Приложение к Постановлению от 27.12.2011 г № 295-ПП Порядок
Порядок финансирования и расходования средств областного бюджета тверской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда тверской области раздел I. общие положения
1.Настоящий Порядок в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определяет вопросы организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и условия предоставления средств областного бюджета Тверской области на реализацию следующих дополнительных мероприятий (далее - дополнительные мероприятия):
а) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
б) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
в) стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
а) организации - юридические лица, созданные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, расположенные на территории Тверской области;
б) комиссия государственного казенного учреждения Тверской области - центра занятости населения (далее - центр занятости) - комиссия, образованная приказом руководителя центра занятости для рассмотрения вопросов, связанных с выделением средств гражданам (организациям) (далее - Комиссия).
3.Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию дополнительных мероприятий, является Главное управление по труду и занятости населения Тверской области.
4.Получателями средств областного бюджета Тверской области являются центры занятости, осуществляющие реализацию дополнительных мероприятий (далее - получатели).
5.Финансирование расходов, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области (далее - финансовые средства), предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными до получателей.
6.Максимальная сумма затрат на реализацию дополнительных мероприятий определяется исходя из расчета размера финансовых средств, установленного Методикой определения общего объема средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, утвержденной Правительством Тверской области.
Раздел II.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
7.Целью предоставления финансовых средств на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее - профессиональное обучение женщин) является создание условий для восстановления профессиональных навыков женщин и (или) получения ими новых профессиональных навыков, способствующих возвращению к трудовой деятельности.
8.Право на профессиональное обучение за счет финансовых средств на профессиональное обучение женщин имеют женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и желающие в этот период пройти профессиональное обучение.
9.Профессиональное обучение женщин включает следующие виды обучения:
а) профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения профессиональных навыков, необходимых для выполнения определенной работы;
б) профессиональная переподготовка с целью получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для работы по новой профессии (специальности) или для осуществления нового вида профессиональной деятельности, а также получение новой квалификации с учетом имеющегося профессионального образования;
в) повышение квалификации с целью обновления знаний, умений и навыков, изучения новой техники, технологии, других вопросов по профилю профессиональной деятельности.
10.Профессиональное обучение женщин осуществляется в соответствии с перечнем вариантов профессионального обучения женщин, формируемым центром занятости с учетом ситуации на рынке труда и возможностей образовательных учреждений по организации профессионального обучения женщин. Продолжительность профессионального обучения женщин устанавливается соответствующими образовательными программами и графиками учебных занятий.
11.Профессиональное обучение женщины должно завершиться, как правило, до достижения ребенком возраста трех лет.
12.Финансовые средства на профессиональное обучение женщин предоставляются образовательным учреждениям, имеющим соответствующую лицензию, на основании договора на предоставление средств областного бюджета Тверской области на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по типовой форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - договор на профессиональное обучение женщины).
13.Обязательными условиями для заключения договора на профессиональное обучение женщины являются:
а) постоянное проживание женщины на территории Тверской области;
б) нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
в) письменное заявление женщины о направлении на профессиональное обучение, поданное на имя руководителя центра занятости по месту жительства, в произвольной форме с указанием образовательной программы, выбранной женщиной из перечня вариантов обучения.
14.Для заключения договора на профессиональное обучение женщины женщина представляет в центр занятости следующие документы:
а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
б) копию свидетельства о рождении ребенка;
в) справку с места работы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с указанием занимаемой должности (профессии);
г) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке (для женщин, имеющих группу инвалидности).
15.Расходование финансовых средств, предусмотренных на профессиональное обучение женщин, осуществляется центрами занятости на:
а) оплату или возмещение расходов на оплату стоимости обучения в образовательном учреждении;
б) оплату или возмещение расходов за проведение аттестации и квалификационных экзаменов при получении поднадзорных профессий, получение лицензии на осуществление деятельности по полученной профессии (специальности), выдачу при необходимости соответствующих документов;
в) оплату или возмещение расходов за медицинское освидетельствование в случае обучения по профессиям (специальностям), требующим медицинского освидетельствования;
г) возмещение расходов на проезд к месту обучения и обратно в случае обучения в другой местности в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов, автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;
д) оплату суточных за время следования к месту обучения и обратно в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту обучения и обратно;
е) оплату или возмещение расходов по найму жилого помещения за время прохождения обучения в другой местности в размере фактических расходов, но не более 550 рублей в сутки. Вместо оплаты расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности при прохождении профессионального обучения женщин может производиться возмещение женщинам стоимости ежедневного проезда на транспорте от места постоянного проживания до места учебы и обратно, если стоимость ежедневного проезда меньше расходов по найму жилого помещения, установленных настоящим Порядком.
