Устав от 19.08.2005 г № 56
Устав МО "Краснохолмский район"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Краснохолмский район и его статус
1.Краснохолмский район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.
2.Краснохолмский район является муниципальным образованием и на основании Закона Тверской области имеет статус муниципального района.
Статья 2.Официальные символы района
1.Краснохолмский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Собранием депутатов района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Исторический герб Краснохолмского района, утвержденный в 1999 году, имеет следующее описание: "в лазоревом (синем, голубом) щите, червленый (красный) отвлеченный остроконечный холм, тонко окаймленный золотом, и во включенной червленой (красной) главе золотая, о пяти видимых листовидных зубцах, корона".
3.Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Краснохолмского района. Флаг Краснохолмского района представляет собой "прямоугольное синее полотнище с красным изображением холма, окруженным золотистым контуром и с красной полосой вдоль древка, несущей изображение золотистой короны с пятью листовидными зубцами; отношение ширины полотнища к длине 2:3; отношение ширины полосы к длине полотнища 2:7".
4.Официальным символом местного самоуправления, выражающим единство населения района, является знамя Краснохолмского района. Знамя Краснохолмского района представляет собой прямоугольное двухстороннее полотнище красного (вишневого) цвета с рельефной фактурой ткани. На одной стороне полотнища (его лицевой части) в центре помещено изображение герба Краснохолмского района в гербовом щите, вокруг которого располагается надпись, сделанная белыми буквами: "Краснохолмский район". Под гербом помещена дата, сделанная белыми цифрами, "1929". На другой стороне полотнища (его оборотной части) в центре помещено изображение колокольни собора, являющейся своеобразным символом района, по сторонам которой размещены даты: "1486" и "1776". Полотнище знамени обшито золотой (желтой) бахромой. Древко знамени изготавливается из древа. Навершие знамени металлическое в виде копья. Пропорции полотнища 2:3.
5.Порядок использования герба, флага, знамени и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Краснохолмского района.
Статья 3.Почетные звания муниципального образования
1.Звание "Почетный гражданин Краснохолмского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.
2.Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Краснохолмского района" устанавливаются Собранием депутатов Краснохолмского района.
Статья 4.Территория Краснохолмского района
1.Территорию Краснохолмского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Территория Краснохолмского района разделена между городским и сельскими поселениями.
3.В состав Краснохолмского района входят: городское поселение г. Красный Холм, сельские поселения Барбинское, Большерагозинское, Высокушинское, Глебенское, Лихачевское, Мартыновское, Нивское, Утеховское, Ульянинское. Статус поселений определен законом Тверской области и их Уставами.
Статья 5.Граница территории Краснохолмского района
1.Граница Краснохолмского района определена Законом Тверской области N 32-ЗО от 28.02.2005.
2.Изменение границы Краснохолмского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 2.Правовые основы организации местного самоуправления в краснохолмском районе
Статья 6.Местное самоуправление Краснохолмского района
1.Местное самоуправление в Краснохолмском районе - форма осуществления населением власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Органы местного самоуправления Краснохолмского района не входят в систему органов государственной власти.
3.Правовую основу местного самоуправления Краснохолмского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления в Краснохолмском районе
1.Граждане, проживающие на территории Краснохолмского района, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Краснохолмского района, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Граждане, проживающие на территории Краснохолмского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.
4.Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Краснохолмского района.
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.
Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Краснохолмского района о своей работе.
5.Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 8.Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Краснохолмском районе
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Краснохолмского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Вопросы местного значения Краснохолмского района
К вопросам местного значения Краснохолмского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Краснохолмского района и контроль за его исполнением;
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления Краснохолмского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления Краснохолмского района имеют право на:
2.Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления Краснохолмского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Краснохолмского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Краснохолмского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Краснохолмского района;
3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
Статья 11.Выполнение органами местного самоуправления Краснохолмского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями, финансовое обеспечение которых осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
2.Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны государству.
Статья 12.Выполнение органами местного самоуправления Краснохолмского района отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений
1.Органы местного самоуправления Краснохолмского района могут наделяться отдельными полномочиями органов местного самоуправления поселений, входящих в состав данного района, как всех поселений, так и отдельно взятых.
