Постановление от 18.07.2011 г № 1240
О внесении изменений в Постановление администрации города Твери от 31.12.2010 N 2847 «О мерах по организации и проведению конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения»
Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 47 Устава города Твери, постановляю:
1.Внести в Постановление администрации города Твери от 31.12.2010 N 2847 "О мерах по организации и проведению конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения" (далее - Постановление) следующие изменения:
1.1.Изложить пункт 4 в следующей редакции:
"4. Отдел транспорта администрации города Твери (Кнышев М.В.) определяет выставляемые на конкурс городские маршруты регулярного сообщения, свободные места на городских маршрутах регулярного сообщения, формирует лоты.".
1.2.В пункте 6 слова "и связи" исключить.
2.Внести в приложение 1 к Постановлению следующие изменения:
2.1.В пункте 2.2 исключить слова "Лоты формируются организатором конкурса.".
2.2.Дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:
"2.5. Отдел транспорта администрации города Твери:
1) предоставляет организатору конкурса характеристику маршрута, выставляемого на конкурс;
2) формирует лоты;
3) определяет требования к транспортным средствам, необходимым для осуществления пассажирских перевозок по маршруту, выставляемому на конкурс;
4) предоставляет организатору конкурса иную информацию и сведения по предмету конкурса, необходимые для его проведения или предоставления разъяснений по запросам соискателей конкурса.".
2.3.Изложить пункт 3.6 в следующей редакции:
"3.6. Внесение изменений в извещение и в конкурсную документацию допускается не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем соискателям, которым была представлена конкурсная документация в печатной форме. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.".
2.4.Изложить пункт 4.1 в следующей редакции:
"4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса и отделом транспорта администрации города Твери.".
2.5.Изложить пункт 5.2 в следующей редакции:
"5.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы о соискателе, подавшем конкурсную заявку:
а) фирменное наименование; сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, руководителе (фамилия, имя, отчество; должность; документ, на основании которого действует); почтовый адрес (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей); номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии);
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени соискателя без доверенности. В случае если от имени соискателя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени соискателя, заверенную печатью соискателя (для юридических лиц) и подписанную руководителем соискателя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем соискателя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
2) копия учредительного документа (для организации), а также свидетельство о регистрации, свидетельство о постановки на налоговый учет юридического лица (индивидуального предпринимателя);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не позднее чем за 6 месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе (оригинал или нотариально заверенная копия);
4) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) и копии лицензионных карточек;
5) документы, подтверждающие наличие у соискателя на праве собственности или ином законном основании на весь период действия договора на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения транспортных средств для осуществления пассажирских перевозок, в том числе при наличии резервного подвижного состава. В подтверждение соискателем предоставляются: список транспортных средств (марка, модель, класс, категория, государственный регистрационный знак, год выпуска, экологический класс, их общее количество), копии паспортов транспортных средств, копии талонов о прохождении транспортными средствами государственного технического осмотра, документы на право владения транспортными средствами (копии свидетельств о регистрации транспортных средств или договоры о пользовании транспортными средствами на условиях лизинга или договоры аренды транспортных средств), сертификат соответствия типа транспортного средства или иной документ (документация), позволяющий оценить все технические и конструкционные особенности транспортного средства;
6) документы, подтверждающие возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. Для этого соискателем может быть представлена копия сертификата соответствия на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (с приложениями) либо копия договора со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств соискателя с приложением копии соответствующего сертификата. В случае отсутствия вышеуказанного сертификата необходимо представить копии документов, подтверждающих наличие у соискателя в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
7) документы, подтверждающие возможность соискателя обеспечить контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении на место стоянки. Для этого соискателем представляются либо сведения о должностном лице, ответственном за осуществление контроля технического состояния транспортных средств (фамилия, имя, отчество), копия приказа о его назначении или копия трудового договора, документ о повышении квалификации, копии удостоверения о прохождении им аттестации и должностной инструкции, либо копия договора со специализированной организацией об осуществлении контроля технического состояния транспортных средств соискателя;
