Устав от 25.11.2005 г № 29
Устав муниципального образования «Спировский район» Тверской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Спировского района
1.Спировский район является муниципальным образованием (районом), состоящим из поселений, объединенных общей территорией.
2.Спировский район образован в 1929 году и входит в состав Тверской области.
Статья 2.Границы Спировского района, порядок изменения границ и преобразования Спировского района
1.Границы территории Спировского района установлены Законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов.
2.Изменение границ Спировского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 3.Наименование и состав территории Спировского района
1.Официальное наименование муниципального района - Спировский район Тверской области.
2.Территорию Спировского района составляют территории входящих в Спировский район городского поселения Спирово с административным центром поселок Спирово и сельских поселений - Выдропужск с административным центром село Выдропужск, Козлово с административным центром село Козлово, Красное Знамя с административным центром поселок Красное Знамя, Пеньково с административным центром деревня Пеньково.
3.Административным центром Спировского района является поселок Спирово.
Статья 4.Официальные символы Спировского района и порядок их использования
1.Спировский район имеет официальные символы - герб, флаг, а также может иметь гимн. Официальные символы Спировского района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаются Собранием депутатов Спировского района.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в спировском районе
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Спировского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Спировского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Спировского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6.Местное самоуправление в Спировском районе
Местное самоуправление в Спировском районе - форма осуществления населением Спировского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления Спировского района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 8.Вопросы местного значения Спировского района
1.К вопросам местного значения Спировского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Спировского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Спировского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спировского района;
4) организация в границах Спировского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Спировского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Спировского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Спировского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спировского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Спировского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Спировского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Спировского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Спировского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Спировского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спировского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Спировского района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Спировского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Спировского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Спировского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Спировского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спировского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Спировского района;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спировского района;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спировского района, за счет средств бюджета Спировского района;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории Спировского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Спировского района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления Спировского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Спировского района
1.Органы местного самоуправления Спировского района имеют право на:
1) создание музеев Спировского района;
2) утратил силу;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Спировского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Спировского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Спировского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправление Спировского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Спировского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Спировского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Спировского района, голосования по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Спировского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Спировского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Спировского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Спировского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Спировского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Спировского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Спировского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Спировского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Спировского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области. Наделение органов местного самоуправления Спировского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Спировскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тверской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Непосредственное участие населения спировского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы непосредственного участия населения Спировского района в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, Главы Спировского района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращения граждан в органы местного самоуправления;
9) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.
Статья 12.Местный референдум
1.На территории Спировского района для решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум может проводится на всей территории Спировского района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Спировского района и Главы администрации Спировского района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Спировского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Спировского района и Главой администрации Спировского района, оформляется соответственно решением Собрания депутатов Спировского района и постановлением Главы администрации Спировского района.
5.Собрание депутатов Спировского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Спировского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Спировского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан избирательных объединений, Главы администрации Спировского района, органов государственной власти Тверской области, избирательных комиссий Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Спировского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Спировского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Спировского образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Спировского района.
8.Органы местного самоуправления Спировского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Спировского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
11.Собрание депутатов Спировского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства в течение 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Спировского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов в порядке, который установлен Собранием депутатов Спировского района.
12.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием Депутатов Спировского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней со дня его принятия.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Спировского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Спировского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Спировского района или судом.
При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законами Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право граждан на отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцем до окончания срока полномочий.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), затрагивающие права и интересы всех жителей, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.
Правом на инициирование голосования об отзыве члена выборного органа местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Спировского района и имеющие право на участие в голосовании.
Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек и оформляется в виде протокола собрания.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания не менее чем за семь дней письменно уведомляет (уведомляют) депутата Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которых выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления.
4.Депутат Собрания депутатов Спировского района, член выборного органа местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, имеют право дать избирателям объяснения, представив их собранию избирателей в устной или письменной форме, по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. При этом депутату Собрания депутатов Спировского района, члену выборного органа местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Собрания депутатов Спировского района, член выборного органа местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.
5.Для реализации инициативы голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления образуется инициативная группа. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
К коллективному заявлению прилагается протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также решение судебных органов, доказывающее факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействий).
Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные данным пунктом настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Спировского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Спировского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Спировского района, члену выборного органа местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.
Избирательная комиссия Спировского района в течение двух недель со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Спировского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Спировского района, уполномоченного представителя инициативной группы.
Избирательная комиссия Спировского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Спировского района.
Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тверской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления составляет 30 дней.
Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории Спировского района.
Если в течение срока, установленного настоящей статьей, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Спировского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы - удостоверения.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Спировского района.
