Устав от 25.02.2010 г № 42
Устав муниципального образования «Кимрский район Тверской области»
"КИМРСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава 1.Понятие, система местного самоуправления кимрского района
Статья 1.Кимрский район Тверской области - муниципальное образование
1.Кимрский район Тверской области является муниципальным образованием, наделенным статусом муниципального района.
2.Наименование муниципального образования - Кимрский район Тверской области.
3.Кимрский район входит в состав Тверской области.
Статья 2.Основные понятия и термины
1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, другими федеральными законами.
2.Понятия "муниципальный район", "Кимрский район Тверской области", "Кимрский район", "район", "муниципальное образование", "муниципальное образование "Кимрский район Тверской области", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
3.Понятия "Собрание депутатов Кимрского района", "Собрание депутатов", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
4.Понятия "Глава администрации Кимрского района", "Глава администрации района", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3.Устав Кимрского района
Устав Кимрского района (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования "Кимрский район Тверской области", принятым Собранием депутатов Кимрского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области в качестве правовой основы местного самоуправления на территории Кимрского района, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления и распространяется на деятельность всех находящихся на территории Кимрского района органов и должностных лиц местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений и граждан.
Статья 4.Местное самоуправление Кимрского района и его правовая основа
1.Местное самоуправление в Кимрском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Кимрского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения Кимрского района, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и правовые акты органов местного самоуправления района.
Статья 5.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6.Участие Кимрского района в объединениях муниципальных образований
1.Кимрский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2.Порядок принятия решений об участии Кимрского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Кимрского района.
3.Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Кимрского района.
Статья 7.Официальные символы Кимрского района. День района
1.Кимрский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Кимрского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района.
3.День района является районным ежегодным праздником и, как правило, отмечается в последнюю субботу июля.
Статья 8.Награды Кимрского района
1.Награды района являются формой поощрения и морального стимулирования за высокое профессиональное мастерство, многолетний плодотворный труд в районе, особые заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики района, ценные начинания и инициативы и иные заслуги перед районом.
2.Высшей наградой Кимрского района является звание "Почетный гражданин Кимрского района", которое присваивается лицу, внесшему значительный вклад в развитие района.
3.Перечень наград, порядок награждения устанавливаются Положением о наградах Кимрского района, которое принимается Собранием депутатов Кимрского района.
4.Для выражения внимания и уважения коллективам предприятий, гражданам района в связи с юбилейными датами в их жизни и деятельности в соответствии с постановлением Главы Кимрского района, вынесенным на основании представления органов местного самоуправления района, поселений, оформляется памятный адрес, не являющийся наградой Кимрского района. Памятный адрес может быть оформлен и по инициативе Главы района.
Глава 2.Территориальная основа кимрского района
Статья 9.Территория района
1.Граница Кимрского района установлена Законом Тверской области N 30-ЗО от 28.02.2005 "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Кимрский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" (с изменениями и дополнениями).
2.Изменение границы Кимрского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Кимрского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 10.Состав территории Кимрского района
1.Территорию Кимрского района составляют исторически сложившиеся земли расположенных на ней поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, находящиеся в границах Кимрского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В состав территории Кимрского района входят:
а) городское поселение:
поселок Белый Городок;
б) сельские поселения:
Быковское;
Горицкое;
Ильинское;
Красновское;
Маловасилевское;
Неклюдовское;
Печетовское;
Приволжское;
Стоянцевское;
Титовское;
Устиновское;
Федоровское;
Центральное.
Глава 3.Вопросы местного значения кимрского района и исполнение органами местного самоуправления кимрского района возложенных на них государственных полномочий
Статья 11.Вопросы местного значения Кимрского района
1.К вопросам местного значения Кимрского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кимрского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кимрского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кимрского района;
4) организация в границах Кимрского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кимрского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кимрского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кимрского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кимрского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Кимрского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кимрского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Кимрского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Кимрского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кимрского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кимрского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кимрского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кимрского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Кимрского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Кимрского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кимрского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кимрского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кимрского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кимрского района, за счет средств бюджета Кимрского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кимрского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кимрского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кимрского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории Кимрского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кимрского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кимрского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кимрского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кимрского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Кимрского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кимрского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кимрского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 12.Права органов местного самоуправления Кимрского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кимрского района
1.Органы местного самоуправления Кимрского района имеют право на:
1) создание музеев Кимрского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кимрского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кимрского района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Кимрского района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
2.Органы местного самоуправления Кимрского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления Кимрского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кимрского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Кимрского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Кимрского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа, Главы Кимрского района, голосования по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кимрского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кимрского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кимрского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Кимрского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Кимрского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Кимрского района.
2.Полномочия органов местного самоуправления Кимрского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Кимрского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кимрского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 14.Осуществление органами местного самоуправления Кимрского района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Кимрского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением кимрского района местного самоуправления и участие населения в решении вопросов местного значения
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Кимрского района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Кимрского района.
3.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области, Уставу Кимрского района.
4.Собрание депутатов Кимрского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства в течение 10 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кимрского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном Собранием депутатов Кимрского района.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кимрского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кимрского района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Кимрского района и Главы администрации Кимрского района, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кимрского района и Главой администрации Кимрского района, оформляется решением Собрания депутатов Кимрского района и постановлением Главы администрации Кимрского района.
