №1.
6.Сведения об объеме производства и реализации всех видов продукции за 2009г. (помесячно), период с января по май 2010г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей:
| Период | Наименование продукции | Объем производства продукции | Объем реализации продукции | |||||||
| всего | в Тверскую область | в другие регионы РФ | на экспорт | |||||||
| в тн | в тыс.руб | в тн | в тыс.руб | в тн | в тыс.руб | в тн | в тыс.руб | |||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Янв.2009 | ||||||||||
| … | ||||||||||
| Май 2010 | ||||||||||
7.Сведения о покупателях всех видов продукции за 2009г. (помесячно), период с января по май 2010г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей, выделив в отдельную подгруппу покупателей, поставка продукции которым осуществлялась в рамках государственного (муниципального) контракта:
| Период | Наименование продукции | Наименование и адрес покупателей | Отпускная цена единицы продукции с НДС, руб./тн | Объем покупки | ||
| наименование покупателя продукции | адрес покупателя продукции | в тн | в тыс.руб. | |||
| Янв.2009 | … | 1. … | ... | ... | ... | ... |
| в том числе в рамках гос.(муниц.) контракта: | ||||||
| … | … | … | … | … | … | … |
| Май 2010 | … | … | … | … | … | … |
8.Сведения о закупках продукции (работ, услуг), сырья, комплектующих за 2009г. (помесячно), период с января по июль 2010г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей, выделив в отдельную подгруппу организации (в том числе индивидуальных предпринимателей), осуществляющих поставку продукции в рамках государственного (муниципального) контракта:
| Период | Наименование продукции (работ, услуг) | Наименование и адрес поставщика продукции (работ, услуг) | Объем закупки продукции (работ, услуг) | Закупочная цена единицы продукции (работ, услуг), в руб. | ||
| наименование поставщика продукции (работ, услуг) | адрес поставщика продукции (работ, услуг) | в натуральном выражении | в тыс. руб. | |||
| Янв.2009 | … | 1. ... | ... | ... | ... | … |
| ... | ... | ... | ... | … | ||
| в том числе в рамках гос.(муниц.) контракта: | ||||||
| … | … | … | … | … | … | … |
| Май 2010 | … | … | … | … | … | … |
9.Копии всех договоров (контрактов), предусматривающих выполнение работ за счет бюджетных средств, заключенных с 2008г. по 31.05.2010.
10.Копии всех форм статистической отчетности за 2009г., период с января по июль 2010г. (или информацию об отсутствии таковых с указанием причин).
11.Использует ли ООО «Интерстрой-Тверь» практику привлечения подрядных организаций. Если да – обоснуйте ее использование и представьте копии соответствующих договоров, заключенных с 2008г. по 31.05.2010.
Рассмотрение дела №03-6/1-48-2010 было назначено на 14.03.2011 на 10-00.
В установленный в Определении срок и на дату рассмотрения дела запрошенную информацию ООО «Интерстрой-Тверь» не представило, что послужило основанием для отложения рассмотрения дела №03-6/1-48-2010 и возбуждения в отношении указанной организации дела по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона, выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
На момент возбуждения и рассмотрения настоящего дела информацию в соответствии с Определением ООО «Интерстрой-Тверь» в Тверское УФАС России не представило, направив 05.04.2011ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью личного присутствия директора общества и представления запрашиваемых сведений в связи с прекращением электроснабжения организации из-за разрыва линии электропередачи.
Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Тверского УФАС России отклоняет его, полагая, что ответчику в рамках дела №03-6/1-48-2010 и рассматриваемого дела было предоставлено достаточно времени для подготовки в срок необходимой информации.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Комиссией Тверского УФАС России установлено, что запрошенная в Определении информация необходима Тверскому УФАС России для осуществления законной деятельности с целью правильной квалификации действий ООО «Интерстрой-Тверь» в ходе участия в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий в Пролетарском и Московском районах г.Твери по лотам №1 и №2 на предмет наличия нарушения статьи 11 Закона, выразившегося в совершении согласованных действий, направленных на повышение и поддержание цен на торгах. В частности Тверское УФАС России не располагает информацией о товарном рынке, участником которого является ответчик, а также о том, образует ли он одну группу лиц с ООО «Главдорстрой», что не позволяет оценить его действия в ходе участия в указанном аукционе на предмет согласованности с действиями ООО «Главдорстрой» в соответствии со статьей 8 Закона, а также определить могли ли они привести или привели к ограничению конкуренции на определенном товарном рынке.
Перечисленная выше информация была необходима антимонопольному органу именно в установленный в Определении срок, поскольку это связано с процессуальными сроками рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
На основании вышеизложенного, Комиссия Тверского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Интерстрой-Тверь», не представив в установленный срок информацию, запрошенную определением об отложении рассмотрения дела №03-6/1-48-2010 от 13.01.2011 (исх.№ 03-6/1-48-83ИД от 14.01.2011), нарушило часть 1 статьи 25 Закона.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «Интерстрой-Тверь» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
2.Выдать ООО «Интерстрой-Тверь» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства посредством представления информации, необходимой Тверскому УФАС России в соответствии с возложенными на него полномочиями.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
С.Е.Иванов
Т.Ю.Жаркова
С.Г.Козюкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-04-05 Приложение к Решению от 05 апреля 2011 года № Б/Н Предписание