16.Возмещение расходов, связанных с профессиональным обучением женщин и оплаченных женщинами за счет собственных средств, производится центром занятости на основании заявления женщин и предоставленных документов, подтверждающих соответствующие расходы, путем зачисления финансовых средств в установленном порядке на их лицевые счета, открытые в кредитных организациях, и (или) через организации федеральной почтовой связи (по желанию женщин).
17.Центром занятости производится оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации за осуществление перечислений женщинам, направленным на профессиональное обучение, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат, и (или) оплата услуг организациям федеральной почтовой связи в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в установленном порядке.
Раздел III.Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы
18.Целью предоставления финансовых средств на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (далее - стажировка выпускников) является организация временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан из числа выпускников образовательных учреждений всех уровней профессионального образования.
19.Право на получение финансовых средств на стажировку выпускников имеют организации независимо от их организационно-правовой формы.
20.Обязательными условиями получения финансовых средств на стажировку выпускников являются:
а) регистрация организации в качестве налогоплательщика на территории Тверской области;
б) отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации либо наличие соглашения с налоговым органом и (или) органами управления государственными внебюджетными фондами о реструктуризации задолженности по уплате налогов, взносов и (или) иных обязательных платежей.
21.Отбор организаций для получения финансовых средств на стажировку выпускников осуществляется центром занятости в зависимости от ситуации на рынке труда и на основании созданного реестра организаций, в которых может производиться стажировка выпускников.
22.В целях повышения эффективности обучения приемам и методам труда на рабочем месте приказом руководителя организации за участниками стажировки может (могут) быть закреплен(ы) работник(и) организации - наставник(и).
23.Финансовые средства на стажировку выпускников предоставляются организациям на основании договора на предоставление средств областного бюджета Тверской области на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, заключаемого по типовой форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - договор на стажировку).
24.Финансовые средства, предусмотренные на стажировку выпускников, могут предоставляться следующими способами:
а) путем возмещения фактически произведенных расходов на оплату труда стажирующимся выпускникам образовательных учреждений, а также расходов на выплаты за наставничество;
б) по факту начисления оплаты труда стажирующимся выпускникам образовательных учреждений, выплат за наставничество.
25.В произведенных расходах на оплату труда (суммах начисленной заработной платы) учитывается оплата ежегодного отпуска или выплаты денежной компенсации при увольнении работника.
26.Средняя продолжительность участия выпускников образовательных учреждений в стажировке составляет не более шести месяцев.
27.Решение о предоставлении финансовых средств на стажировку выпускников принимается центром занятости на основании справки организации о состоянии расчетов по налогам, взносам и иным обязательным платежам по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
28.После принятия решения о предоставлении финансовых средств на стажировку выпускников центр занятости и организация заключают договор на стажировку.
