Приложение к Постановлению от 13.12.2011 г № 178 Порядок
Порядок создания, реорганизации, ликвидации и изменения типа муниципальных учреждений города Вышний волочек
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Вышнего Волочка, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Вышний Волочек" (далее - муниципальное учреждение).
1.2.Особенности создания, реорганизации, ликвидации и изменения типа муниципальных учреждений в отдельных отраслях (образование, здравоохранение и т.п.) могут быть установлены законодательством Российской Федерации и Тверской области.
2.Создание муниципального учреждения
2.1.Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с положениями настоящего раздела или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.2.Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией города Вышний Волочек в форме постановления.
2.3.Постановление Администрации города Вышний Волочек о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности муниципального учреждения;
в) наименование структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения в соответствующей отрасли (сфере управления), в том числе осуществляющего отдельные функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, предусмотренные действующим законодательством РФ (далее - структурное подразделение Администрации города Вышний Волочек, осуществляющее методическое руководство, координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения);
г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4.Проект постановления Администрации города Вышний Волочек о создании муниципального учреждения готовится структурным подразделением, осуществляющим методическое руководство, координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения.
2.5.Одновременно с проектом постановления Администрации города Вышний Волочек о создании муниципального учреждения структурным подразделением администрации города Вышний Волочек, осуществляющим методическое руководство, координацию и регулирование деятельности муниципального учреждения, представляется пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование. Пояснительная записка к проекту постановления Администрации города Вышний Волочек о создании муниципального учреждения должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.6.Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Администрации города Вышний Волочек о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) размер, обоснование и источник финансовых затрат на осуществление мероприятий по созданию муниципального учреждения;
б) сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества, планируемого к передаче в оперативное управление муниципальному учреждению;
в) общие сведения о земельном участке, если таковой планируется к предоставлению муниципальному учреждению;
г) финансовое обеспечение создаваемого учреждения на текущий финансовый год, согласованное с управлением финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек.
2.7.Необходимые юридически значимые действия по созданию муниципального учреждения и его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной регистрации юридических лиц, осуществляются структурными подразделениями Администрации города Вышний Волочек или уполномоченным Администрацией города Вышний Волочек лицом.
3.Реорганизация муниципального учреждения
3.1.Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
Преобразование муниципального учреждения в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.
3.2.Предложение о реорганизации муниципального учреждения (учреждений), подготавливаемое муниципальным учреждением, подлежащим реорганизации, либо структурным подразделением Администрации города Вышний Волочек, должно содержать следующие сведения:
а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) муниципального учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения с другими действующими муниципальными учреждениями и организациями;
б) возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения;
в) оценку финансовых последствий реорганизации муниципального учреждения для бюджета города Вышний Волочек;
г) основные виды деятельности реорганизованного муниципального учреждения;
д) наименование структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности в отношении реорганизуемого и реорганизованного муниципального учреждения (учреждений);
е) структуру реорганизованного муниципального учреждения;
ж) штатное расписание реорганизованного муниципального учреждения;
з) источники финансового обеспечения реорганизованного муниципального учреждения;
и) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого муниципального учреждения, а также предложения по их погашению;
к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечня недвижимого и движимого имущества, а также для реорганизованного казенного учреждения - проект бюджетной сметы;
л) расчет потребности в средствах бюджета города Вышний Волочек на содержание дополнительной численности работников (в случае увеличения штатной численности муниципального учреждения).
3.3.Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Администрацией города Вышний Волочек в форме постановления в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом.
3.4.Предложение автономного учреждения, подлежащего реорганизации, либо структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения в течение 10 рабочих дней с даты поступления предложения.
3.5.Постановление Администрации города Вышний Волочек о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности в отношении реорганизуемого и реорганизованного муниципального учреждения (учреждений);
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
3.6.Разделительный баланс или передаточный акт, содержащий положения о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого муниципального учреждения, готовится муниципальным учреждением и утверждается постановлением Администрации города Вышний Волочек или структурным подразделением Администрации города Вышний Волочек, осуществляющим методическое руководство, координацию и регулирование деятельности в отношении реорганизуемого муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.7.Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения при сохранении объема муниципального задания, подлежащего оказанию (выполнению) учреждением, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета города Вышний Волочек объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
4.Изменение типа муниципального учреждения
4.1.Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2.Изменение типа существующего бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется по инициативе структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения.
Изменение типа существующего казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляется по инициативе казенного учреждения либо по инициативе структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения.
Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения осуществляется по инициативе бюджетного или казенного учреждения либо по инициативе структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения.
Изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется по инициативе структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения.
Изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляется по инициативе автономного учреждения либо по инициативе структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения.
4.3.В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является муниципальное учреждение, его обращение об изменении типа направляется в структурное подразделение Администрации города Вышний Волочек, осуществляющее методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения по установленной форме.
В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является структурное подразделение Администрации города Вышний Волочек, осуществляющее методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения, предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения подготавливается им по установленной форме.
4.4.Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается Администрацией города Вышний Волочек в форме постановления в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом.
4.5.Проект постановления Администрации города Вышний Волочек об изменении типа муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Вышний Волочек, осуществляющим методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения.
4.6.Постановление Администрации города Вышний Волочек об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) наименование структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности муниципального учреждения;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.7.Принятие решения об изменении типа существующего казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения, а также решения об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения при сохранении объемов муниципального задания, подлежащих оказанию (выполнению) учреждением, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета города Вышний Волочек объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
4.8.Принятие постановления Администрации города Вышний Волочек об изменении типа муниципального учреждения является основанием для внесения изменений в устав этого муниципального учреждения в порядке, установленном действующим законодательством РФ, в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.Ликвидация муниципальных учреждений
5.1.Муниципальное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством.
5.2.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией города Вышний Волочек в форме постановления в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом.
5.3.Постановление Администрации города Вышний Волочек о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование ликвидируемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) перечень мероприятий по ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5.4.Проект постановления Администрации города Вышний Волочек о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Вышний Волочек, осуществляющим методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения.
5.5.Одновременно с проектом постановления Администрации города Вышний Волочек о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае, если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.6.После принятия постановления Администрации города Вышний Волочек о ликвидации муниципального учреждения структурное подразделение Администрации города Вышний Волочек, осуществляющее методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения:
а) в трехдневный срок доводит указанное постановление Администрации города Вышний Волочек до сведения:
налогового органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
органа печати, в котором публикуются данные (сведения) о государственной регистрации юридических лиц;
б) в двухнедельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии муниципального учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом о ликвидации муниципального учреждения (проведения инвентаризации имущества, выявления кредиторов учреждения, составления бухгалтерского баланса, ликвидационного баланса и т.д.).
5.7.В состав ликвидационной комиссии в обязательном порядке включаются представитель структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения, представитель финансового отдела Администрации города Вышний Волочек, представитель комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек.
Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель структурного подразделения Администрации города Вышний Волочек, осуществляющего методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя.
5.8.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в структурное подразделение Администрации города Вышний Волочек, осуществляющее методическое руководство, координацию и регулирование деятельности такого учреждения, промежуточный ликвидационный баланс для утверждения;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в структурное подразделение Администрации города Вышний Волочек ликвидационный баланс для утверждения;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5.9.При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.10.Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством РФ может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством РФ не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету по управлению имуществом города Вышний Волочек.
5.11.Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а учреждение - прекратившим свое существование после внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.
Мэр города Вышний Волочек
О.А.МЕНЬШИКОВ