Приложение к Постановлению от 18.10.2011 г № 124-ПП
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы│Долгосрочная целевая программа Тверской области│ │ │"Снижение рисков и смягчение последствий│ │ │чрезвычайных ситуаций природного и техногенного│ │ │характера на территории Тверской области на 2012 -│ │ │2017 годы" (далее - программа) │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Администратор │Администратор программы (государственный│ │(государственный │заказчик-координатор) (далее - администратор│ │заказчик-координатор) │программы) - Главное управление региональной│ │программы │безопасности Тверской области. │ │ │Государственные заказчики, участвующие в│ │ │составлении, реализации, мониторинге и контроле за│ │ │реализацией программы (далее - государственные│ │ │заказчики программы): │ │ │Министерство здравоохранения Тверской области; │ │ │Министерство образования Тверской области; │ │ │Министерство социальной защиты населения Тверской│ │ │области; │ │ │Министерство строительства Тверской области; │ │ │Министерство топливно-энергетического комплекса и│ │ │жилищно-коммунального хозяйства Тверской области; │ │ │Министерство транспорта Тверской области; │ │ │Министерство экономического развития Тверской│ │ │области; │ │ │Главное управление информационных технологий и│ │ │связи Тверской области; │ │ │Комитет по делам культуры Тверской области │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Дата утверждения│ │ │программы │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Стратегические цели│Стратегическая цель - повышение безопасности│ │и/или тактические│населения и территорий Тверской области от│ │задачи программы с│чрезвычайных ситуаций природного и техногенного│ │указанием │характера межмуниципального и регионального│ │ведомственной целевой│характера (далее - чрезвычайные ситуации). │ │программы (далее -│Достижение стратегической цели осуществляется за│ │ВЦП) (или│счет решения тактических задач: │ │ведомственных целевых│тактическая задача 1 - подготовительные работы для│ │программ), в рамках│создания на территории Тверской области системы│ │которой(ых) │обеспечения вызова экстренных оперативных служб по│ │планируется их│единому номеру "112"; │ │достижение │тактическая задача 2 - повышение готовности│ │ │исполнительных органов государственной власти│ │ │Тверской области к ликвидации чрезвычайных│ │ │ситуаций на территории Тверской области за счет│ │ │создания резервов материальных ресурсов для│ │ │ликвидации чрезвычайных ситуаций; │ │ │тактическая задача 3 - повышение готовности│ │ │исполнительных органов государственной власти│ │ │Тверской области к ликвидации чрезвычайных│ │ │ситуаций за счет совершенствования мероприятий по│ │ │гражданской обороне; │ │ │тактическая задача 4 - взаимодействие с│ │ │гражданским обществом; │ │ │тактическая задача 5 - повышение безопасности на│ │ │водных объектах в Тверской области. │ │ │Решение тактических задач программы планируется в│ │ │рамках ВЦП: │ │ │Министерства здравоохранения Тверской области│ │ │"Здоровье"; │ │ │Министерства образования Тверской области; │ │ │Министерства социальной защиты населения Тверской│ │ │области; │ │ │Министерства строительства Тверской области│ │ │"Развитие строительного комплекса Тверской│ │ │области"; │ │ │Министерства топливно-энергетического комплекса и│ │ │жилищно-коммунального хозяйства Тверской области│ │ │"Реформирование и развитие жилищно-коммунального и│ │ │газового хозяйства Тверской области"; │ │ │Министерства транспорта Тверской области│ │ │"Содействие экономическому развитию Тверской│ │ │области и повышению благосостояния населения за│ │ │счет обеспечения качественными услугами транспорта│ │ │и связи"; │ │ │Министерства экономического развития Тверской│ │ │области; │ │ │Главного управления информационных технологий и│ │ │связи Тверской области; │ │ │Главного управления региональной безопасности│ │ │Тверской области; │ │ │Комитета по делам культуры Тверской области│ │ │"Культура Тверской области" │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│2012 - 2017 годы │ │программы │ │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые результаты│Снижение по итогам реализации программы на 61,5%│ │реализации программы │социальных последствий чрезвычайных ситуаций на│ │ │территории Тверской области на 100000 человек│ │ │населения по сравнению с показателями 2010 года │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Общий объем финансирования программы из средств│ │финансирования (в│областного бюджета Тверской области на 2012 - 2017│ │разрезе годов и кодов│годы составляет 75835,5 тыс. рублей, из которых: │ │разделов и подразделов│ │ │классификации расходов│2012 год - 16644,5 тыс. рублей: │ │областного бюджета│0309 - 6727,5 тыс. рублей; │ │Тверской области) с│0314 - 17,0 тыс. рублей; │ │указанием объемов│0410 - 9900,0 тыс. рублей. │ │финансирования по ВЦП │ │ │ │2013 год - 15038,0 тыс. рублей: │ │ │0309 - 919,0 тыс. рублей; │ │ │0314 - 431,0 тыс. рублей; │ │ │0410 - 11441,0 тыс. рублей; │ │ │0709 - 297,0 тыс. рублей; │ │ │0804 - 1950,0 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │2014 год - 15038,0 тыс. рублей: │ │ │0314 - 815,0 тыс. рублей; │ │ │0410 - 14223,0 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │2015 год - 21660,0 тыс. рублей: │ │ │0309 - 5782,0 тыс. рублей; │ │ │0314 - 3494,0 тыс. рублей; │ │ │0909 - 4956,0 тыс. рублей; │ │ │1002 - 7428,0 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │2016 год - 3959,0 тыс. рублей: │ │ │0314 - 3959,0 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │2017 год - 3496,0 тыс. рублей: │ │ │0314 - 3496,0 тыс. рублей. │ │ │ │ │ │Объемы финансирования по ВЦП: │ │ │Министерства здравоохранения Тверской области│ │ │"Здоровье" - 0,0 тыс. рублей; │ │ │Министерства образования Тверской области - 0,0│ │ │тыс. рублей; │ │ │Министерства социальной защиты населения Тверской│ │ │области - 0,0 тыс. рублей; │ │ │Министерства строительства Тверской области│ │ │"Развитие строительного комплекса Тверской│ │ │области" - 15367,0 тыс. рублей; │ │ │Министерства топливно-энергетического комплекса и│ │ │жилищно-коммунального хозяйства Тверской области│ │ │"Реформирование и развитие жилищно-коммунального и│ │ │газового хозяйства Тверской области" - 0,0 тыс.│ │ │рублей; │ │ │Министерства транспорта Тверской области│ │ │"Содействие экономическому развитию Тверской│ │ │области и повышению благосостояния населения за│ │ │счет обеспечения качественными услугами│ │ │транспорта" - 3706,5 тыс. рублей; │ │ │Министерства экономического развития Тверской│ │ │области - 0,0 тыс. рублей; │ │ │Главного управления информационных технологий и│ │ │связи Тверской области - 35564,0 тыс. рублей; │ │ │Главного управления региональной безопасности│ │ │Тверской области - 21198,0 тыс. рублей; │ │ │Комитета по делам культуры Тверской области│ │ │"Культура Тверской области" - 0,0 тыс. рублей │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основные механизмы│Реализация программы осуществляется│ │реализации программы │администратором программы и государственными│ │ │заказчиками программы в течение периода, на│ │ │который она разработана, путем достижения│ │ │предусмотренной в программе стратегической цели за│ │ │счет решения тактических задач и выполнения│ │ │мероприятий, исходя из необходимости достижения│ │ │плановых значений показателей программы, а также│ │ │необходимости соблюдения плановых показателей│ │ │эффективности. │ │ │При выполнении мероприятий программы администратор│ │ │программы и государственные заказчики программы│ │ │осуществляют взаимодействие с Управлением│ │ │Министерства Российской Федерации по делам│ │ │гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и│ │ │ликвидации последствий стихийных бедствий по│ │ │Тверской области (далее - Главное управление МЧС│ │ │России по Тверской области), муниципальными│ │ │образованиями Тверской области, некоммерческими│ │ │организациями. │ │ │При реализации программы администратор программы│ │ │координирует деятельность государственных│ │ │заказчиков программы │ ├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основные механизмы│В течение всего периода реализации программы│ │мониторинга реализации│осуществляются полугодовой и ежегодный мониторинги│ │программы │реализации программы. │ │ │Государственные заказчики программы по результатам│ │ │полугодия в срок не позднее 5 числа месяца,│ │ │следующего за отчетным полугодием, и ежегодно в│ │ │срок не позднее 15 февраля года, следующего за│ │ │отчетным, представляют в Главное управление│ │ │региональной безопасности Тверской области│ │ │полугодовой и годовой отчеты о реализации│ │ │программы. │ │ │Администратор программы по результатам полугодия в│ │ │срок не позднее 15 числа месяца, следующего за│ │ │отчетным полугодием, и ежегодно в срок не позднее│ │ │1 апреля года, следующего за отчетным,│ │ │представляет в Министерство финансов Тверской│ │ │области, Министерство экономического развития│ │ │Тверской области и Министерство Тверской области│ │ │по обеспечению контрольных функций полугодовой и│ │ │годовой отчеты о реализации программы. │ │ │Годовой отчет о реализации программы│ │ │рассматривается на заседании бюджетной комиссии│ │ │Тверской области │ └──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
Раздел IХарактеристика проблем, на решение которых направлена программа в условиях сохранения угроз техногенного и природного характера одной из важнейших задач при обеспечении национальной безопасности Российской Федерации в целом и региональной в частности является повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от этих угроз.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. В некоторых муниципальных образованиях Тверской области чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, вызывают большую социальную напряженность.