7.Собрание депутатов Кимрского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кимрского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Кимрского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Кимрского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Кимрского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кимрского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кимрского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Органы местного самоуправления Кимрского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным законом и законами Тверской области.
12.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначения дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Кимрского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
13.Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи подлежит опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
14.При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Кимрского района (территориальная избирательная комиссия Кимрского района).
Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Кимрского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Кимрского района на территориальную избирательную комиссию Кимрского района территориальной избирательной комиссии Кимрского района) и участковых комиссий местного референдума определяются федеральным законодательством, законодательством Тверской области, регулирующими вопросы местного референдума, Уставом Кимрского района.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Кимрском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Кимрского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов Кимрского района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Кимрского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Кимрского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кимрского района и имеющие право на голосование.
Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на голосование.
4.Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек, Главы Кимрского района - не менее 100 человек.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории Кимрского района (избирательного округа), о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главу Кимрского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.
5.Депутат Собрания депутатов Кимрского района, Глава Кимрского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва.
При этом депутату Собрания депутатов Кимрского района, Главе Кимрского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Собрания депутатов Кимрского района, Глава Кимрского района вправе отказаться от участия в работе собрания.
6.Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
7.Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его Собранию депутатов Кимрского района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
8.К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 6 настоящей статьи, а также решение судебных органов, доказывающих факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия).
9.Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 6, 7, 8 настоящей статьи, представляются Собранию депутатов Кимрского района.
Копии документов, представленных инициативной группой Собранию депутатов Кимрского района, не позднее чем через три дня после их поступления указанному Собранию депутатов направляются депутату Собрания депутатов Кимрского района, Главе Кимрского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
10.Собрание депутатов Кимрского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязано рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района;
2) в случае несоответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - об отказе в подготовке проведения голосования.
11.Если Собрание депутатов Кимрского района принимает решение о подготовке проведения голосования, оно вправе обратиться в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии Кимрского района на территориальную избирательную комиссию Кимрского района.
12.Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области.
13.В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет не менее 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Кимрского района (избирательного округа).
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории Кимрского района (избирательного округа).
Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.
14.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество представляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, более чем на 10%.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.
15.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения Собранию депутатов Кимрского района, уполномоченному принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.
16.В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
17.В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района по тем же основаниям.
18.Собрание депутатов Кимрского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 15 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:
1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района;
2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района.
19.Решение Собрания депутатов Кимрского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кимрского района.
20.В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.
21.Депутат Собрания депутатов Кимрского района, Глава Кимрского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в избирательном округе (Кимрском районе).
22.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кимрского района, Главы Кимрского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, его преобразования
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Кимрского района, преобразовании Кимрского района проводится голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района назначается Собранием депутатов Кимрского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ Кимрского района, преобразования Кимрского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кимрского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Кимрского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кимрского района или его части.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кимрского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Кимрского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Собранием депутатов Кимрского района.
3.Проект правового акта, внесенного в органы местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Собрания депутатов, то указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кимрского района Собранием депутатов Кимрского района, Главой Кимрского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Кимрского района или Главы Кимрского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Кимрского района, назначаются Собранием депутатов Кимрского района, по инициативе Главы Кимрского района - Главой Кимрского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Кимрского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Кимрского района, проекты правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на межселенных территориях, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на межселенных территориях, реконструкции объектов капитального строительства на межселенных территориях, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования на межселенных территориях при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Кимрского района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района.
Статья 21.Собрание граждан, конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, Главы Кимрского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или Главы Кимрского района, назначается соответственно Собранием депутатов района или Главой Кимрского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района. С инициативой о проведении собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее одного процента от числа лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории, на которой будет проводиться собрание граждан. Назначение собрания граждан производится в порядке, установленном для назначения публичных слушаний.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Кимрского района.
6.Порядок назначения и проведения собрания и конференции (собрания делегатов) граждан, избрания делегатов на конференцию, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов района.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос населения района проводится на всей или на части территории Кимрского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Тверской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
2.Порядок назначения и проведения опроса жителей района определяется Собранием депутатов Кимрского района.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления Кимрского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кимрского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Граждане Кимрского района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.
2.Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
3.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.
4.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления кимрского района
Статья 25.Структура органов местного самоуправления Кимрского района
Структуру органов местного самоуправления Кимрского района составляют:
Собрание депутатов Кимрского района - представительный орган Кимрского района;
Глава Кимрского района - высшее должностное лицо муниципального образования;
администрация Кимрского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Кимрского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 26.Собрание депутатов Кимрского района
1.Собрание депутатов Кимрского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Кимрского района и осуществляет нормотворческую деятельность, обладает правами юридического лица.
2.Собрание депутатов Кимрского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.
3.Собрание депутатов Кимрского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Численность депутатов Собрания депутатов Кимрского района составляет 15 человек.
5.Организацию деятельности Собрания депутатов Кимрского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Кимрского района Глава Кимрского района, который одновременно исполняет полномочия председателя Собрания депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кимрского района предусматриваются в бюджете Кимрского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Кимрского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Кимрского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Кимрского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кимрского района и депутатов.
7.Полномочия Собрания депутатов Кимрского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов Кимрского района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Кимрского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Кимрского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Кимрского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кимрского района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
8.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кимрского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
9.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кимрского района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.