2.Наделение полномочиями происходит в виде соответствующих соглашений между Собранием депутатов Краснохолмского района и Советами (Советом) депутатов поселений (поселения).
3.Наделение отдельными полномочиями осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений (поселения) в бюджет района.
4.Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органам местного самоуправления поселений.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением краснохолмского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Местный референдум
1.Местный референдум - голосование жителей Краснохолмского района, обладающих правом на участие в референдуме, в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения.
2.Местный референдум проводится на всей территории Краснохолмского района.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Краснохолмского района.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.
Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Краснохолмского района и подписывается Главой Краснохолмского района.
7.Решение о назначении местного референдума принимается:
Статьи 14 - 17.Исключены.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Выборы Главы Краснохолмского района и депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района осуществляются жителями Краснохолмского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 31.Структура органов местного самоуправления Краснохолмского района
1.Структуру органов местного самоуправления Краснохолмского района составляют Глава Краснохолмского района, Собрание депутатов Краснохолмского района, администрация Краснохолмского района, полномочия которых определяются положениями о них.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Собрания депутатов Краснохолмского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района, принявшего указанное решение.
Статья 32.Собрание депутатов Краснохолмского района
1.Собрание депутатов Краснохолмского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Краснохолмского района и осуществляет нормотворческую деятельность.
2.Собранию депутатов Краснохолмского района принадлежит право от имени населения Краснохолмского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.
3.Срок полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района - пять лет.
3.1.Собрание депутатов Краснохолмского района обладает правами юридического лица.
Статья 33.Компетенция Собрания депутатов Краснохолмского района
1.В исключительной компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района находится:
1) принятие Устава Краснохолмского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Краснохолмского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
Статья 34.Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района
1.Организацию деятельности Собрания депутатов Краснохолмского района осуществляет председатель Собрания депутатов Краснохолмского района. Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района работает на непостоянной основе.
2.Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района Собрание депутатов Краснохолмского района избирает из числа своих депутатов тайным голосованием.
Порядок избрания председателя устанавливается регламентом Собрания депутатов Краснохолмского района. Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района может быть отозван, если за это проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района.
3.Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района:
1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Краснохолмского района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;
2) представляет Собрание депутатов Краснохолмского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
3) визирует решения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Краснохолмского района;
4) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Краснохолмского района или возложены на него законодательством.
4.В случае, если Собрание депутатов Краснохолмского района не избрало председателя Собрания депутатов Краснохолмского района, то до избрания председателя Собрания депутатов Краснохолмского района, а также в случае отсутствия председателя Собрания депутатов Краснохолмского района все полномочия председателя Собрания депутатов Краснохолмского района выполняет старейший по возрасту депутат.
Статья 35.Органы Собрания депутатов Краснохолмского района
1.Из числа депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Краснохолмского района.
2.Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Краснохолмского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Краснохолмского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат администрации Краснохолмского района.
Статья 36.Решения Собрания депутатов Краснохолмского района
1.Собрание депутатов Краснохолмского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Краснохолмского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Краснохолмского района.
2.Собрание депутатов Краснохолмского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.
3.Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Краснохолмского района соответствующего проекта решения.
4.Право вносить проект решения в Собрание депутатов Краснохолмского района принадлежит Главе Краснохолмского района, депутатам Собрания депутатов Краснохолмского района, администрации Краснохолмского района, а также группам жителей Краснохолмского района, минимальная численность которых устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
Статья 37.Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района
Статья 38.Глава Краснохолмского района
1.Глава Краснохолмского района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава Краснохолмского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Краснохолмского района.
Статья 39.Полномочия Главы Краснохолмского района
1.Глава Краснохолмского района:
1) представляет Краснохолмский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Краснохолмского района в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обращается с ежегодным посланием к населению Краснохолмского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
5) обеспечивает взаимодействие администрации Краснохолмского района с Собранием депутатов Краснохолмского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района;
6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Краснохолмского района предложения об изменении границ и преобразовании муниципального района;
7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области.
