Представление от 04.07.2005 г № 7-08-05
О приведении в соответствие с действующим законодательством отдельных положений Постановления администрации Тверской области от 27.04.2004 N 71-па
Администрацией области 27.04.2004 принято Постановление N 71-па "О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений в Тверской области".
Постановление от 27.04.2004 N 71-па опубликовано в газете "Тверская жизнь" от 18.05.2004 N 90 и вступило в силу через десять дней после его опубликования.
Пунктом 1 Постановления администрации области от 27.04.2004 N 71-па утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тверской области.
Пунктом 2 Постановления рекомендовано органам местного самоуправления Тверской области разработать положение о порядке замены жилого помещения, площадь которого превышает социальную норму площади жилья, на жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья.
Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ с 1 марта 2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Частью 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем статьей 13 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации (п. 2), определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации (п. 5).
Из ч. 1 ст. 81 Жилищного кодекса РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления.
В соответствии с частью 2 ст. 81 Жилищного кодекса РФ помимо установленных частью 1 настоящей статьи, федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные основания замены гражданам жилых помещений.
С учетом этого ни субъекту Российской Федерации, ни органам местного самоуправления не предоставлено право определять порядок замены жилого помещения, площадь которого превышает норму предоставления, на помещение меньшего размера.
На основании изложенного положения п.п. 1, 2 Постановления администрации Тверской области от 22.07.2004 N 71-па подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Пункт 2 Постановления администрации Тверской области от 27.04.2004 N 71-па исключить.
Привести в соответствие с действующим федеральным законодательством п. 1 Постановления и Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений в Тверской области.
Разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области проект закона области, устанавливающий порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона.
О результатах рассмотрения сообщите в прокуратуру области в письменной форме.
И.о. прокурора области,
старший советник юстиции
И.А.ПАХОМОВ