Постановление от 03.02.2012 г № 88

Об утверждении Программы развития сферы культуры города Кимры Тверской области на 2012 — 2014 годы


ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИМРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2012 г. N 88
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
ГОРОДА КИМРЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 23.12.2011 N 262-пп "О внесении изменений в Постановление администрации Тверской области от 25.02.2010 N 58-па", в соответствии со ст. 21 Устава МО "Город Кимры Тверской области", на основании рекомендательного письма департамента культуры Тверской области от 17.01.2012 N 53/01-09 "О внесении изменения в Программу развития сферы культуры муниципального образования":
1.Утвердить Программу развития сферы культуры города Кимры Тверской области на 2012 - 2014 годы согласно приложению.
2.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Балковую И.М.
Глава администрации
М.Ю.ЛИТВИНОВ
    Согласована                                                  Утверждена
    Начальник                                                Постановлением
    Департамента культуры                  Главы администрации города Кимры
    Тверской области                              от 3 февраля 2012 г. N 88
    Е.В. Шевченко

Программа
развития сферы культуры города Кимры Тверской области
на 2012 - 2014 годы
г. Кимры
2012 г.
Паспорт
программы развития сферы культуры города Кимры
Тверской области на 2012 - 2014 годы
Наименование программы Программа развития сферы культуры города Кимры на 2012 - 2014 годы
Администратор программы Администрация города Кимры
Дата утверждения программы Постановление Главы администрации
Задачи программы 1. Сохранение и приумножение культурного потенциала.
2. Организация культурно-досуговой деятельности горожан.
3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
4. Развитие кадрового потенциала сферы культуры
Сроки и этапы реализации программы Сроки реализации программы:
2012 - 2014 годы
1 этап - 2012 год
2 этап - 2013 год
3 этап - 2014 год
Ожидаемые результаты реализации программы - Показатель качества удовлетворенности населения услугами организаций культуры города - увеличение к 2014 году до 80%;
- Увеличение количества и повышение качества мероприятий в сфере культуры и досуга 2012 г. - 83 2013 г. - 85 2014 г. - 86
- Расширение видов и увеличение объема платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры 2012 г. - 1365000 руб. 2013 г. - 1450000 руб. 2014 г. - 1500000 руб.
- Увеличение числа любительских формирований самодеятельного народного творчества 2012 г. - 56 2013 г. - 57 2014 г. - 58
- Увеличение числа участников любительских формирований самодеятельного народного творчества 2012 г. - 915 чел. 2013 г. - 930 чел. 2014 г. - 945 чел.
- Количество специалистов сферы культуры, прошедших повышение квалификации за текущий год 2012 г. - 5 чел. 2013 г. - 7 чел. 2014 г. - 8 чел.
- Число посещений музеев, в том числе филиалов Тверского государственного объединенного музея "Кимрский краеведческий музей" 2012 г. - 17 тыс. чел. 2013 г. - 17 тыс. чел. 2014 г. - 17 тыс. чел.
- Доля учреждений культуры, требующих проведения ремонтных работ 2012 г. - 80% 2013 г. - 60% 2014 г. - 50%
- Доля учреждений культуры, полностью отвечающих требованиям пожарной безопасности 2012 г. - 60% 2013 г. - 80% 2014 г. - 90%
- Доля детских школ искусств, пополняющих фонд учреждения новыми музыкальными инструментами 2012 г. - 50% 2013 г. - 60% 2014 г. - 70%
- Доля стимулирующего фонда оплаты в общем объеме фонда труда 2012 г. - 2% 2013 г. - 2% 2014 г. - 2%
Объем и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов) Финансирование мероприятий по программе осуществляется за счет средств местного бюджета РП 0801 2012 г. - 16,441 тыс. руб. 2013 г. - 17,680 тыс. руб. 2014 г. - 23,648 тыс. руб. а также за счет привлечения внебюджетных источников и софинансирования из ФСР Тверской области 2012 г. - тыс. руб. 2013 г. - тыс. руб. 2014 г. - тыс. руб.
Основные механизмы реализации программы Отдел культуры администрации города Кимры является ответственным исполнителем программы и осуществляет организационно-методическое руководство, координирует взаимодействие с областными и муниципальными органами исполнительной власти, общественными организациями, средствами массовой информации. Муниципальные учреждения культуры реализуют запланированные мероприятия в рамках закрепленных полномочий
Основные механизмы мониторинга реализации программы Мониторинг хода реализации программы осуществляется администрацией города Кимры в лице отдела культуры администрации г. Кимры. Ежеквартальное проведение анализа данных анкетирования для выявления положительных результатов и негативных тенденций, перспектив развития учреждений сферы культуры города Кимры. Составление отчетов по итогам 6, 9 и 12 месяцев по форме 7-НК