Избирательная комиссия Спировского района в течение семи дней со дня принятия документов осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 25% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия Спировского района отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления требованиям закона Тверской области, настоящего Устава, избирательная комиссия Спировского района в течение 2 дней с момента принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Спировского района, уполномоченное принимать решение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления.
В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления избирательная комиссия Спировского района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Спировского района с изложением оснований отказа.
В случае принятия избирательной комиссией Спировского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления по тем же основаниям.
6.Собрание депутатов Спировского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Спировского района в Собрание депутатов Спировского района документов о выдвижении соответствующей инициативы принимает одно из следующих решений:
- о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления;
- об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления.
Решение Собрания депутатов Спировского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Спировского района.
В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, дается поручение избирательной комиссии Спировского района осуществить подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
Решение Собрания депутатов Спировского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления избирательной комиссией Спировского района в пятидневный срок с момента его принятия.
Решение Собрания депутатов Спировского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, либо нерассмотрении Собранием депутатов Спировского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.
7.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Депутат Собрания депутатов Спировского района, член выборного органа местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Спировском районе.
8.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Спировский район, преобразовании муниципального образования Спировский район проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
9.Голосование по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Голосование по вопросам изменения границ Спировского района, преобразования Спировского района назначается Собранием депутатов Спировского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Спировский район, преобразования муниципального образования Спировский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Спировский район, преобразование муниципального образования Спировский район считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
12.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Спировского района, члена выборного органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Спировский район, преобразования муниципального образования Спировский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Исключена
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Спировского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Спировского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Спировского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Спировского района Собранием депутатов Спировского района, Главой Спировского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Спировского района, Главы Спировского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Спировского района, назначаются Собранием депутатов Спировского района, а по инициативе Главы Спировского района - Главой Спировского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Спировского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Спировского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Спировского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Спировского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.
5.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Спировского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Спировского района, Главы Спировского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания депутатов Спировского района, назначается Собранием депутатов Спировского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Спировского района, назначается Главой Спировского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Спировского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Спировского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Спировского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Спировского района или Главы Спировского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Спировского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Спировского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Спировского района.
6.Жители Спировского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Спировского района;
2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тверской области.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.
2.Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
3.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Органы местного самоуправления Спировского района
1.Структуру органов местного самоуправления Спировского района составляют Собрание депутатов Спировского района, Глава Спировского района, администрация Спировского района, контрольно-счетная комиссия (контрольный орган Спировского района), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Спировского района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Спировского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Собрания депутатов Спировского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Спировского района, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Спировского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Спировского района.
Статья 24.Собрание депутатов Спировского района - представительный орган Спировского района
1.Собрание депутатов Спировского района является представительным органом Спировского района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Спировского района.
2.Собрание депутатов Спировского района состоит из 15 депутатов, избираемых населением Спировского района на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам сроком на 4 года.
3.Число депутатов Собрания депутатов Спировского района, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной частью 2 настоящей статьи численности Собрания депутатов Спировского района.
Схема избирательных округов утверждается Собранием депутатов Спировского района по представлению избирательной комиссии Спировского района в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области.
4.Депутатом Собрания депутатов Спировского района может быть избран гражданин, достигший возраста, установленного законодательством Российской Федерации.
5.Собрание депутатов Спировского района обладает правами юридического лица.
6.Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
7.Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Спировского района предусматриваются в бюджете Спировского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25.Структура и организация деятельности Собрания депутатов Спировского района
1.Полномочия председателя Собрания депутатов Спировского района исполняет Глава Спировского района.
2.Организацию деятельности Собрания депутатов Спировского района осуществляет Глава Спировского района.
3.Основной формой работы Собрания депутатов Спировского района является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению.
4.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Спировского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Спировского района.
4.1.Вновь избранное Собрание депутатов Спировского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Спировского района в правомочном составе.
5.Очередные заседания Собрания депутатов Спировского района проводятся в дни и часы, определенные Регламентом Собрания депутатов Спировского района. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Спировского района, либо Главы администрации Спировского района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Заседания Собрания депутатов Спировского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания депутатов Спировского района может быть проведено закрытое заседание.
6.Собрание депутатов Спировского района может создавать постоянные и временные депутатские органы Собрания депутатов Спировского района, а также органы при представительном органе Спировского района с привлечением представителей общественности.
7.Правовое, финансовое, организационно-техническое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Спировского района осуществляет аппарат Собрания депутатов Спировского района в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Спировского района.
8.Порядок деятельности Собрания депутатов Спировского района определяется Регламентом Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом.