Решение Тверского УФАС России от 12.10.2011 г № 05-6/2-19-2011
О нарушении законодательства в сфере размещения рекламы пива на рекламной конструкции, расположенной недалеко от учебных корпусов
Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии - Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
- Фомин В.М., заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
- Шибанов Я.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
рассмотрев дело N 05-6/2-19-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы пива "З" на рекламной конструкции, расположенной недалеко от учебных корпусов ГОУ СПО "Т", расположенных по адресам: <...> и <...>,
в присутствии директора Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т", Общество)
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) в мае 2011 в ходе мониторинга соблюдения субъектами рекламного рынка законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на рекламной конструкции недалеко от учебных корпусов ГОУ СПО "Т", расположенных по адресам: <...> и <...>, размещена реклама пива "З".
Согласно представленным ООО "Т" документам, данному Обществу 12.04.2007 выдано разрешение N <...> на установку указанной рекламной конструкции N <...> - отдельно стоящей двухсторонней конструкции с размером рекламной поверхности 6,0 x 3,0 м.
В соответствии с представленной администрацией города Твери информацией от 08.07.2011 N <...>, рекламная конструкция (рег. N <...>, собственник ООО "Т") расположена на расстоянии 75 м от здания ГОУ СПО "Т".
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Спорная реклама полностью подпадает под определение, данное в статье 3 Закона, поскольку содержит информацию (текст рекламы: "С Корабля на РАФТ, код - под каждой крышкой", на правой стороне рекламной поверхности изображение крупным планом крышки пивной бутылки, на которой имеется указание марки пива - "З"), распространяемую с использованием рекламной конструкции, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 реклама пива и напитков на его основе не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Следовательно, реклама пива "З", размещенная на рекламной конструкции N <...> на расстоянии 75 метров от здания ГОУ "Т" распространялась с нарушением требований пункта 6 части 2 статьи 22 Закона.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 22 Закона, ответственность несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Т".
ООО "Т" пояснило, что в мае 2011 г. на рекламной конструкции N <...> размещалась социальная реклама и что, возможно, остатки плакатов с указанной рекламой пива "З" остались от предыдущего размещения Обществом в 2010 году.
Комиссия считает, что данное обстоятельство - при условии, что оно действительно имело место быть, не свидетельствует об отсутствии нарушений в действиях Общества законодательства о рекламе. Реклама размещалась продолжительное время, причем целостность размещенной рекламы была достаточной для восприятия всей находящейся в ней информации. В связи с тем, что Общество не предприняло надлежащих мер по неразмещению рекламы пива в указанном месте, в его действиях содержится нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 Закона.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33 , частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
решила:
1.Признать рекламу пива "З", размещенную на расстоянии менее 100 метров от учебных корпусов ГОУ СПО "Т", ненадлежащей, рекламораспространителя - ООО "Т" - нарушившим требования пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО "Т" не выдавать, поскольку нарушение было устранено до рассмотрения настоящего дела по существу.
3.Передать материалы дела N 05-6/2-19-2011 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Л.В.ПОСОХОВА
Члены Комиссии
В.М.ФОМИН
Я.А.ШИБАНОВ