Для Тверской области характерны опасные природные явления в виде опасных гидрометеорологических явлений (сильные осадки в виде дождей и снегопадов, сильный мороз, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), а также в виде опасных процессов биогенного характера (пожары в природных системах). Опасные природные явления представляют собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу региона.
В Тверской области около 800 рек общей длиной 17 тысяч километров, свыше 500 озер общей площадью 1000 квадратных километров и 9 больших водохранилищ, что обуславливает достаточно высокий показатель риска возникновения паводка и связанную с этим проблему обеспечения безопасности объектов, населенных пунктов и граждан в период прохождения паводкового периода. Около половины территории Тверской области покрыто лесами и торфяниками, что в засушливые периоды времени представляет постоянную угрозу возникновения сплошных лесных и торфяных пожаров.
На территории Тверской области располагается и функционирует объект радиационной опасности, 17 химически опасных объектов, 34 пожаро- и взрывоопасных объектов, 3 гидроузла. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для Российской Федерации в целом, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения Тверской области, а также окружающей природной среды.
Развитая сеть железных и автомобильных дорог обуславливает достаточно высокий показатель риска возникновения аварий на автомобильном и железнодорожном транспорте, связанных с выбросом (разливом) аварийно химически опасных веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов. Ежедневно по железнодорожным магистралям Тверской области осуществляются перевозки опасных веществ общим весом до 1500 тонн, а на железнодорожных станциях в тупиковых путях постоянно находится до 1000 тонн химически опасных, пожаро- и взрывоопасных веществ. Это представляет постоянную угрозу жизни и здоровью людей практически на всей территории Тверской области.
Индекс уязвимости территории Тверской области к техногенным источникам чрезвычайных ситуаций находится на уровне среднего значения индекса уязвимости по Российской Федерации, а индекс уязвимости к природным источникам чрезвычайных ситуаций превышает среднее значение индекса уязвимости по Российской Федерации в 1,5 раза.
По итогам 2010 года на территории Тверской области было зарегистрировано 4 чрезвычайные ситуации. В чрезвычайных ситуациях погибло 12 и было ранено 23 человека. Число пострадавших в чрезвычайных ситуациях на территории Тверской области составило 2,6 человека на 100000 человек населения. Число пострадавших в чрезвычайных ситуациях в Российской Федерации в 2010 году составило 2,1 человека на 100000 человек населения.
Одной из причин социальных последствий чрезвычайных ситуаций в Тверской области является отсутствие эффективной системы оперативного управления в чрезвычайных ситуациях. В рамках реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области на 2009 - 2011 годы" были предприняты первые шаги для создания на территории Тверской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Во все городские округа и муниципальные районы Тверской области (далее - муниципальные образования Тверской области) было поставлено технологическое оборудование для оснащения единых дежурно-диспетчерских службы муниципальных образований Тверской области (далее - ЕДДС). Однако до настоящего времени существующие ЕДДС еще не в состоянии обеспечить оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации, в связи с чем необходимо продолжить подготовительные работы для создания на территории Тверской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
На недостаточном уровне находится готовность исполнительных органов государственной власти Тверской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в целях гражданской обороны, образованные в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", сформированы не полностью.
Практически все защитные сооружения гражданской обороны Тверской области, которые могут быть использованы при ликвидации чрезвычайных ситуаций, требуют капитального ремонта. В муниципальных образованиях Тверской области не организована работа по обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий.
С учетом обозначенных проблем реализацию программы необходимо направить на достижение стратегической цели по повышению безопасности населения и территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций.
Положением о Главном управлении региональной безопасности Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 78-пп "Об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Тверской области", определено, что Главное управление региональной безопасности Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области по реализации на территории Тверской области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности.
Одной из основных задач Главного управления региональной безопасности Тверской области является обеспечение реализации полномочий Тверской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в связи с чем Главное управление региональной безопасности Тверской области выступает в качестве администратора программы.
Раздел IIСтратегическая цель и тактические задачи программы стратегическая цель - повышение безопасности населения и территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 стратегической цели - количество погибших в результате чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области (человек).
Фактическое значение показателя за 2010 год - 12.
Прогнозное значение показателя за 2011 год - 11.
Показатель 2 стратегической цели - количество травмированных в результате чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области (человек).
Фактическое значение показателя за 2010 год - 23.
Прогнозное значение показателя за 2011 год - 19.
Показатель 3 стратегической цели - социальные последствия чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области (пострадавших на 100000 человек населения).