8) документы, подтверждающие возможность соискателя обеспечить транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые будут использоваться при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском (городских) маршруте (маршрутах) регулярного сообщения, от актов незаконного вмешательства (охрану). Для этого соискателем представляются документы на право пользования местами стоянки транспортных средств (документ, подтверждающий пользование местами стоянки на праве собственности, хозяйственного ведения, либо по договору аренды, либо на ином законном основании);
9) документы, подтверждающие возможность соискателя обеспечить предрейсовый и послерейсовый медицинский контроль состояния здоровья водителей. Для этого соискателем представляется копия лицензии на осуществление медицинской деятельности по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей транспортных средств или копия договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей, с приложением копии соответствующей лицензии;
10) документы о порядке организации мониторинга и диспетчеризации пассажирских перевозок с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS с целью обеспечения диспетчерского сопровождения, оперативного контроля за работой водителей на линии (при наличии);
11) справка о нарушениях (отсутствии нарушений) лицензионных требований за год, предшествующий дате объявления Конкурса, выданная Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области;
12) справка из налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату (оригинал или копия);
13) копии бухгалтерских балансов (формы NN 1, 2) за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий текущему, - для соискателей, применяющих общий режим налогообложения;
14) при применении специальных налоговых режимов (в том числе упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) - копию налоговой декларации за последний отчетный период текущего года и за год, предшествующий текущему.".
2.6.Пункт 5.3 исключить.
2.7.Изложить пункт 5.7 в следующей редакции:
"5.7. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна быть скреплена печатью соискателя конкурса (для юридических лиц) и подписана соискателем конкурса или лицом, уполномоченным таким соискателем. Соблюдение соискателем конкурса указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени соискателя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений. При этом ненадлежащее исполнение соискателем требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.".
2.8.Изложить пункт 5.10 в следующей редакции:
"5.10. Соискатель, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.".
2.9.Пункт 5.13 дополнить словами " и конкурсной документацией.".
2.10.Изложить пункт 6.2 в следующей редакции:
"6.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с конкурсными заявками председатель городской конкурсной комиссии обязан объявить присутствующим при вскрытии конвертов соискателям Конкурса о возможности соискателя подать, изменить, отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с конкурсными заявками.".
2.11.Пункт 6.5 исключить.
2.12.Изложить пункт 7.1 в следующей редакции:
"7.1. При проведении Конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам Конкурса:
1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
2) отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов соискателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Соискатель считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
3) наличие в собственности либо на ином законном основании (аренды, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования, лизинга и т.д.) необходимого количества транспортных средств требуемой категории и класса.".
2.13.Изложить подпункт 1 пункта 7.2 в следующей редакции:
"1) непредставления определенных пунктом 5.2 настоящего Положения документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;".
2.14.Подпункт 4 "б" пункта 7.2 исключить.
2.15.Изложить пункт 7.4 в следующей редакции:
"7.4. На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок городской конкурсной комиссией принимается решение о допуске соискателя к участию в Конкурсе и признании его участником Конкурса или об отказе (в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Положения) в допуске к участию в Конкурсе. Данное решение принимается на заседании городской конкурсной комиссии и оформляется протоколом рассмотрения конкурсных заявок.
Протокол должен содержать сведения о соискателях Конкурса, подавших конкурсные заявки, решение о допуске соискателей к участию в Конкурсе и о признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.".
2.16.Изложить пункт 8.3 в следующей редакции:
"8.3. Критериями, по которым определяется победитель Конкурса, являются:
1) требования к возрасту транспортных средств, которые заявлены соискателем для перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения;
2) требования к экологичности транспортных средств, которые заявлены соискателем для перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения;
3) требования по доступности транспортных средств, которые заявлены соискателем для перевозки граждан, относящихся к маломобильным группам населения;
4) организация мониторинга и диспетчеризации пассажирских перевозок с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS;
5) отсутствие нарушений лицензионных требований, повлекших за собой привлечение соискателя к административной ответственности;
6) наличие резервных транспортных средств".