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Для дальнейшего успешного развития отрасли культуры на территории города Кимры, с целью привлечение большего числа жителей к участию в коллективах самодеятельного творчества как традиционных, так и инновационных направлений - важно продолжить работу по созданию условий для работы любительских объединений.
Муниципальные учреждения культуры направляют акцент на повышение уровня и качества предоставляемых услуг населению в области культуры и досуга. На территории города ежегодно проводится достаточное количество общегородских культурно - массовых мероприятий, в т.ч. с участием не только самодеятельных коллективов, но и с привлечением профессиональных артистов, что значительно повышает привлекательность городских праздников, многие из которых становятся традиционными, повышается качество данных программ, что подтверждается показателем количества населения, участвующего в мероприятиях.
Удовлетворение растущих потребностей населения в культурном продукте возможно при наличии современной материальной базы, проведении реконструкции и ремонта учреждений, наличии квалифицированных кадров.
Для решения данных актуальных задач по сохранению и развитию культуры в городе необходим комплексный подход с применением программных методов.
Последовательное реформирование отрасли культуры соответствует целям и задачам государственной политики в области культуры и позволит обеспечить реализацию следующих тактических задач:
- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях развития отрасли;
- создание условий для усовершенствования материально-технической базы учреждений культуры;
- проведение культурно-массовых мероприятий на высоком профессиональном уровне для разновозрастных категорий граждан;
- укрепление кадрового потенциала учреждений сферы культуры и искусства;
- поддержка творческих союзов и общественных организаций;
- организация издательской деятельности, расширенного информационного пространства за счет создания теле- и радиовещания;
- создание условий для организации мест культуры и отдыха горожан;
- воспитание социально активного, культурного гражданина путем вовлечения каждого жителя в активную культурно-массовую жизнь города.
Динамика развития сферы культуры города Кимры представлена в таблице:
Показатели развития отрасли 2010 2011 2012 2013 2014
Объем бюджетных средств по отрасли "Культура" (млн. руб.) 13,5 18,6 16,4 17,7 23,6
Доля расходов на отрасль в консолидированном бюджете города (%) 2,3% 2,8% 2,7% 3,2% 4,3%
Среднемесячная заработная плата работников отрасли (тыс. руб.) 6,5 6,9 7,0 7,0 7,0
Учреждения культурно-досугового типа 3 3 4 4 4
Детская школа искусств 3 3 3 3 3
Кимрский краеведческий музей (филиал Тверского государственного объединенного музея) 1 1 1 1 1
Кимрский государственный театр драмы и комедии 1 1 1 1 1

Без программного, планомерного и поступательного процесса реализации мероприятий, направленных на достижение итоговых задач, невозможно добиться конечного результата - доведение уровня показателя качества удовлетворенности населения услугами организаций культуры города до 85% к 2013 году.
Программа включает в себя общегородские мероприятия, которые проводятся отделом культуры, позволяющие расширить сферу культуры города и акцентировать внимание на наиболее важных для осуществления комплексной стратегии развития отрасли культуры в городе Кимры аспектах.
Объем финансирования общегородских мероприятий по программе представлен в таблице:
Направления Всего на 2012 г. (тыс. руб.) Всего на 2013 г. (тыс. руб.) Всего на 2014 г. (тыс. руб.)
Культурно-досуговая деятельность 750,0 750,0 750,0
Организация библиотечного обслуживания населения 30,0 30,0 30,0
Экскурсионно-туристическая деятельность 50,0 50,0 50,0
Демонстрация творческих достижений 35,0 35,0 35,0
Поддержка развития национальной культуры 35,0 35,0 35,0
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, ремонтные работы, противопожарные мероприятия 250,0 250,0 250,0
Итого по общегородским мероприятиям 1150,0 1150,0 1150,0