Фактическое значение показателя за 2010 год - 2,6.
Прогнозное значение показателя за 2011 год - 2,2.
Показатель 4 стратегической цели - количество погибших на водных объектах на территории Тверской области (человек).
Фактическое значение показателя за 2011 год - 133.
Прогнозное значение показателя за 2012 год - 130.
Показатель 3 стратегической цели рассчитывается по формуле:
П СЦ + П СЦ + П СЦ
1 2 4
П СЦ = ------------------ x 100000,
3 Ч
Н
где
П СЦ - показатель 3 стратегической цели (пострадавших на 100000
3
человек населения);
П СЦ - показатель 1 стратегической цели (человек);
1
П СЦ - показатель 2 стратегической цели (человек);
2
П СЦ - показатель 4 стратегической цели (человек);
4
Ч - среднегодовая численность постоянного населения Тверской области
Н
(человек).Эффективность стратегической цели - ежегодная оценка снижения социальных последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области (тыс. рублей).
Эффективность стратегической цели рассчитывается по формуле:
ОР
СЦ
ЭСЦ = -------------------------------------------------------,
(П СЦ + П СЦ + П СЦ ) - (П СЦ + П СЦ + П СЦ )
1 ПГ 2 ПГ 4 ПГ 1 ТГ 2 ТГ 4 ТГ
где
ЭСЦ - эффективность стратегической цели (тыс. рублей);
ОР - объем расходов на стратегическую цель в текущем году (тыс.
СЦ
рублей);
П СЦ - показатель 1 стратегической цели в предыдущем году (человек);
1 ПГ
П СЦ - показатель 2 стратегической цели в предыдущем году (человек);
2 ПГ
П СЦ - показатель 4 стратегической цели в предыдущем году (человек);
4 ПГ
П СЦ - показатель 1 стратегической цели в текущем году (человек);
1 ТГ
П СЦ - показатель 2 стратегической цели в текущем году (человек);
2 ТГ
П СЦ - показатель 4 стратегической цели в текущем году (человек).
4 ТГПлановые показатели стратегической цели приводятся в приложении 2 к настоящей программе.
Достижение стратегической цели осуществляется за счет решения тактических задач.
Тактическая задача 1 - подготовительные работы для создания на территории Тверской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Тактическая задача 2 - повышение готовности исполнительных органов государственной власти Тверской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области за счет создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактическая задача 3 - повышение готовности исполнительных органов государственной власти Тверской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет совершенствования мероприятий по гражданской обороне.
Тактическая задача 4 - взаимодействие с гражданским обществом.
Тактическая задача 5 - повышение безопасности на водных объектах в Тверской области.
Тактическая задача 1 - подготовительные работы для создания на территории Тверской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Показатель 1 тактической задачи 1 - готовность ЕДДС к созданию на территории Тверской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (%).
Фактическое значение показателя за 2010 год - 33,3.
Прогнозное значение показателя за 2011 год - 33,3.
Показатель 1 тактической задачи 1 рассчитывается по формуле:
П М П М П М
1 1.2 2 1.2 3 1.2
(------ + ------ + ------)
39 39 39
П ТЗ = -------------------------- x 100,
1 1 3
где
П ТЗ - показатель 1 тактической задачи 1 (%);
1 1
П М - показатель 1 мероприятия 1.2 (единиц);
1 1.2
П М - показатель 1 мероприятия 1.2 (единиц);
2 1.2
П М - показатель 1 мероприятия 1.2 (единиц).
2 1.2Плановые показатели тактической задачи 1 указываются в приложении 2 к настоящей программе.
Тактическая задача 2 - повышение готовности исполнительных органов государственной власти Тверской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области за счет создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 тактической задачи 2 - укомплектованность резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Фактическое значение показателя за 2010 год - 9,1.
Прогнозное значение показателя за 2011 год - 14,7.
Показатель 1 тактической задачи 2 рассчитывается по формуле:
SUM П М
1 2.1-2.12
П ТЗ = ---------------,
1 2 12
где
П ТЗ - показатель 1 тактической задачи 2 (%);
1 2
SUM П М - сумма показателей 1 мероприятий 2.1 - 2.12 (единиц).
1 2.1-2.12Плановые показатели тактической задачи 2 указываются в приложении 2 к настоящей программе.
Тактическая задача 3 - повышение готовности исполнительных органов государственной власти Тверской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет совершенствования мероприятий по гражданской обороне.
Показатель 1 тактической задачи 3 - доля защитных сооружений гражданской обороны Тверской области, находящихся в готовности к использованию (%).
Фактическое значение показателя за 2010 год - 17,6.
Прогнозное значение показателя за 2011 год - 17,6.