2.Выполняя функции Главы администрации Краснохолмского района, Глава Краснохолмского района:
1) осуществляет руководство администрацией Краснохолмского района, которая является юридическим лицом;
2) представляет на утверждение Собранию депутатов Краснохолмского района структуру администрации Краснохолмского района;
3) организует управление социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;
4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Краснохолмского района, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;
5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Краснохолмского района, руководителей органов администрации Краснохолмского района и иных должностных лиц администрации;
3.Взаимодействуя с Собранием депутатов Краснохолмского района, Глава Краснохолмского района вправе:
1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Краснохолмского района;
2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Краснохолмского района;
3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;
4) назначать своих полномочных представителей в Собрание депутатов Краснохолмского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;
5) отклонять решения Собрания депутатов Краснохолмского района в порядке, установленном настоящим Уставом.
4.В отсутствие Главы Краснохолмского района в связи с нахождением его в командировке, в отпуске, по болезни полномочия Главы Краснохолмского района, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по его поручению исполняет председатель Собрания депутатов Краснохолмского района, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, по его поручению исполняет один из заместителей Главы администрации Краснохолмского района.
Статья 40.Правовые акты, издаваемые Главой Краснохолмского района
1.Глава Краснохолмского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Краснохолмского района.
2.Постановления Главы Краснохолмского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Краснохолмского района.
Статья 41.Досрочное прекращение полномочий Главы Краснохолмского района
1.Полномочия Главы Краснохолмского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в установленном законом порядке;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;
2.Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Краснохолмского района решается Собранием депутатов Краснохолмского района большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
3.Прекращение полномочий Главы Краснохолмского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы Краснохолмского района.
Статья 42.Администрация Краснохолмского района
1.Администрация Краснохолмского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Краснохолмского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Краснохолмского района.
Администрация Краснохолмского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
2.Структура администрации Краснохолмского района утверждается Собранием депутатов Краснохолмского района по представлению Главы Краснохолмского района.
3.Функции и полномочия органов администрации Краснохолмского района определяются положениями об этих органах.
4.Глава Краснохолмского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Краснохолмского района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Краснохолмского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. Назначает заместителей Главы администрации Краснохолмского района, которые в пределах своих полномочий издают распоряжения.
5.Руководители функциональных и территориальных органов администрации Краснохолмского района назначаются и освобождаются от должности Главой Краснохолмского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.
6.Глава Краснохолмского района осуществляет общее руководство администрацией Краснохолмского района, ее структурными и территориальными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете.
Статья 43.Организация работы администрации района
1.Администрация Краснохолмского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
2.Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Краснохолмского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Краснохолмского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.
3.Каждый орган администрации Краснохолмского района устанавливает для жителей Краснохолмского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.
4.В качестве совещательных органов при администрации Краснохолмского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.
Статья 44.Полномочия администрации Краснохолмского района
Статья 45.Избирательная комиссия Краснохолмского района
1.Избирательная комиссия Краснохолмского района - муниципальный орган района, обеспечивающий в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Краснохолмского района.
2.Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Краснохолмского района регулируются федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами.
3.Избирательная комиссия Краснохолмского района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Краснохолмского района выборов Главы Краснохолмского района, депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, местного референдума, голосования об отзыве Главы Краснохолмского района, депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, голосования по вопросам изменения границ Краснохолмского района, преобразования муниципального района, а в случае возложения на нее Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и избирательной комиссией Тверской области соответствующих полномочий может осуществлять подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, референдума Российской Федерации, областного референдума, депутатов Законодательного Собрания Тверской области. В случае взаимного соглашения Собрания депутатов Краснохолмского района и Советов депутатов поселений в соответствии со статьей 12 настоящего Устава на избирательную комиссию Краснохолмского района могут быть возложены подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в Краснохолмский район, а также проведения на их территории местного референдума, голосования по вопросам изменения границ поселений, преобразования поселений.
4.Избирательная комиссия Краснохолмского района формируется Собранием депутатов Краснохолмского района в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии Краснохолмского района - 4 года.
Председатель комиссии работает на постоянной (оплачиваемой) основе.
