Постановление от 24.04.2012 г № 195-ПП
О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 11.12.2009 N 520-па
Правительство Тверской области постановляет:
1.Внести в долгосрочную целевую программу Тверской области "Снижение детской смертности в Тверской области на 2010 - 2012 годы", утвержденную Постановлением Администрации Тверской области от 11.12.2009 N 520-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Снижение детской смертности в Тверской области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) следующие изменения:
а) по тексту Программы, приложения к Программе слова:
"государственное учреждение здравоохранения "Областная клиническая больница" в соответствующих падежах заменить словами "государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областная клиническая больница" в соответствующих падежах;
"государственное учреждение здравоохранения "Областной клинический психоневрологический диспансер" в соответствующих падежах заменить словами "государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический психоневрологический диспансер" в соответствующих падежах;
"государственное учреждение здравоохранения "Областной клинический наркологический диспансер" в соответствующих падежах заменить словами "государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический наркологический диспансер" в соответствующих падежах;
"государственное учреждение здравоохранения "Центр специализированных видов помощи им. В.П. Аваева" в соответствующих падежах заменить словами "государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Центр специализированных видов помощи им. В.П. Аваева" в соответствующих падежах;
"государственное учреждение здравоохранения "Областная клиническая психиатрическая больница N 1 им. М.П. Литвинова" в соответствующих падежах заменить словами "государственное казенное учреждение здравоохранения Тверской области "Областная клиническая психиатрическая больница N 1 им. М.П. Литвинова" в соответствующих падежах;
б) в паспорте Программы раздел "Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета Тверской области) с указанием объемов финансирования по ведомственной целевой программе" изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета Тверской области) с указанием объемов финансирования по ведомственной целевой программе | Общий объем финансирования из областного бюджета Тверской области: 35774,5 тыс. руб. В том числе предусмотрено: 2010 год - 15808,0 тыс. руб., 2011 год - 7377,0 тыс. руб., 2012 год - 12589,5 тыс. руб. | |||
| Наименование кодов разделов и подразделов классификации расходов областного бюджета Тверской области | 2010 | 2011 | 2012 | |
| 034 0910 | 7200 | - | - | |
| 034 0909 | - | 4340 | 4340 | |
| 075 0709 | 7175 | 2237 | 7321 | |
| 148 1003 | 1133 | 500 | 628,5 | |
| 145 0707 | 150 | 150 | 150 | |
| 164 0908 | 150 | - | - | |
| 164 1102 | - | 150 | 150 | |
| Всего | 15808,0 | 7377,0 | 12589,5 | |
в) подраздел "Смертность от внешних немедицинских причин" раздела 1 Программы изложить в следующей редакции:
"Смертность от внешних немедицинских причин
В 2011 году уровень смертности от внешних причин в возрастной группе детей в возрасте 1 - 17 лет составил 64,3% (54 случая).
Выводы:
1.Детская смертность от внешних немедицинских причин является неоправданными человеческими потерями.
2.Снижение детской смертности является задачей межведомственной работы учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и правоохранительных органов.
3.Формирование мотивации детей к здоровому образу жизни - длительная, многоплановая деятельность, направленная на целевую аудиторию с участием всего гражданского общества и средств массовой информации.
4.Приоритетные направления деятельности ведомств в снижении детской смертности:
образование - предоставление доступной, содержательной информации и воспитание навыков по сохранению личного здоровья;
социальная защита - поддержка неблагополучных семей, профилактика беспризорности и сопряженных с ними жизнеразрушающих форм поведения;
здравоохранение - доступность, своевременность и качество оказания медицинской помощи на всех уровнях; профилактика хронизации патологии; обучение сотрудников Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее - ГИБДД), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее - МЧС) методам оказания первой помощи при ДТП, травмах, отравлениях до прибытия специалистов скорой медицинской помощи;
своевременное прохождение всеми специалистами, участвующими в реализации ДЦП, обучающих сертификационных курсов с контролем уровня подготовленности к решению задач, поставленных в ДЦП.
ДЦП является специфичной и коррелирует с другими региональными программами.