Показатель 1 тактической задачи 3 рассчитывается по формуле:
ЗС
Г
П ТЗ = ---- x 100,
1 3 ЗС
где
П ТЗ - показатель 1 тактической задачи 3 (%);
1 3
ЗС - число защитных сооружений гражданской обороны Тверской области,
Г
находящихся в готовности к использованию (единиц);
ЗС - число защитных сооружений гражданской обороны Тверской области
(единиц).Показатель 2 тактической задачи 3 - численность населения Тверской области, прошедшего обучение в области гражданской обороны Тверской области (человек на 100000 человек населения).
Фактическое значение показателя за 2010 год - 53270.
Прогнозное значение показателя за 2011 год - 54064.
Показатель 2 тактической задачи 3 рассчитывается по формуле:
П М
1 3.7
П ТЗ = ------- x 100000,
2 3 Ч
Н
где
П ТЗ - показатель 2 тактической задачи 3 (человек на 100000 человек
2 3
населения);
П М - показатель 1 мероприятия 3.7 (человек);
1 3.7
Ч - среднегодовая численность постоянного населения Тверской области
Н
(человек).Плановые показатели тактической задачи 3 указываются в приложении 2 к настоящей программе.
Тактическая задача 4 - взаимодействие с гражданским обществом.
Показатель 1 тактической задачи 4 - уровень удовлетворенности населения Тверской области деятельностью исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (% от числа опрошенных).
Показатель 1 тактической задачи 4 рассчитывается по формуле:
Р
П
П ТЗ = ---- x 100,
1 4 Р
где
П ТЗ - показатель 1 тактической задачи 4 (% от числа опрошенных);
1 4
Р - число респондентов, ответивших положительно на вопрос "Как Вы
П
относитесь к деятельности исполнительных органов государственной власти
Тверской области по обеспечению защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций?" (человек);
Р - число респондентов, участвующих в социологическом исследовании
(человек).Показатель 2 тактической задачи 4 - уровень осведомленности населения Тверской области о реализации программы (% от числа опрошенных).
Показатель 2 тактической задачи 4 рассчитывается по формуле:
Р
П
П ТЗ = ---- x 100,
2 4 Р
где
П ТЗ - показатель 2 тактической задачи 4 (% от числа опрошенных);
2 4
Р - число респондентов, ответивших положительно на вопрос "Вы знаете,
П
что в Тверской области реализуется долгосрочная целевая программа Тверской
области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Тверской области"?"
(человек);
Р - число респондентов, участвующих в социологическом исследовании
(человек).Плановые показатели тактической задачи 4 указываются в приложении 2 к настоящей программе.
Тактическая задача 5 - повышение безопасности на водных объектах в Тверской области.
Показатель 1 тактической задачи 5 - смертность населения на водных объектах на территории Тверской области (число погибших на водных объектах на 100000 человек населения).
Фактическое значение показателя за 2011 год - 9,9.
Прогнозное значение показателя за 2012 год - 9,4.
Показатель 1 тактической задачи 5 рассчитывается по формуле:
К
ПВО
П ТЗ = ---- x 100000,
1 5 Ч
Н
где
П ТЗ - показатель 1 тактической задачи 5 (число погибших на водных
1 5
объектах на 100000 человек населения);
К - количество погибших на водных объектах на территории Тверской
ПВО
области (человек);
Ч - среднегодовая численность постоянного населения Тверской области
Н
(человек).Плановые показатели тактической задачи 5 указываются в приложении 2 к настоящей программе.
Раздел IIIСрок реализации программы программа реализуется в 2012 - 2017 годах.
Раздел IVОбщий объем ресурсов, необходимый для реализации программы общий объем ресурсов, необходимый для реализации программы, приводится в приложении 1 к настоящей программе.
Раздел VМероприятия программы и плановые показатели реализации программы мероприятие 1.1 - проектные работы по развертыванию еддс.
Показатель 1 мероприятия 1.1 - наличие разработанной проектной документации по развертыванию ЕДДС (да - 1, нет - 0).
Плановые показатели мероприятия 1.1 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 1.1 выполняется в рамках ВЦП Главного управления информационных технологий и связи Тверской области.
Мероприятие 1.2 - развертывание ЕДДС.
Показатель 1 мероприятия 1.2 - количество развернутых ЕДДС (единиц).
Показатель 2 мероприятия 1.2 - количество ЕДДС, сопряженных волоконно-оптическими линиями связи (единиц).
Показатель 3 мероприятия 1.2 - количество ЕДДС, где внедрен системный проект (единиц).
Плановые показатели мероприятия 1.2 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 1.2 выполняется в рамках ВЦП Главного управления информационных технологий и связи Тверской области.