29.В случае необходимости внесения изменений в договор на стажировку центр занятости и организация заключают дополнительное соглашение к договору на предоставление средств областного бюджета Тверской области на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы по типовой форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
30.Организации, заключившие договор на стажировку, ежемесячно представляют в центр занятости следующие документы, подписанные руководителем и главным бухгалтером и заверенные печатью организации:
а) в случае выбора варианта получения финансовых средств на стажировку выпускников путем возмещения расходов на оплату труда стажирующимся выпускникам образовательных учреждений, а также наставникам:
расчет средств, подлежащих возмещению произведенных выплат и перечислений по договору на предоставление средств областного бюджета Тверской области на стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;
ведомости, подтверждающие факт выплаты заработной платы по каждому выпускнику образовательного учреждения, участвовавшему в стажировке, и выплаты за наставничество каждому наставнику;
документы, подтверждающие перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
б) в случае выбора варианта получения финансовых средств на стажировку выпускников по факту начисления оплаты труда стажирующимся выпускникам образовательных учреждений, а также наставникам:
документы, подтверждающие выполнение работ по стажировке (акт), и (или) документы, содержащие информацию о фактически отработанном времени по каждому выпускнику образовательного учреждения, принявшему участие в стажировке (приказы о приеме на работу, табель учета рабочего времени), копию приказа о закреплении наставника(ов);
расчетные или расчетно-платежные ведомости начисленной заработной платы по каждому выпускнику образовательного учреждения, участвовавшему в стажировке, и выплаты за наставничество каждому наставнику;
после осуществления выплат выпускникам образовательных учреждений и наставникам расчет средств, подлежащих возмещению, ведомости, подтверждающие факт выплаты заработной платы по каждому выпускнику образовательного учреждения, участвовавшему в стажировке, выплаты за наставничество каждому наставнику, документы, подтверждающие перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
31.Организации заключают с выпускником образовательного учреждения срочный трудовой договор на период его участия в стажировке.
32.По окончании стажировки организацией составляется акт о выполнении договорных обязательств.
33.Перечисление финансовых средств на стажировку выпускников осуществляется центром занятости на расчетный счет организации в соответствии с условиями договора на стажировку на основании приказа центра занятости.
Раздел IV.Стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
34.Целью предоставления финансовых средств на создание гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - создание рабочих мест) является стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело (в том числе в предыдущие годы), дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
35.Обязательными условиями получения финансовых средств на создание рабочих мест являются:
а) обоснование в бизнес-плане по выбранному виду деятельности количества создаваемых дополнительных рабочих мест для безработных граждан;
б) предоставление лицом, претендующим на получение финансовых средств на создание рабочих мест, из числа безработных граждан или из числа граждан, завершивших профессиональное обучение, организовавших предпринимательскую деятельность, дополнения к бизнес-плану с обоснованием количества создаваемых дополнительных рабочих мест для безработных граждан;
в) предоставление лицом, претендующим на получение финансовых средств на создание рабочих мест, свидетельства о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или созданного им юридического лица;
г) предоставление лицом, претендующим на получение финансовых средств на создание рабочих мест, сведений о потребности в работниках на создаваемые рабочие места для размещения центром занятости в банке вакансий.
36.Отбор лиц, претендующих на получение финансовых средств на создание рабочих мест, осуществляется центром занятости по мере поступления от них заявлений.
37.Решение о предоставлении финансовых средств на создание рабочих мест принимается Комиссией в пятидневный срок на основании:
а) заявлений лиц, претендующих на получение финансовых средств на создание рабочих мест, по мере их поступления;
б) представленных бизнес-планов (дополнений к ним).
38.При создании рабочих мест в бизнес-планах (дополнениях к ним) могут указываться следующие виды расходов:
а) расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
б) расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства) или организации либо предоставленных им в аренду;
в) расходы на приобретение основных средств (оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, телефонных аппаратов, факса и другое);
г) транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;
д) расходы на приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;
е) расходы на лицензирование предпринимательской деятельности и сертификацию продукции и услуг;
ж) расходы на организацию доступа к телефонной связи (установку телефонов);
з) расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;
и) расходы на приобретение программного обеспечения;
к) расходы на приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности - сельское хозяйство);
л) расходы на приобретение товаров (при виде экономической деятельности - торговля);
м) иные расходы, связанные с осуществлением мероприятия (по решению Комиссии).
38.1.Оценка бизнес-плана (дополнения к нему) производится Комиссией путем проверки соответствия видов расходов, указанных в бизнес-плане на создание рабочих мест, виду осуществляемой предпринимательской деятельности.
38.2.Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении финансовых средств на создание рабочих мест является непредоставление лицом, претендующим на получение финансовых средств на создание рабочих мест, документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Порядка, и (или) предоставление бизнес-плана (дополнения к нему), указанные виды расходов в котором не соответствуют виду осуществляемой предпринимательской деятельности.