Кроме использования бюджетных ассигнований, планируется привлечение субсидий из бюджетов других уровней (регионального) и внебюджетных источников (спонсорская поддержка) для финансирования мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений культуры, проведение ремонтных работ и противопожарных мероприятий, развитие событийного туризма, реконструкцию учреждений культуры, организацию и проведение масштабных праздничных мероприятий, таких, как День города, День Победы, отраслевые праздники, встреча Нового года и др.
Направления для финансирования за счет средств областного бюджета Всего на 2012 г. (тыс. руб.) Всего на 2013 г. (тыс. руб.) Всего на 2014 г. (тыс. руб.)
Культурно-досуговая деятельность 300,0 300,0 300,0
Экскурсионно-туристическая деятельность 60,0 60,0 60,0
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, ремонтные работы, противопожарные мероприятия 250 1500 6250

Самой острой проблемой для сферы культуры города Кимры является проведение масштабных ремонтных работ в муниципальных учреждениях культуры, здания которых построены в прошлом и даже позапрошлом веках.
Дворец культуры "40 лет Октября" - имеет особое значение, т.к. расположен в густонаселенном районе города и долгие годы остается значимым объектом культуры, имеет единственный в городе зрительный зал, вместимость которого 500 чел.
Многие поколения кимряков выросли в стенах этого учреждения - обучались различным азам искусства и демонстрировали свои достижения на концертных площадках различного уровня.
Сегодня "очаг культуры" правобережья требует срочной реконструкции, т.к. процент изношенности здания стремительно растет. За 54 года работы учреждения в здании проводились только текущие и косметические ремонтные работы, что позволило сохранить внутреннее убранство Дворца. Однако состояние перекрытий, кровли, фундамента, электрооборудования остро нуждается в срочном ремонте и замене. И не только с эстетической точки зрения, а в связи с тем, что разрушение здания может привести к необратимым последствиям.
В целом, несмотря на вышеобозначенные проблемы, отрасль культуры города Кимры уверенно развивается и занимает свое достойное место на региональном уровне. Создаются новые творческие коллективы, повышается мастерство воспитанников, год от года увеличивается число призеров и лауреатов профессиональных конкурсов, чему способствует успешная реализация программных мероприятий.
Перечень
ключевых действий по выполнению мероприятий программы
развития сферы культуры города Кимры Тверской области
на 2012 - 2014 годы
N п/п Ключевые действия по выполнению мероприятий программы развития Запланированный срок выполнения действия
1. Утверждение плана мероприятий по сохранению и развитию традиционного народного творчества Ежегодно до 15 мая
2. Ежеквартальное размещение информации о выполнении плана мероприятий в открытом доступе на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет До 20.04 До 20.07 До 20.10 До 20.01
3. Формирование перечня ремонтных работ в учреждениях культуры Ежегодно до 25 сентября
4. Формирование перечня оборудования, необходимого для учреждений культуры Ежегодно до 25 сентября
5. Утверждение плана мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений культуры Ежегодно до 25 сентября
6. Предоставление информации о предусмотренных в бюджете муниципального образования средств на укрепление материально-технической базы учреждений культуры В сроки, установленные департаментом культуры
7. Предоставление в департамент культуры Тверской области выписки из решения о бюджете муниципального образования об объеме финансовой поддержки поселениям по отрасли "Культура" В сроки, установленные департаментом культуры
8. Заключение договоров о повышении квалификации специалистов сферы культуры По мере необходимости
9. Заключение соглашений о взаимодействии между департаментом культуры Тверской области по подготовке высококвалифицированных кадров в рамках целевой контрактной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием В сроки, установленные департаментом культуры
10. Направление заявок в департамент культуры Тверской области о потребности в специалистах культуры и искусства В сроки, установленные департаментом культуры
11. Составление паспортов безопасности муниципальных учреждений культуры в целях их антитеррористической защищенности До 25 декабря

