Решение Тверского УФАС России от 30.05.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2011г.
В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Демина И.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;
Жаркова Т.Ю. – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
Козюкова С.Г. – специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,
в отсутствии представителей ООО «ФинансИнвест», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
рассмотрев дело №03-6/1-18-2011 по признакам нарушения по признакам нарушения ООО «ФинансИнвест» (адрес: ул. Клары Цеткин, д.4А, стр.2, г.Москва, 127299) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями,
Установила:
В соответствии с требованиями части 9 стати 35 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон) Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) было уведомлено Тверским отделением №8607 Сбербанка России (далее – Банк) о заключении с ООО «ФинансИнвест» соглашения о взаимодействии №1 от 09.11.2010 (далее - Соглашение, вх.№ 4294 от 19.11.2010).
Поскольку в комплекте документов, поданных с уведомлением отсутствовали сведения об основных видах деятельности и доходе от основных видов деятельности ООО «ФинансИнвест» (далее – Сведения), подлежащие представлению с уведомлением в соответствии с частью 10 статьи 35 Закона, пунктом 3.29 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов, утв. приказом ФАС России от 31.10.2007 №356 (далее – Регламент), необходимые для рассмотрения уведомления на предмет его соответствия или несоответствия требованиям антимонопольного законодательства (п.3.44. Регламента) в целях осуществления контроля за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов (п.3.1. Регламента), а также не были указаны причины невозможности получения Банком соответствующих документов и сведений от ООО «ФинансИнвест» (п.3.33. Регламента), Тверским УФАС России у ООО «ФинансИнвест» (ИНН 5043029356, адрес из ЕГРЮЛ и реквизитов Соглашения: ул. Клара Цеткин, д.4А, стр.2, г.Москва, 127299) письмом от 17.12.2010 №03-8/2-3795ИД были запрошены Сведения и установлен срок их представления – до 30.12.2010.
В установленный срок Сведения от ООО «ФинансИнвест» (или информация, объясняющая причины невозможности их представления) в Тверское УФАС России не поступили, в связи с чем, в адрес ООО «ФинансИнвест» был направлен повторный запрос информации заказным письмом с уведомлением от 03.02.2011 №03-8/2-336ИД (почтовый идентификатор письма – 17003634014962, вручено 08.02.2011) с требованием в срок до 18.02.2011 представить Сведения.
Письмами Тверского УФАС России от 17.12.2010 №03-8/2-3795ИД, от 03.02.2011 №03-8/2-336ИД ООО «ФинансИнвест» было уведомлено об обязанности представить запрошенную информацию на основании части 1 статьи 25 Закона, а также об ответственности за ее непредставление, установленной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако, в срок, установленный в повторном запросе информации Тверского УФАС России от 03.02.2011 №03-8/2-336ИД, и до 19.03.2011 (дата окончания срока рассмотрения уведомления Банка о заключении Соглашения) ООО «ФинансИнвест» Сведения (или информацию, объясняющую причины невозможности их представления) не представило, что не позволило принять решение о соответствии или несоответствии Соглашения требованиям антимонопольного законодательства в срок, установленный п.3.40, 3.41. Регламента, и послужило основанием для возбуждения в отношении указанной организации дела по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона, выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Комиссией установлено, что запрошенная информация необходима Тверскому УФАС России для осуществления законной деятельности в части оценки заключаемых финансовыми организациями соглашений на предмет их соответствия антимонопольному законодательству и принятия соответствующих решений (п.3.45, п.3.46 Регламента),в том числе привело Соглашение либо может ли оно привести к ограничению конкуренции на товарном рынке.
Запрошенная от ООО «ФинансИнвест» информация была необходима Тверскому УФАС России именно в срок, установленный в запросах Тверского УФАС России от 17.12.2010 №03-8/2-3795ИД, от 03.02.2011 №03-8/2-336ИД, поскольку это связано с процессуальными сроками рассмотрения уведомлений финансовых организаций (п.3.40, 3.41. Регламента).
На дату рассмотрения настоящего дела Сведения и объяснения причин непредставления информации по запросам Тверского УФАС России от 17.12.2010 №03-8/2-3795ИД, от 03.02.2011 №03-8/2-336ИД ООО «ФинансИнвест» не представлены.
На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что ООО «ФинансИнвест», не представив в установленный срок информацию по запросам Тверского УФАС России от 17.12.2010 №03-8/2-3795ИД, от 03.02.2011 №03-8/2-336ИД, нарушило часть 1 статьи 25 Закона.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «ФинансИнвест» нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
2.Выдать ООО «ФинансИнвест» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства посредством представления информации, необходимой Тверскому УФАС России в соответствии с возложенными на него полномочиями.
Председатель Комиссии
И.С.Демина
Члены Комиссии:
С.Е. Иванов
Т.Ю. Жаркова
С.Г.Козюкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-05-30 Приложение к Решению от 30 мая 2011 года № Б/Н Предписание