2.17.Пункт 8.4 исключить.
2.18.В пункте 8.5 слова "раздел 10" заменить словами "раздел 9".
2.19.Изложить пункт 8.7 в следующей редакции:
"8.7. В случае если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоено одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, набравших такое же количество баллов.".
2.20.Изложить раздел 9 в следующей редакции:
"9.1. Возраст транспортных средств, которые заявлены соискателем для перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения.
Для определения количества баллов по данному критерию городская конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому транспортному средству, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество заявленных Соискателем транспортных средств и выводит средний балл. Возраст транспортных средств определяется по году выпуска:
- до 1 года включительно - 10 баллов;
- от 1 до 2 лет включительно - 9 баллов;
- от 2 лет до 3 лет включительно - 8 баллов;
- от 3 до 4 лет включительно - 7 баллов;
- от 4 до 5 лет включительно - 6 баллов;
- от 5 до 6 лет включительно - 5 баллов;
- от 6 до 7 лет включительно- 4 балла;
- от 7 до 8 лет включительно- 3 балла;
- от 8 до 9 лет включительно - 2 балла;
- от 9 до 10 лет включительно - 1 балл;
- свыше 10 лет - 0 баллов.
9.2. Экологический класс подвижного состава, используемого Соискателем для перевозки пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения.
Для определения количества баллов по данному критерию городская конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому транспортному средству, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество заявленных Соискателем транспортных средств и выводит средний балл.
Наличие сертификата соответствия экологическому классу:
- не ниже 5-го экологического класса - 10 баллов;
- не ниже 4-го экологического класса - 8 баллов;
- не ниже 3-го экологического класса - 5 баллов;
- не ниже 2-го экологического класса - 3 балла;
- отсутствие экологического класса - 0 баллов.
9.3. Доступность для перевозки граждан, относящихся к маломобильным группам населения:
- наличие транспортного средства с низким уровнем пола, оборудованного откидным мостом для заезда в салон инвалидной коляски, и наличие в салоне транспортного средства особой площадки для размещения инвалидной коляски - 10 баллов;
- наличие транспортного средства с низким уровнем пола - 5 баллов;
- отсутствие вышеперечисленных требований - 0 баллов.
Для определения количества баллов по данному критерию городская конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому транспортному средству, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество заявленных Соискателем транспортных средств и выводит средний балл.
9.4. Организация мониторинга и диспетчеризации пассажирских перевозок с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS.
Для определения количества баллов по данному критерию городская конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому транспортному средству, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество заявленных Соискателем транспортных средств и выводит средний балл:
- оснащение транспортного средства бортовым навигационно-связным оборудованием (терминалом) в соответствии с условиями, предусмотренными методическими рекомендациями (утвержденными распоряжением Минтранса РФ от 16 июля 2009 г. N ЕМ-62-Р), а также наличие собственного подразделения, осуществляющего мониторинг, диспетчеризацию транспортных средств с использованием сигналов ГЛОНАСС, либо заключенного договора на обслуживание и сопровождение бортового навигационно-связного оборудования, принимающего ГНСС ГЛОНАСС, - 10 баллов;
- оснащение транспортного средства бортовым навигационно-связным оборудованием (терминалом) в соответствии с условиями, предусмотренными методическими рекомендациями (утвержденными распоряжением Минтранса РФ от 16 июля 2009 г. N ЕМ-62-Р), - 5 баллов;
- отсутствие вышеперечисленных требований - 0 баллов.
9.5. Отсутствие (наличие) нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой привлечение участника Конкурса к административной ответственности:
- отсутствие нарушений в течение 1 года до даты объявления конкурса - 10 баллов;
- наличие 1-го нарушения в течение 1 года до даты объявления конкурса - 5 баллов;
- наличие неоднократных нарушений в течение 1 года до даты объявления конкурса - 0 баллов.
Соискатель, который к моменту объявления Конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, получает 0 баллов.