Мероприятие 2.1 - создание, хранение и восполнение резерва продовольствия для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.1 - укомплектованность резерва продовольствия для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.1 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.1 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.1 (%);
1 2.1
У - фактическая укомплектованность резерва продовольствия для
Ф
ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва продовольствия для
Н
ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.1 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.1 выполняется в рамках ВЦП Министерства экономического развития Тверской области.
Мероприятие 2.2 - создание, хранение и восполнение резерва вещевого имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.2 - укомплектованность резерва вещевого имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.2 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.2 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.2 (%);
1 2.2
У - фактическая укомплектованность резерва вещевого имущества для
Ф
ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва вещевого имущества для
Н
ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.2 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.2 выполняется в рамках ВЦП Министерства экономического развития Тверской области.
Мероприятие 2.3 - создание, хранение и восполнение резерва товаров первой необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.3 - укомплектованность резерва товаров первой необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.3 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.3 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.3 (%);
1 2.3
У - фактическая укомплектованность резерва товаров первой
Ф
необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва товаров первой
Н
необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.3 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.3 выполняется в рамках ВЦП Министерства экономического развития Тверской области.
Мероприятие 2.4 - создание, хранение и восполнение резерва строительных материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.4 - укомплектованность резерва строительных материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.4 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.4 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.4 (%);
1 2.4
У - фактическая укомплектованность резерва строительных материалов
Ф
для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва строительных материалов
Н
для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.4 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.4 выполняется в рамках ВЦП Министерства строительства Тверской области "Развитие строительного комплекса Тверской области".
Мероприятие 2.5 - создание, хранение и восполнение резерва строительного оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.5 - укомплектованность резерва строительного оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.5 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.5 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.5 (%);
1 2.5
У - фактическая укомплектованность резерва строительного оборудования
Ф
для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва строительного оборудования
Н
для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.5 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.5 выполняется в рамках ВЦП Министерства строительства Тверской области "Развитие строительного комплекса Тверской области".
Мероприятие 2.6 - создание, хранение и восполнение резерва медицинского имущества и лекарств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.6 - укомплектованность резерва медицинского имущества и лекарств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.6 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.6 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.6 (%);
1 2.6
У - фактическая укомплектованность резерва медицинского имущества и
Ф
лекарств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва медицинского имущества и
Н
лекарств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.6 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.6 выполняется в рамках ВЦП Министерства здравоохранения Тверской области "Здоровье".
Мероприятие 2.7 - создание, хранение и восполнение резерва средств связи для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.7 - укомплектованность резерва средств связи для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.7 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.7 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.7 (%);
1 2.7
У - фактическая укомплектованность резерва средств связи для
Ф
ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва средств связи для
Н
ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.7 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.7 выполняется в рамках ВЦП Министерства транспорта Тверской области "Содействие экономическому развитию Тверской области и повышению благосостояния населения за счет обеспечения качественными услугами транспорта и связи".
Мероприятие 2.8 - создание, хранение и восполнение резерва горючего и смазочных материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.8 - укомплектованность резерва горючего и смазочных материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.8 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.8 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.8 (%);
1 2.8
У - фактическая укомплектованность резерва горючего и смазочных
Ф
материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва горючего и смазочных
Н
материалов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.8 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.8 выполняется в рамках ВЦП Министерства транспорта Тверской области "Содействие экономическому развитию Тверской области и повышению благосостояния населения за счет обеспечения качественными услугами транспорта и связи".
Мероприятие 2.9 - создание, хранение и восполнение резерва средств радиационной, химической, биологической защиты и химического имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.9 - укомплектованность резерва средств радиационной, химической, биологической защиты и химического имущества для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.9 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.9 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.9 (%);
1 2.9
У - фактическая укомплектованность резерва средств радиационной,
Ф
химической, биологической защиты и химического имущества для ликвидации
чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва средств радиационной,
Н
химической, биологической защиты и химического имущества для ликвидации
чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.9 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.9 выполняется в рамках ВЦП Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Мероприятие 2.10 - создание, хранение и восполнение резерва средств жизнеобеспечения населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.10 - укомплектованность резерва средств жизнеобеспечения населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.10 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.10 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.10 (%);
1 2.10
У - фактическая укомплектованность резерва средств жизнеобеспечения
Ф
населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва средств жизнеобеспечения
Н
населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.10 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.10 выполняется в рамках ВЦП Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Мероприятие 2.11 - создание, хранение и восполнение резерва средств для локализации аварийных разливов нефтепродуктов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.11 - укомплектованность резерва средств для локализации аварийных разливов нефтепродуктов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.11 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.11 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.11 (%);
1 2.11
У - фактическая укомплектованность резерва средств для локализации
Ф
аварийных разливов нефтепродуктов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва средств для локализации
Н
аварийных разливов нефтепродуктов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(единиц).Плановые показатели мероприятия 2.11 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.11 выполняется в рамках ВЦП Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Мероприятие 2.12 - создание, хранение и восполнение резерва средств для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального и газового хозяйства для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 2.12 - укомплектованность резерва средств для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального и газового хозяйства для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%).
