Решение от 27.06.2005 г № 37

Об Уставе муниципального образования «Лихославльский район»

В соответствии с п. 8 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 N 4-ЗО, Законом Тверской области "О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных образований Тверской области" от 18.02.2003 N 12-ЗО Собрание депутатов Лихославльского района третьего созыва решило:
1.Принять Устав муниципального образования "Лихославльский район" (прилагается).
2.Направить настоящее решение с текстом редакции Устава муниципального образования "Лихославльский район" для государственной регистрации в Законодательное Собрание Тверской области.
3.Зарегистрированный текст новой редакции Устава муниципального образования "Лихославльский район" в полном объеме опубликовать в районной газете "Наша жизнь".
4.Устав муниципального образования "Лихославльский район" вступает в силу с 1 января 2006 года после регистрации в установленном законом Тверской области порядке.
5.Устав Лихославльского района, принятый Собранием представителей населения Лихославльского района 12 июля 1996 года, зарегистрированный 19 августа 1996 года за N 17 Управлением юстиции администрации Тверской области, признать утратившим силу с 1 января 2006 года.
6.Со дня вступления в действие приведенного в соответствие Федеральному закону N 131-ФЗ от 06.10.2003 Устава муниципального образования "Лихославльский район" все ранее принятые правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района и главы района действуют в части, не противоречащей Уставу муниципального образования "Лихославльский район".
7.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Наша жизнь".
Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ
Зарегистрировано в отделе Управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Тверской области 10 ноября 2005 г. N RU695190002005001
г. N 37
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛИХОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Статья 2.Образование и статус муниципального образования "Лихославльский район"
1.Муниципальное образование "Лихославльский район" (далее по тексту - Лихославльский район) образовано и наделено статусом муниципального района, в соответствии с Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 N 4-ЗО.
Статья 3.Официальные символы Лихославльского района
1.Лихославльский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Лихославльского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.
Статья 4.Почетные звания Лихославльского района
1.Звание "Почетный гражданин Лихославльского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Лихославльского района.
2.Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Лихославльского района" устанавливаются Собранием депутатов Лихославльского района.
Статья 5.Участие Лихославльского района в объединениях муниципальных образований
1.Лихославльский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2.Порядок принятия решений об участии Лихославльского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.
3.Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Лихославльского района.
Глава II.Территория лихославльского района
Статья 6.Состав территории Лихославльского района
1.Территорию Лихославльского района составляют все земли, находящиеся в границах Лихославльского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В состав территории Лихославльского района входят: два городских поселения - город Лихославль, поселок Калашниково и десять сельских поселений: Барановское, Вескинское, Ильинское, Кавское, Крючковское, Микшинское, Первитинское, Сосновицкое, Станское, Толмачевское.
Статья 7.Границы Лихославльского района
Границы Лихославльского района установлены Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 N 4-ЗО.
Статья 8.Изменение границ, преобразование Лихославльского района
Изменение границ, преобразование Лихославльского района осуществляются законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Лихославльского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Тверской области.".
Глава III.Вопросы местного значения лихославльского района и исполнение органами местного самоуправления лихославльского района возложенных на них государственных полномочий
Статья 9.Вопросы местного значения Лихославльского района
1.К вопросам местного значения Лихославльского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лихославльского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лихославльского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лихославльского района;
4) организация в границах Лихославльского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лихославльского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лихославльского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Лихославльского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Лихославльского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лихославльского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Лихославльского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Лихославльского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Лихославльского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Лихославльского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Лихославльского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Лихославльского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Лихославльского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Лихославльского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Лихославльского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Лихославльского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Лихославльского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Лихославльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Лихославльского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Лихославльского района, за счет средств бюджета Лихославльского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лихославльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лихославльского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лихославльского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Лихославльского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Лихославльского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
2.Органы местного самоуправления Лихославльского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Лихославльского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лихославльского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Лихославльского района.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления Лихославльского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Лихославльского района
1.Органы местного самоуправления Лихославльского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лихославльского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лихославльского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Лихославльского района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Лихославльского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления Лихославльского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лихославльского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Лихославльского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Лихославльского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, голосования по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лихославльского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лихославльского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лихославльского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лихославльского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Лихославльского района, депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Лихославльского района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Лихославльского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением лихославльского района местного самоуправления и участие населения в решении вопросов местного значения
Статья 12.Права населения Лихославльского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения
1.Население Лихославльского района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
2.Граждане Российской Федерации имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района на муниципальных выборах;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;
5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
6) участвовать в публичных слушаниях;
7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, голосовании по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района;
8) участвовать в опросе граждан;
9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лихославльского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Лихославльского района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Лихославльского района.