Статья 46.Муниципальная служба
Глава 5.Муниципальные правовые акты
Статья 47.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов Краснохолмского района входят:
1) Устав Краснохолмского района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Собрания депутатов Краснохолмского района;
4) правовые акты Главы Краснохолмского района, заместителей Главы администрации Краснохолмского района, руководителей территориальных и функциональных органов администрации Краснохолмского района, имеющих статус юридического лица.
2.Устав Краснохолмского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Краснохолмского района.
Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Краснохолмского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Краснохолмского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
4.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
5.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).
6.Глава Краснохолмского района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Краснохолмского района.
Статья 48.Принятие, вступление в силу Устава Краснохолмского района, внесение в Устав изменений и дополнений
1.Устав Краснохолмского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Краснохолмского района.
2.Устав Краснохолмского района, решение о внесении изменений в Устав Краснохолмского района принимаются Собранием депутатов Краснохолмского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
3.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района могут вносить:
- Глава Краснохолмского района;
- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района;
- инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Краснохолмского района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
4.Проект Устава Краснохолмского района, проект решения Собрания депутатов Краснохолмского района о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Краснохолмского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Краснохолмского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Краснохолмского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
5.Устав Краснохолмского района, решение Собрания депутатов Краснохолмского района о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района, подписанные Главой Краснохолмского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Краснохолмского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района.
7.Устав Краснохолмского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Краснохолмского района до вступления в должность вновь избранного Главы Краснохолмского района.
Статья 49.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Краснохолмского района, выраженного на местном референдуме.
2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Краснохолмского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Глава 6.Экономическая основа местного самоуправления краснохолмского района
Статья 50.Экономическая основа местного самоуправления Краснохолмского района
Экономическую основу местного самоуправления в Краснохолмском районе составляют находящееся в собственности Краснохолмского района имущество, средства бюджета Краснохолмского района, а также имущественные права Краснохолмского района.
Статья 51.Муниципальное имущество
1.В собственности Краснохолмского района в соответствии с Федеральным законом находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;
Статья 51.1.Муниципальный заказ
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Статья 52.Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Краснохолмского района
1.Органы местного самоуправления от имени Краснохолмского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Краснохолмского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.
2.Администрация Краснохолмского района в соответствии с решением Собрания депутатов Краснохолмского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3.Порядок и условия приватизации имущества Краснохолмского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Краснохолмского района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Краснохолмского района.
4.Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Краснохолмского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Краснохолмского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Краснохолмского района.
5.Администрация Краснохолмского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, принятом Собранием депутатов Краснохолмского района.
6.Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.
7.Реестр муниципальной собственности ведет администрация Краснохолмского района.
Статья 53.Земля и другие природные ресурсы Краснохолмского района
1.Земля и другие природные ресурсы в Краснохолмском районе используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Администрация Краснохолмского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом.
Статья 54.Финансовая основа местного самоуправления Краснохолмского района
Финансовую основу местного самоуправления Краснохолмского района составляют:
- собственные доходы бюджета Краснохолмского района;
- субвенции, предоставляемые бюджету Краснохолмского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
- заемные средства, в том числе средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.
Статья 55.Бюджет Краснохолмского района
1.Краснохолмский район имеет собственный бюджет.
2.Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Краснохолмского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Краснохолмского района.
3.Составление проекта бюджета Краснохолмского района осуществляется администрацией Краснохолмского района на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета. Глава района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Краснохолмского района. Решение о бюджете Краснохолмского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Краснохолмского района и опубликовано до начала финансового года. Администрация Краснохолмского района организует и осуществляет исполнение бюджета Краснохолмского района. Контроль за исполнением бюджета Краснохолмского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Краснохолмского района.
4.Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах бюджетных средств и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.
Глава 7.Участие краснохолмского района в межмуниципальном сотрудничестве
Статья 56.Участие Краснохолмского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области.
Краснохолмский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.
Статья 57.Участие Краснохолмского района в межмуниципальных хозяйственных обществах
Собрание депутатов Краснохолмского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
Статья 58.Участие Краснохолмского района в некоммерческих организациях муниципальных образований
Собрание депутатов Краснохолмский района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава 8.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2.Основаниями наступления ответственности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района и Главы Краснохолмского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3.Жители Краснохолмского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, Главу Краснохолмского района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Краснохолмского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.