9.6. Наличие (отсутствие) резервных транспортных средств:
- наличие резерва подвижного состава при обслуживании маршрута в размере не менее 5% от количества автобусов, предусмотренных расписанием (но не менее одного автобуса), - 10 баллов;
- отсутствие резервных транспортных средств - 0 баллов.".
2.21.Раздел 10 исключить.
2.22.В пункте 11.1 слова "Администрация города" заменить словами "Отдел транспорта администрации города Твери".
2.23.В пункте 11.2 слова "Организатор Конкурса" заменить словами "отдел транспорта администрации города Твери".
2.24.В пункте 11.2 слова "уполномоченное подразделение администрации города Твери по вопросам организации пассажирских перевозок на территории города Твери" заменить словами "отдел транспорта администрации города Твери".
2.25.В пункте 11.3 слова "организатору Конкурса" заменить словами "отделу транспорта администрации города Твери".
2.26.В пункте 11.5 слова "организатор Конкурса" заменить словами "отдел транспорта администрации города Твери" в соответствующих падежах.
2.27.В пункте 11.7 слова "уполномоченное подразделение администрации города Твери по вопросам организации пассажирских перевозок на территории города Твери" заменить словами "отдел транспорта администрации города Твери".
3.Внести в приложение 2 к Постановлению следующие изменения:
3.1.Исключить Ксензову Людмилу Игоревну из состава членов городской конкурсной комиссии.
3.2.Включить Смирнова Артура Анатольевича, главного госинспектора УГАДН по Тверской области, в состав городской конкурсной комиссии.
4.Раздел 3 приложения 3 к Постановлению изложить в следующей редакции:
"3.1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет организатор конкурса.
3.2. Комиссия созывается путем направления членам Комиссии уведомлений в письменной форме, в которых указываются место и время проведения заседания Комиссии, а также вопросы повестки дня.
3.3. Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя, заместитель Главы администрации города Твери, курирующий данную отрасль.
3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
3.5. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании ее членов. Секретарь Комиссии в голосовании не участвует.
3.6. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протоколы заседаний Комиссии оформляются в трехдневный срок после проведения заседания Комиссии, подписываются председателем Комиссии и секретарем Комиссии.
3.7. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
3.8. Протоколы заседаний Комиссии хранятся организатором конкурса.
3.9. Члены Комиссии обязаны:
1) присутствовать на заседании Комиссии, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;
2) при невозможности присутствия на заседании Комиссии заблаговременно извещать об этом секретаря Комиссии.
3.10. Члены Комиссии имеют право:
1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение Комиссии документами;
2) выступать на заседании Комиссии;
3) проверять правильность протокола, в том числе правильность отражения в протоколе содержания сведений, подлежащих размещению в соответствующем протоколе.".
5.Приложение 4 к Постановлению изложить в редакции приложения 1 к настоящему Постановлению.
6.Внести в приложение 5 к Постановлению следующие изменения:
6.1 Изложить подпункт 3.1.14 в следующей редакции:
"3.1.14. оборудовать лобовое, заднее стекло и правую сторону кузова транспортного средства указателями маршрута (при этом тонирование стекол транспортного средства не допускается), а также разместить в салонах транспортных средств информацию согласно требованиям Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112);".
6.2.Дополнить подпунктом 3.1.25 следующего содержания:
"3.1.25. Осуществлять перевозку пассажиров, в том числе перевозку льготных категорий пассажиров и пассажиров, имеющих социальные проездные документы и проездные билеты учащихся (студентов), в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области, города Твери.".
6.3.Пункт 5.2 исключить.
6.4.Изложить пункт 5.3 в следующей редакции:
"5.3. В случае если Перевозчик более 6 (шести) раз допустил невыполнение или ненадлежащее выполнение им обязательств, указанных в п. 3.1 настоящего договора, то Заказчик в силу ч. 3 ст. 450 ГК РФ имеет право заявить Перевозчику односторонний отказ от исполнения договора.".
7.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
8.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
9.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Кудряшова О.Б.
Глава администрации города Твери
В.Б.ТОЛОКО