Приложение к Распоряжению от 19.08.2005 г № 417 Положение
Положение о тверской городской экологической инспекции администрации города
1.Общие положения
1.1.Тверская городская экологическая инспекция администрации города, именуемая в дальнейшем "Инспекция", является структурным подразделением администрации города Твери.
1.2.В своей деятельности Инспекция руководствуется: Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления, Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", иными федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Тверской области, Уставом города Твери, решениями Тверской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города, настоящим Положением.
1.3.Инспекция является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам в установленном законодательством порядке, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в пределах своей компетенции.
1.4.Инспекция имеет печать, штампы и бланки с наименованием администрации города Твери и собственным наименованием.
1.5.Для осуществления своей деятельности Инспекция владеет имуществом на праве оперативного управления.
1.6.Финансирование деятельности Инспекции осуществляется из средств бюджета города.
1.7.Официальное наименование Инспекции на русском языке - Тверская городская экологическая инспекция администрации города. Наряду с полным официальным наименованием Инспекция вправе использовать в своей деятельности официальное сокращенное наименование - ТГЭИ.
1.8.Местонахождение Инспекции (юридический адрес): 170000, г. Тверь, проспект Победы, 3.
2.Задачи Инспекции
2.1.Осуществлять в пределах своих полномочий деятельность, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий, соблюдение требований, предусмотренных муниципальными правовыми актами, в сфере благоустройства; озеленения территории города; сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов.
2.2.Формировать и организовывать систему экологического воспитания, образования, просвещения в области охраны окружающей среды.
2.3.Сохранять и улучшать качество окружающей среды.
2.4.Обеспечивать права граждан на благоприятную окружающую среду.
3.Функции Инспекции
Инспекция в порядке, установленном законодательством, осуществляет следующие функции:
3.1.Определение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Твери.
3.2.Организация и контроль за соблюдением правил сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов.
3.3.Контроль за соблюдением требований по охране и рациональному использованию недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.4.Предоставление в соответствие с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.
3.5.Организация деятельности за соблюдением требований в области охраны зеленых насаждений на территории города.
3.6.Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.7.Контроль за соблюдением правил благоустройства города.
3.8.Осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.
3.9.Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и ликвидации его последствий, а также осуществление мер по их охране. Информирование населения об ограничении использования таких водных объектов.
3.10.Осуществление делегирования экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.
3.11.Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.
3.12.Организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
3.13.Информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Твери.
3.14.Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
3.15.Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
3.16.Разработка предложений по основным направлениям единой экологической политики администрации города.
3.17.Информирование федеральных природоохранных органов о нарушениях требований в области охраны окружающей среды, негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
3.18.Подготовка соглашений о взаимодействии с областными и федеральными структурами в области охраны окружающей среды, относящихся к компетенции Инспекции.
3.19.Подготовка предложений по использованию платы за негативное воздействие на окружающую среду, зачисляемой в бюджет города.
3.20.Разработка проектов решений Тверской городской Думы, постановлений и других распорядительных актов Главы города в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, благоустройства, озеленения города, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, содержания мест захоронений.
3.21.Участие в организации и осуществлении учета и оценки природноресурсного потенциала города в области охраны окружающей среды совместно с федеральным органом исполнительной власти.
3.22.Ведение базы данных о природно-ресурсном потенциале города и объектах, загрязняющих окружающую среду.
3.23.Проведение работы по предъявлению требований юридическим и физическим лицам по предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
3.24.Проведение анализа данных статистического учета объектов, загрязняющих природную среду на территории города, в целях разработки предложений по улучшению охраны окружающей среды.
3.25.Участие в создании и функционировании экологических информационных систем, организации сбора, хранения, обработки, анализа и распространения информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов города, ведении городского реестра хозяйствующих субъектов.
3.26.Проведение работы с обращениями граждан, депутатов, федеральных исполнительных органов власти, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и других лиц по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения данных обращений, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленные законодательством сроки.
3.27.Подготовка предложений по финансированию мероприятий, связанных с исполнением Инспекцией возложенных на нее функций.
3.28.Подготовка отчетов об исполнении функций, возложенных на Инспекцию.
3.29.Участие в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, работы по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.
3.30.Участие в организации переподготовки и повышения квалификации кадров, обеспечение развития и эффективного использования материально-технической базы Инспекций.
3.31.Осуществление иных функций администрации города, переданных ей решением Главы администрации города.
4.Права Инспекции
Инспекция для решения возложенных задач и обеспечения своих функций имеет право:
4.1.В установленном порядке запрашивать и получать от хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории города, информацию, необходимую для выполнения функций, установленных настоящим Положением.