Цели, задачи, плановые показатели эффективности, мероприятия
реализации и действия по выполнению мероприятий программы
развития сферы культуры муниципального образования
города Кимры Тверской области
N п/п Цели, задачи, их показатели, мероприятия и действия по выполнению мероприятий Муниципальные заказчики, ответственные за реализацию мероприятий Единица измерения Периодичность сбора Текущий год, 2012 Первый год планового периода, 2013 Второй год планового периода, 2014
1 2 3 4 5 6 7 8
Цель Обеспечение равного доступа жителей города Кимры Тверской области к культурным ценностям, создание условий для дальнейшего развития творческих способностей, участие в культурной жизни
Показатель цели Уровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры (на основе анкетирования населения и данных проводимых социологических опросов населения) администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры % один раз в год 70 75 80
Задача 1. Сохранение и приумножение культурного потенциала
Увеличение количества поступлений новых книг на 1000 жителей администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры единиц один раз в год 3 4 5
Увеличение количества наименований периодических изданий, выписываемых библиотеками единиц один раз в полгода 27 29 31
Увеличение числа любительских формирований самодеятельного народного творчества единиц один раз в год 56 57 58
Увеличение числа участников любительских формирований самодеятельного народного творчества чел. один раз в полгода 915 930 945
мероприятие а) Организация библиотечного обслуживания населения администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры тыс. руб. ежегодно 2,267 2,374 2,484
действия по выполнению мероприятия а) Удовлетворение потребностей населения в информационных периодических изданиях тыс. руб. два раза в год 2,267 2,374 2,484
Ежеквартальное размещение информации о выполнении плана мероприятий в открытом доступе на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети Интернет кол-во ежеквартально 4 4 4
мероприятие б) Сохранение нематериального культурного наследия, развитие любительского и традиционного народного творчества администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры тыс. руб. постоянно 13,924 13,806 14,414
действия по выполнению мероприятия б) Реализация плана мероприятий по сохранению и развитию народного творчества, организации выставок образцов продукции мастеров традиционных народных художественных промыслов. администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры тыс. руб. постоянно 13,054 12,936 13,544
Содействие в развитии экскурсионно-туристической деятельности на территории города администрация города Кимры, отдел культуры тыс. руб. постоянно 50,0 50,0 50,0
Организация культурно-досуговой деятельности администрация города Кимры, отдел культуры тыс. руб. постоянно 820 820 820
Увеличение числа культурно-досуговых мероприятий муниципальные учреждения культуры кол-во ежеквартально 83 85 86
Ежеквартальное размещение информации о выполнении плана мероприятий в открытом доступе на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети Интернет администрация города Кимры, отдел информационно- технического обслуживания кол-во ежеквартально 4 4 4
Проведение совместных мероприятий с Кимрским краеведческим музеем, филиалом Тверского объединенного музея администрация города Кимры, отдел культуры кол-во ежегодно 3 3 3
мероприятие в) Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры администрация города Кимры тыс. руб. один раз в год 250 1500 6750
действия по выполнению мероприятия в) Формирование перечня учреждений культуры, требующих проведения ремонтных работ администрация города Кимры, отдел культуры кол-во нормативных документов один раз в год 1 1 1
Проведение противопожарных мероприятий в учреждениях культуры администрация города Кимры тыс. руб. один раз в год - - -
Выполнение работ по укреплению материально- технической базы учреждений культуры администрация города Кимры тыс. руб. один раз в год - - -
Проведение ремонтных работ в учреждениях культуры администрация города Кимры, управление финансов тыс. руб. один раз в год 250 1500 6750
Формирование перечня оборудования, необходимого для учреждений культуры администрация города Кимры, муниципальные учреждения культуры кол-во нормативных документов один раз в год 1 1 1
Утверждение плана мероприятий по укреплению и развитию материально- технической базы учреждений культуры администрация города Кимры, отдел культуры кол-во нормативных документов один раз в год 1 1 1
Предоставление информации о предусмотренных в бюджете муниципального образования средствах на укрепление материально-технической базы учреждений культуры администрация города Кимры, управление финансов кол-во нормативных документов один раз в год 1 1 1
Составление паспортов безопасности муниципальных учреждений культуры в целях их антитеррористической защищенности администрация города Кимры, отдел культуры, учреждения культуры кол-во нормативных документов один раз в год 1 1 1
Ежеквартальное размещение информации о выполнении плана мероприятий в открытом доступе на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети Интернет администрация города Кимры, отдел информационно- технического обслуживания ежеквартально 4 4 4
мероприятие г) Расширение видов и увеличение объема платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры тыс. руб. постоянно 1365 1450 1500
действия по выполнению мероприятия г) Утверждение нормативного правового акта о платных услугах, предоставляемых учреждениями культуры администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры кол-во нормативных документов один раз в год 1 1 1
Предоставление в департамент культуры Тверской области выписки из решения о бюджете муниципального образования об объеме платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры администрация города Кимры, управление финансов кол-во документов ежеквартально 4 4 4
Задача 2. Развитие кадрового потенциала сферы культуры
Показатели задачи 2 Количество специалистов сферы культуры, прошедших повышение квалификации за текущий год отдел культуры, муниципальные учреждения культуры единиц один раз в год 3 5 7
Количество заключенных договоров о целевой контрактной подготовке специалистов в сфере культуры отдел культуры, муниципальные учреждения культуры единиц один раз в год 1 1 1
мероприятие а) Обеспечение условий для организации учебного процесса и повышения квалификации кадров культуры администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры постоянно
действия по выполнению мероприятия а) Заключение договоров о повышении квалификации специалистов сферы культуры администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры кол-во договоров один раз в год 1 1 1
Заключение соглашений о взаимодействии между департаментом культуры Тверской области по подготовке высококвалифицированных кадров в рамках целевой контрактной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием администрация города Кимры, муниципальные учреждения культуры кол-во соглашений один раз в год 1 1 1
Направление заявок в департамент культуры Тверской области о потребности в специалистах культуры и искусства администрация города Кимры, отдел культуры, муниципальные учреждения культуры кол-во документов один раз в год 1 1 1

