Протест от 09.02.2012 г № 7-6-12
На пункты 3, 6, 9 статьи 13 Закона Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» (в редакции от 07.12.2011)
28.07.2011 Законодательным Собранием Тверской области принят, а 02.08.2011 Губернатором Тверской области подписан Закон Тверской области N 44-ЗО "О Правительстве Тверской области" (далее - Закон Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО), опубликованный 03.08.2011 в газете "Тверские ведомости", N 31.
Согласно пунктам 3, 6, 9 статьи 13 Закона Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО к полномочиям Правительства Тверской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользования и землепользования относятся:
- (п. 3) обеспечение организации государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тверской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- (п. 6) создание (образование) особо охраняемых природных территорий областного значения, осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного управления и государственного контроля в области организации, функционирования и охраны таких территорий;
- (п. 9) организация осуществления государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого водоснабжения в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации.
Данные нормы Закона Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО противоречат федеральному законодательству, поэтому подлежат приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 56, 59 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
- (п. 56) осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности;
- (п. 59) осуществления государственного мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" органы государственной власти осуществляют государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с федеральным законодательством пункты 3, 6, 9 статьи 13 Закона Тверской области от 02.08.2011 N 44-ЗО "О Правительстве Тверской области".
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста прошу сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Тверской области,
государственный советник юстиции 2 класса
В.М.МАСЛОВ