3.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.
4.Собрание депутатов Лихославльского района обязано до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Собрание депутатов района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов района. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Лихославльского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Лихославльского района и Главы Лихославльского района, возглавляющего администрацию Лихославльского района, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лихославльского района в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Тверской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Лихославльского района и Главой Лихославльского района, возглавляющим администрацию Лихославльского района, оформляется решением Собрания депутатов Лихославльского района и постановлением Главы Лихославльского района, возглавляющим администрацию Лихославльского района.
7.Собрание депутатов Лихославльского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Лихославльского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Лихославльского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Лихославльского района, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Лихославльского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лихославльского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лихославльского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Органы местного самоуправления Лихославльского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
12.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначения дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Лихославльского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
13.Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 12 настоящей статьи подлежит опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Лихославльском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Лихославльского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4.При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Лихославльского района применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
Выборы Главы Лихославльского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, главы Лихославльского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лихославльского района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Лихославльского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лихославльского района и имеющие право на голосование.
Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на голосование.
4.Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 60 человек, Главы Лихославльского района - не менее 100 человек.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории Лихославльского района (избирательного округа), о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главу Лихославльского района, в отношении которых выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района.
5.Депутат Собрания депутатов Лихославльского района, Глава Лихославльского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для их отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Лихославльского района, Главе Лихославльского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Собрания депутатов Лихославльского района, Глава Лихославльского района вправе отказаться от участия в работе собрания.
6.Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
7.Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его Собранию депутатов Лихославльского района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
8.К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 6 настоящей статьи, а также решение судебных органов, доказывающих факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).
9.Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 6, 7, 8 настоящей статьи, представляются Собранию депутатов Лихославльского района. Копии документов, представленных инициативной группой Собранию депутатов Лихославльского района, не позднее чем через три дня после их поступления указанному Собранию депутатов направляются депутату Собрания депутатов Лихославльского района, Главе Лихославльского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.
10.Собрание депутатов Лихославльского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязано рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района;
2) в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования.
11.Если Собрание депутатов Лихославльского района принимает решение о подготовке проведения голосования, оно вправе обратиться в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии Лихославльского района на территориальную избирательную комиссию.
12.Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области.
13.В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет не менее 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Лихославльского района (избирательного округа).
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории Лихославльского района (избирательного округа).
Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.
14.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество представляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, более чем на 10%.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района.
15.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения Собранию депутатов Лихославльского района, уполномоченному принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района.
16.В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
17.В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района по тем же основаниям.
18.Собрание депутатов Лихославльского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 15 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:
1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района;
2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района.
19.Решение Собрания депутатов Лихославльского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Лихославльского района.
20.В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
21.Депутат Собрания депутатов Лихославльского района, Глава Лихославльского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе (Лихославльском районе).
22.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Лихославльского района, преобразовании Лихославльского района проводится голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района.
23.Голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
24.Голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района назначается Собранием депутатов Лихославльского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
25.Голосование по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лихославльского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Лихославльского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лихославльского района или его части.
26.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Лихославльского района, Главы Лихославльского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лихославльского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.1.Избирательная комиссия Лихославльского района
Избирательная комиссия Лихославльского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Лихославльского района, голосования по вопросам изменения границ Лихославльского района, преобразования Лихославльского района.
Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия не является юридическим лицом.
Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса, срок полномочий комиссии 5 лет.
Полномочия избирательной комиссии Лихославльского района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Лихославльского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Лихославльского района.
Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Лихославльского района устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.
На время проведения местного референдума избирательная комиссия Лихославльского района приобретает статус комиссии местного референдума.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Лихославльского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Лихославльского района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания депутатов Лихославльского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17 исключена
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лихославльского района Собранием депутатов Лихославльского района, Главой Лихославльского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Лихославльского района или Главы Лихославльского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Лихославльского района, назначаются Собранием депутатов Лихославльского района, по инициативе Главы Лихославльского района - Главой Лихославльского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Лихославльского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Лихославльского района, проекты правил землепользования и застройки; проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Лихославльского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Лихославльского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Лихославльского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лихославльского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района, назначается соответственно Собранием депутатов Лихославльского района или главой Лихославльского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Лихославльского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории.
Собрание депутатов Лихославльского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Лихославльского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лихославльского района.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, Уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Лихославльского района.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Лихославльского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Лихославльского района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Лихославльского района или главы Лихославльского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лихославльского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Лихославльского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Лихославльского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Лихославльского района, участвующих в опросе.
6.Жители Лихославльского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.