Описание механизмов реализации программы
В реализации Программы принимают участие муниципальные и государственные учреждения культуры, находящиеся на территории города Кимры.
Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями программных мероприятий, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Финансирование программных мероприятий осуществляет Управление финансов администрации города Кимры в соответствии с Программой на соответствующий финансовый год.
Выполнение программных мероприятий осуществляется путем:
- обеспечения принятия и применения необходимых проектов нормативных правовых актов, методических рекомендаций;
- осуществления мониторинга реализации Программы;
- информационной поддержки Программы через средства массовой информации;
- обеспечения эффективного использования денежных средств, контроля выполнения работ;
- осуществления межведомственного взаимодействия по реализации общегородских проектов;
- предоставления информации по реализации мероприятий Программы и достигнутым результатам.
Мониторинг реализации программы
Исполнение муниципальной функции по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры включает в себя процедуры мониторинга и анализа обеспеченности жителей услугами организаций культуры, состояния культурной жизни, сохранности нематериального культурного наследия, тенденций развития культуры в городе. Мониторинг и анализ обеспеченности жителей услугами организаций культуры осуществляется на основе поквартальных, полугодовых, годовых отчетов муниципальных учреждений культуры;
- организация городских культурных проектов, акций, фестивалей, конкурсов, семинаров, конференций и других массовых мероприятий;
- организация взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
- способствование расширению гастрольной и выставочной деятельности, установлению связей с различными творческими коллективами, исполнителями, организациями культуры;
- исполнение муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек города;
Ответственным лицом за проведение мониторинга и анализа обеспеченности жителей услугами организаций культуры, состояния культурной жизни, сохранности нематериального культурного наследия, тенденций развития культуры в городе на основе анализа поквартальных, полугодовых, годовых отчетов учреждений культуры является отдел культуры.
Организационно-методическое руководство процессом внедрения современных инновационных технологий в деятельность подведомственных учреждений с целью совершенствования форм и методов организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры осуществляет отдел культуры:
- разработка положений о городских конкурсах и фестивалях;
- координация деятельности по исполнению социально-творческих заказов подведомственными учреждениями и другими организациями по подготовке и проведению городских мероприятий, культурных акций, городских конкурсов и фестивалей, мониторинг и анализ городских массовых мероприятий.
Оценка рисков реализации программы
Внешними рисками реализации Программы являются:
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- изменение регионального законодательства в части финансирования.
Внутренними рисками реализации Программы являются:
- несоответствие штатной численности и подготовленности специалистов учреждений культуры возросшему объему задач по развитию культуры в общей системе приоритетов социально-экономического развития города;
- недостаточная квалификация специалистов в сфере культуры.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков на развитие сферы культуры города Кимры предусматривается реализация следующих мероприятий:
- регулярное и планомерное повышение квалификации специалистов учреждений культуры;
- доведение уровня проведения мероприятий до соответствия возросшим потребностям населения к услугам культуры в условиях технического прогресса.