Показатель 1 мероприятия 2.12 рассчитывается по формуле:
У
Ф
П М = ---- x 100,
1 2.12 У
Н
где
П М - показатель 1 мероприятия 2.12 (%);
1 2.12
У - фактическая укомплектованность резерва средств для ликвидации
Ф
аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального и газового хозяйства
для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц);
У - нормативная укомплектованность резерва средств для ликвидации
Н
аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального и газового хозяйства
для ликвидации чрезвычайных ситуаций (единиц).Плановые показатели мероприятия 2.12 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 2.12 выполняется в рамках ВЦП Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области "Реформирование и развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области".
Мероприятие 3.1 - капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны государственного социального учреждения "Нелидовский психоневрологический интернат".
Показатель 1 мероприятия 3.1 - число защитных сооружений гражданской обороны Тверской области, находящихся в готовности к использованию (единиц).
Плановые показатели мероприятия 3.1 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 3.1 выполняется в рамках ВЦП Министерства строительства Тверской области.
Мероприятие 3.2 - капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны государственного учреждения здравоохранения "Тверская областная психиатрическая больница N 2" и защитного сооружения гражданской обороны государственного учреждения здравоохранения "Тверская областная больница".
Показатель 1 мероприятия 3.2 - количество разработанной сметной документации (единиц).
Показатель 2 мероприятия 3.2 - число защитных сооружений гражданской обороны Тверской области, находящихся в готовности к использованию (единиц).
Плановые показатели мероприятия 3.2 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 3.2 выполняется в рамках ВЦП Министерства строительства Тверской области.
Мероприятие 3.3 - капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны государственного учреждения культуры "Тверьгосфильмофонд".
Показатель 1 мероприятия 3.3 - число защитных сооружений гражданской обороны Тверской области, находящихся в готовности к использованию (единиц).
Плановые показатели мероприятия 3.3 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 3.3 выполняется в рамках ВЦП Министерства строительства Тверской области.
Мероприятие 3.4 - капитальный ремонт защитных сооружений гражданской обороны государственного казенного учреждения "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области" и защитного сооружения гражданской обороны Правительства Тверской области.
Показатель 1 мероприятия 3.4 - количество разработанной сметной документации (единиц).
Показатель 2 мероприятия 3.4 - число защитных сооружений гражданской обороны Тверской области, находящихся в готовности к использованию (единиц).
Плановые показатели мероприятия 3.4 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 3.4 выполняется в рамках ВЦП Министерства строительства Тверской области.
Мероприятие 3.5 - капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны государственного бюджетного образовательного учреждения "Профессиональное училище N 24", защитного сооружения гражданской обороны государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Западнодвинский технологический колледж" и защитного сооружения гражданской обороны государственного образовательного учреждения "Плоскошская специальная (коррекционная) школа-интернат".
Показатель 1 мероприятия 3.5 - количество разработанной сметной документации (единиц).
Показатель 2 мероприятия 3.5 - число защитных сооружений гражданской обороны Тверской области, находящихся в готовности к использованию (единиц).
Плановые показатели мероприятия 3.5 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 3.5 выполняется в рамках ВЦП Министерства строительства Тверской области.
Мероприятие 3.6 - содействие муниципальным образованиям Тверской области в обучении населения в области гражданской обороны.
Показатель 1 мероприятия 3.6 - численность населения Тверской области, прошедшего обучение в области гражданской обороны (человек).
Плановые показатели мероприятия 3.6 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 3.6 выполняется в рамках ВЦП Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Мероприятие 3.7. Утратило силу с 11 июля 2012 года
Мероприятие 4.1 - информирование населения Тверской области о реализации программы.
Показатель 1 мероприятия 4.1 - количество отчетов о реализации программы, размещенных на сайте Главного управления региональной безопасности Тверской области (единиц).
Показатель 2 мероприятия 4.1 - количество проведенных брифингов о реализации программы (единиц).
Показатель 3 мероприятия 4.1 - количество информаций о реализации программы, размещенных в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (единиц).
Показатель 4 мероприятия 4.1 - тираж печатной продукции о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области по обеспечению безопасности граждан (экземпляров).
Плановые показатели мероприятия 4.1 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 4.1 выполняется в рамках ВЦП Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Мероприятие 4.2 - мониторинг общественного мнения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 4.2 - количество проведенных социологических исследований (единиц).
Показатель 2 мероприятия 4.2 - количество респондентов, участвующих в социологическом исследовании (человек).
