Решение Тверского УФАС России от 17.01.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2011 г.
Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
-Посохова Л.В.- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Жаркова Т.Ю.- заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;
- Суханова Н.А. –ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № 03-6/1-09-2011 по признакам нарушения ОАО «Тверьхлебпром» (адрес: г. Тверь, ул. Трехсвятская, 35) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон)
Установила:
настоящее дело возбуждено по коллективному заявлению индивидуальных предпринимателей: Старцева Л.И., Алиева Р.З, Земской Г.П. и Львовой Н.Б., осуществляющих торговую деятельность в г. Конаково (далее – Заявители), об установлении Конаковским хлебокомбинатом - филиалом ОАО «Тверьхлебпром» более низких цен на хлеб «Конаковский» и батон «Нарезной» для ООО Торговый дом «Тверьхлебпром», чем другим оптовым покупателям.
Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и пояснения, пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе:
экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.
ОАО «Тверьхлебпром» состоит в Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по позиции: «хлеб и хлебобулочные изделия» в географических границах г. Ржев и г. Бежецк.
На основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, и в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 №220, проведен анализ состояния конкуренции на рынке оптовых продаж хлеба и хлебобулочных изделий в г. Конаково, по результатам которого установлено, что ОАО «Тверьхлебпром», согласно пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на указанном рынке, т.к. его доля превышает 50% (материалы проведенного анализа приобщены к материалам дела № 03-6/1-09-2011).
Поставку хлеба и хлебобулочных изделий оптовым покупателям ОАО «Тверьхлебпром» осуществляет по договорам поставки хлебобулочных и кондитерских изделий. Такие договоры заключены между ОАО «Тверьхлебпром» и ИП Старцев Л.И. (договор от 01.01.2010 № 295), ИП Алиев Р.З. (договор от 01.01.2010 № 7), ИП Земская Г.П.( договор от 01.01.2011 № 116) и ИП Львова Н.Б. (договор от 01.01.2010 № 131).
Как следует из материалов дела, порядок установления цены и предоставления скидок (наценок) покупателям хлебопекарной и кондитерской продукции, производимой и реализуемой ОАО «Тверьхлебпром», регулируется Положением по ценообразованию на хлебопекарную и кондитерскую продукцию, производимую предприятиями ОАО «Тверьхлебпром», утв. генеральным директором 31.07.2009 г. (далее – Положение).
В соответствии с п. 3.1 Положения, процесс ценообразования на предприятии проходит несколько этапов, первым из которых является определение базовой цены.
Базовая цена определяется исходя из расчетной плановой стоимости, с учетом рыночных цен на продукцию хлебопекарного и кондитерского производства. Положением предусмотрена возможность установления к базовой цене скидок (наценок).
Так, в соответствии с п.3.3.4 указанного Положения, в целях максимизации объема продаж и расширения рынка сбыта для покупателей, имеющих филиалы по Тверской области, снижение цены может достигать до 8% от базовой цены.
Между ОАО «Тверьхлебпром» и ООО Торговый дом «Тверьхлебпром» заключен договор № 101 от 01.01.2009 (далее-Договор), согласно п. 1.1 которого Поставщик обязуется поставлять Покупателю, а Покупатель принимать и оплачивать товар: хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия.
В приложении № 1 к Договору приведен перечень подразделений ООО Торговый дом «Тверьхлебпром», осуществляющих реализацию продукции ОАО «Тверьхлебпром» в рамках договора, расположенных в Ржевском, Осташковском, Бежецком, Селижаровском, Конаковском, Кувшиновском и Кашинском районах Тверской области.
Материалами дела подтверждается, что ОАО «Тверьхлебпром» установил для всех филиалов ООО Торговый дом «Тверьхлебпром» скидку в размере 5% на весь ассортимент хлебобулочных и кондитерских изделий на основании п. 1 дополнительного соглашения от 15.04.2009 к указанному Договору.
Принимая во внимание, что скидки на весь ассортимент хлебобулочный изделий ОАО «Тверьхлебпром» предоставлялись ООО Торговый дом «Тверьхлебпром», согласно п. 3.3.4 Положения, а также утрату интереса Заявителей к рассматриваемому делу (письмо от 11.07.2011 № 3000), Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
прекратить рассмотрение дела №03-6/1-09-2011 в отношении ОАО «Тверьхлебпром» о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии:
Л.В.Посохова
Члены Комиссии:
Т.Ю.Жаркова
Н.А.Суханова