Решение Тверского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена: 20 апреля 2011 года
В полном объеме решение изготовлено: 25 апреля 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель – Посохова Л.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
- Красюкова Л.К., начальник отдела контроля органов власти;
- Никифорова Г.И., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия);
в присутствии представителей по доверенности:
- Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области;
- администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области,
рассмотрев дело № 04-06/10-2011 по признакам нарушения Советом депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (172310, Тверская область, Зубцовский район, село Погорелое Городище) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
Дело № 04-6/10-2011 возбуждено по инициативе Тверского УФАС России в отношении Совета депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области (далее – Совет депутатов) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» (далее Решение № 16) нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Решением № 16 с 01.01.2009 г. установлены ставки арендной платы (без учета НДС) в рублях за 1 кв. м арендуемых площадей муниципальных помещений в зависимости от вида (благоустройства) помещений.
При этом ставки арендной платы установлены с показателями «не ниже» и «от» (благоустроенные – не ниже 80 руб., неблагоустроенные – не ниже 70 руб., подвальные и подсобные – от 48 руб.,) без установления порядка (критериев) повышения и максимальных размеров ставки арендной платы.
Установленный решением и не регламентированный в иных документах неопределенный порядок определения ставки арендной платы для ее расчета при сдаче в аренду муниципального имущества, влечет субъективное ее установление и свидетельствует о возможном создании дискриминационных условий деятельности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Для квалификации актов, действий (бездействий) органа местного самоуправления по части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не требуется доказывание наступления неблагоприятных последствий, достаточно угрозы их наступления.
Советом депутатов в письме от 14.04.2011 № 4 и представителем в ходе рассмотрения дела положения Решения № 16 признаны некорректными и противоречащими части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать Совет депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления решением Совета депутатов от 27.01.2009 № 16 «Об арендной плате за арендуемые площади муниципальных помещений» нерегламентированного порядка определения ставок арендной платы, который может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Совету депутатов Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии:
Л.В. Посохова
Члены Комиссии:
Л.К. Красюкова,
Г.И.Никифорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-04-25 Приложение к Решению от 25 апреля 2011 года № Б/Н