Плановые показатели мероприятия 4.2 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 4.2 выполняется в рамках ВЦП Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Мероприятие 4.3 - предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях содействия реализации ими целевых социальных программ (социальных проектов) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Показатель 1 мероприятия 4.3 - количество социальных программ (социальных проектов) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями (единиц).
Плановые показатели мероприятия 4.3 указываются в приложении 2 к настоящей программе. Мероприятие 4.3 выполняется в рамках ВЦП Главного управления региональной безопасности Тверской области.
Мероприятие 5.1 - Организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам оборудования мест массового отдыха людей на водных объектах в муниципальных образованиях Тверской области.
Показатель 1 мероприятия 5.1 - количество оборудованных мест массового отдыха людей на водных объектах (единиц).
Показатель 2 мероприятия 5.1 - доля оборудованных мест массового отдыха людей на водных объектах в Тверской области (%).
Плановые показатели мероприятия 5.1 указываются в приложении 2 к настоящей программе.
Раздел VIОписание механизмов реализации программы администратором программы выступает Главное управление региональной безопасности Тверской области.
Государственными заказчиками программы выступают:
Министерство здравоохранения Тверской области;
Министерство образования Тверской области;
Министерство социальной защиты населения Тверской области;
Министерство строительства Тверской области;
Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области;
Министерство транспорта Тверской области;
Министерство экономического развития Тверской области;
Главное управление информационных технологий и связи Тверской области;
Комитет по делам культуры Тверской области.
Реализация программы осуществляется администратором программы и государственными заказчиками программы в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренной в программе стратегической цели за счет решения тактических задач и выполнения мероприятий, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей программы, а также необходимости соблюдения плановых показателей эффективности.
При выполнении мероприятий программы администратор программы и государственные заказчики программы осуществляют взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Тверской области, муниципальными образованиями Тверской области, социально ориентированными некоммерческими организациями.
Администратор программы координирует деятельность государственных заказчиков программы.
Администратор программы и государственные заказчики программы выполняют мероприятия программы путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
Имущество, приобретаемое в рамках выполнения мероприятия 3.7 и являющееся государственной собственностью Тверской области, передается в безвозмездное пользование муниципальным образованиям Тверской области на условиях, определяемых правовым актом Правительства Тверской области.
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях содействия реализации ими целевых социальных программ (социальных проектов) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в рамках выполнения мероприятия 4.3 программы регулируется Постановлением Администрации Тверской области от 26.06.2007 N 200-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях содействия реализации ими целевых социальных программ (социальных проектов)".
Раздел VIIОписание механизмов мониторинга реализации программы в течение всего периода реализации программы осуществляются полугодовой и ежегодный мониторинги реализации программы. В мониторинге реализации программы участвуют администратор программы и государственные заказчики программы.
Полугодовой и годовой отчеты о реализации программы составляются администратором программы на основании отчетов государственных заказчиков программы, информации Главного управления МЧС России по Тверской области, муниципальных образований Тверской области и некоммерческих организаций.
Государственный заказчик программы по результатам полугодия в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, и ежегодно в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Главное управление региональной безопасности Тверской области полугодовой и годовой отчеты о реализации программы.
Администратор программы по результатам полугодия в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, и ежегодно в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций полугодовой и годовой отчеты о реализации программы.
Полугодовой и годовой отчеты о реализации программы осуществляются администратором программы также в автоматизированной информационной системе "Ведение, сбор, мониторинг и анализ исполнения долгосрочных целевых программ Тверской области".
Годовой отчет о реализации программы рассматривается на заседании Бюджетной комиссии Тверской области.
Раздел VIIIОценка рисков реализации программы при реализации программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
первоочередное направление средств областного бюджета Тверской области на выполнение социально-экономических мероприятий может оказывать влияние на сокращение объемов финансирования программы;
изменения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут повлечь за собой исключение полномочий Тверской области, в рамках которых реализуется программа;
ликвидация Главного управления региональной безопасности Тверской области, являющегося администратором программы, может повлечь за собой принятие решения о завершении реализации программы.
Внутренние риски:
недостаточная степень влияния отдельных мероприятий программы на достижение показателей программы;
недостаточная квалификация работников администратора программы и государственных заказчиков программы;
неукомлектованность администратора программы и государственных заказчиков программы кадрами.
В целях снижения неблагоприятного воздействия внутренних рисков при реализации программы предусматриваются:
создание эффективной системы управления программой на основе своевременной реализации программы;
создание эффективной системы управления программой на основе своевременного мониторинга реализации программы;
корректировка мероприятий и показателей программы в случае необходимости;
повышение квалификации работников администратора программы и государственных заказчиков программы;
формирование администратором программы и государственными заказчиками программы кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Тверской области.