4.2.Посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами для предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
4.3.Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
4.4.В установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях в области благоустройства и озеленения города, сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов.
4.5.Направлять протоколы об административных правонарушениях для рассмотрения в административную комиссию, мировым судьям.
4.6.Получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории города, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.
4.7.Направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
4.8.Готовить иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде или здоровью человека нарушениями природоохранного законодательства на территории города, и участвовать в рассмотрении дел в судах.
4.9.Направлять для публикации информацию о качестве окружающей природной среды и другие данные, имеющие прямое или косвенное отношение к экологической безопасности населения города.
4.10.Приобретать, осуществлять пользование и распоряжение имущественными и неимущественными правами.
4.11.Разрабатывать и издавать справочные, методические и информационные материалы, иную печатную продукцию.
4.12.Быть истцом и ответчиком в суде, третейском суде, арбитражном суде.
4.13.Безвозмездно предоставлять информацию заинтересованным лицам о состоянии окружающей среды и природных ресурсов города в соответствии с законодательством.
4.14.Вносить предложения по совершенствованию структуры Инспекции.
4.15.Пользоваться в установленном порядке информационной системой администрации города.
4.16.Беспрепятственно пользоваться имуществом и материально-технической базой администрации города. Вносить предложения по комплектованию Инспекции оборудованием.
4.17.Готовить и проводить совещания с привлечением представителей структурных подразделений администрации города, территориальных органов государственной власти, различных учреждений, предприятий и организаций.
4.18.Вносить предложения по подготовке и переквалификации кадров.
4.19.Представлять интересы администрации города в государственных и общественных организациях в пределах компетенции Инспекции.
5.Организация деятельности Инспекции
5.1.Инспекция по всем вопросам своей деятельности подчиняется Главе администрации города, а также уполномоченному им заместителю Главы администрации города.
5.2.Глава администрации города:
- утверждает Положение об Инспекции, дополнения и изменения к нему;
- утверждает штатное расписание Инспекции;
- принимает решение о прекращении деятельности Инспекции;
- назначает и освобождает от должности начальника Инспекции, применяет к нему установленные законодательством меры поощрения и взыскания, привлекает его к иной ответственности в соответствии с законодательством;
- назначает ревизии финансово-хозяйственной и иной деятельности Инспекции, утверждает их результаты.
5.3.В случае подчинения Инспекции одному из заместителей Главы администрации города последний осуществляет все полномочия Главы администрации города, за исключением утверждения Положения об Инспекции, изменений и дополнений к нему, принятия решения о прекращении деятельности Инспекции, утверждения ее штатного расписания, назначения и увольнения начальника Инспекции.
5.4.Начальник Инспекции решает самостоятельно все вопросы деятельности Инспекции, за исключением отнесенных настоящим Положением к компетенции Главы администрации города, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.
5.5.Начальник Инспекции без доверенности действует от имени Инспекции, представляет ее интересы во всех организациях, распоряжается в порядке, определенном настоящим Положением, имуществом Инспекции, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банке расчетный счет, пользуется правом распоряжаться средствами, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Инспекции.
5.6.Штатное расписание Инспекции составляется начальником Инспекции и утверждается Главой администрации города.
5.7.Комплектование Инспекции сотрудниками осуществляется начальником Инспекции в порядке, определенном трудовым законодательством.
5.8.Полномочия и функции сотрудников Инспекции устанавливаются в соответствии с функциональными обязанностями, утвержденными начальником Инспекции.
5.9.Сотрудники Инспекции являются муниципальными служащими органов местного самоуправления города Твери в соответствии со штатным расписанием, на них в полной мере распространяются льготы и преимущества, а также ограничения, установленные законодательством и актами органов местного самоуправления города Твери.
6.Ответственность Инспекции
6.1.Инспекция несет ответственность за исполнение возложенных на нее задач и функций согласно настоящему Положению.
6.2.Контроль за деятельностью Инспекции осуществляет заместитель Главы администрации города, курирующий Инспекцию, специальные комиссии, созданные по указанию руководства администрации города.
7.Взаимоотношения Инспекции
7.1.Инспекция в рамках своих полномочий и компетенции осуществляет служебные взаимоотношения с подразделениями администрации города, федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами государственной власти, различными учреждениями, организациями и предприятиями.
8.Заключительные положения
8.1.Деятельность Инспекции прекращается на основании постановления Главы города в соответствии с законодательством Российской Федерации.
И.о. начальника
организационного управления
администрации города
Н.Р.СЕМИКЛЕТОВ