39.В случае отсутствия замечаний к бизнес-плану (дополнению к нему) Комиссия принимает решение о предоставлении финансовых средств на создание рабочих мест, и центр занятости в пятидневный срок извещает лицо, претендующее на получение финансовых средств на создание рабочих мест, о принятом решении в письменном виде.
40.После принятия Комиссией положительного решения о предоставлении финансовых средств на создание рабочих мест между центром занятости и лицом, претендующим на получение финансовых средств, заключается договор на предоставление средств областного бюджета Тверской области на стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - договор на создание дополнительных рабочих мест) по типовой форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.
41.Индивидуальный предприниматель или организация:
а) предоставляет сведения о потребности в работниках на создаваемые рабочие места для размещения центром занятости в банке вакансий в соответствии с перечнем дополнительных рабочих мест, созданных для трудоустройства безработных граждан, являющимся приложением к договору на создание дополнительных рабочих мест;
б) создает рабочие места в соответствии с перечнем дополнительных рабочих мест, созданных для трудоустройства безработных граждан, не позднее одного месяца со дня фактического получения финансовых средств и обеспечивает занятость безработных граждан на каждом созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев в течение 18 месяцев со дня заключения договора на создание дополнительных рабочих мест.
При определении продолжительности занятости безработных граждан на каждом созданном дополнительном рабочем месте учитываются только периоды работы граждан, подтвержденные трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, об увольнении, в общем суммарном исчислении составляющие не менее 12 месяцев в течение 18 месяцев со дня заключения договора на создание дополнительных рабочих мест;
в) принимает по направлению центра занятости безработных граждан для работы на организуемых дополнительных рабочих местах;
г) заключает с безработными гражданами, направленными центром занятости, трудовые договоры в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
д) при приеме на работу или увольнении работника, ранее принятого на организованное дополнительное рабочее место, предоставляет центру занятости копии соответствующих приказов не позднее трех дней со дня их принятия;
е) при увольнении работника принимает на освободившееся место другого безработного гражданина по направлению центра занятости. В случае отсутствия у центра занятости необходимой кандидатуры на освободившуюся вакансию индивидуальный предприниматель или организация вправе принять на работу граждан, ищущих работу, временно, заключив с ними срочный трудовой договор.
42.Предоставление финансовых средств на создание рабочих мест производится на основании приказа центра занятости по безналичному расчету в соответствии с договором на создание дополнительных рабочих мест, заключенным между центром занятости и работодателем (индивидуальным предпринимателем или организацией).
43.Финансовые средства на создание рабочих мест индивидуальному предпринимателю или организации выделяются в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на создание каждого дополнительного рабочего места.
44.Финансовые средства на создание рабочих мест перечисляются центром занятости на счет индивидуального предпринимателя или организации, открытый в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи.
45.В платежных поручениях на перечисление финансовых средств на создание рабочих мест индивидуальному предпринимателю или организации центры занятости указывают целевое направление ее расходования.
45.1.Решение Комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке путем обращения лица, претендующего на получение финансовых средств на создание рабочих мест, с заявлением о пересмотре решения Комиссии в Главное управление по труду и занятости населения Тверской области или в судебном порядке.
Порядок рассмотрения обращения лица, претендующего на получение финансовых средств на создание рабочих мест, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Раздел V.Бухгалтерская отчетность и контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств
46.Центры занятости ежемесячно не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в Главное управление по труду и занятости населения Тверской области отчет об использовании бюджетных средств на реализацию дополнительных мероприятий по форме, установленной Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области.
47.Главное управление по труду и занятости населения Тверской области составляет и представляет в Министерство финансов Тверской области бухгалтерскую отчетность в установленном порядке.
48.Контроль за использованием финансовых средств осуществляется центром занятости и Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области.
49.Выделенные финансовые средства в случае их нецелевого и (или) неэффективного использования подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение десяти календарных дней со дня установления факта нецелевого и (или) неэффективного использования средств.
50.В случае невозврата средств в областной бюджет Тверской области в срок, указанный в пункте 49 настоящего Порядка, виновное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
51.Иные основания возврата финансовых средств на создание рабочих мест определяются договором на создание дополнительных рабочих мест.