Правомерность и целесообразность решения перечисленных проблем в рамках ДЦП обусловлена тем, что система здравоохранения Тверской области призвана координировать и участвовать в формировании здоровья подрастающего поколения и обеспечивать равный доступ к эффективной медицинской помощи с учетом нужд пациентов.
Стратегическая цель 1. Снижение детской смертности от немедицинских причин, профилактика жизнеугрожающих состояний
Мероприятия по снижению детской смертности от немедицинских причин, профилактика жизнеугрожающих состояний выполняется на основании:
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;
Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части оздоровления детей;
территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий финансовый год.
Стратегическая цель 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения, направленное на снижение детской смертности
Мероприятия по повышению качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, направленные на снижение детской смертности выполняются на основании:
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;
Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части оздоровления детей;
территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий финансовый год.";
г) абзац четвертый раздела 2 Программы признать утратившим силу;
д) раздел 4 Программы изложить в следующей редакции:
"4. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП
Общий объем финансирования составляет 35774,5 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 15808,0 тыс. руб., в 2011 году - 7377,0 тыс. руб., в 2012 году - 12589,5 тыс. руб. Обоснованность ресурсов, необходимых для реализации ДЦП, обусловлена наличием тактических задач и мероприятий, планируемых для исполнения с целью достижения поставленных целей, имеющих конкретную стоимость и рассчитанную плановую эффективность. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП, представлен в таблице 6.
Таблица 6
Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП
| Глава, главный раздел, подраздел классификации расходов Тверской области | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||||
| бюджет Тверской области | федеральный бюджет | итого | бюджет Тверской области | федеральный бюджет | итого | бюджет Тверской области | федеральный бюджет | итого | |
| 034 0910 | 7200 | - | 7200 | - | - | - | - | - | - |
| 034 0909 | - | - | - | 4340 | - | 4340 | 4340 | - | 4340 |
| 075 0709 | 7175 | - | 7175 | 2237 | - | 2237 | 7321 | - | 7321 |
| 148 1003 | 1133 | - | 1133 | 500 | - | 500 | 628,5 | - | 628,5 |
| 145 0707 | 150 | - | 150 | 150 | - | 150 | 150 | - | 150 |
| 164 0908 | 150 | - | 150 | - | - | - | - | - | - |
| 164 1102 | - | - | - | 150 | - | 150 | 150 | - | 150 |
| Всего | 15808 | - | 15808 | 7377 | - | 7377 | 12589,5 | - | 12589,5 |
";
е) в подразделе "Стратегическая цель 1. Снижение детской смертности от немедицинских причин, профилактика жизнеугрожающих состояний" раздела 5 Программы в тактической задаче 1.2 абзац первый мероприятия 1.2.1 изложить в следующей редакции:
"Мероприятие 1.2.1. Организация службы реабилитации в детских поликлиниках медицинских организаций Тверской области с кабинетом катамнеза для детей с заболеваниями центральной нервной системы.";
ж) в подразделе "Стратегическая цель 2. Повышение доступности и качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения, направленное на снижение детской смертности" раздела 5 Программы:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Повышение качества и доступности медицинской помощи обеспечивается сетью амбулаторно-поликлинических, стационарных медицинских организаций, офисов врачей общей практики, полностью укомплектованных персоналом и максимально приближенных к населению.";
в тактической задаче 2.1 абзац второй изложить в следующей редакции:
"Совершенствование организации, повышения доступности и качества первичной медико-санитарной и специализированной помощи детям, а также кадровое, технологическое и материально-техническое оснащение детских лечебно-профилактических медицинских организаций будет способствовать снижению детской смертности и улучшению демографической ситуации.";
в мероприятии 2.1.5 абзац второй и третий изложить в следующей редакции:
"Цель данного мероприятия - согласовать и утвердить потоки направления пострадавших детей в лечебно-профилактические медицинские организации в зависимости от тяжести травм и удаленности медицинской организации, подготовленной (кадры и оснащение) к оказанию качественной медицинской помощи.
Показатель - количество медицинских организаций, оснащенных для оказания специализированной помощи детям, пострадавшим в ДТП. Рассчитывается один раз в год.";
в мероприятии 2.1.6 абзац первый изложить в следующей редакции:
"Мероприятие 2.1.6. Разработка и внедрение стандартов лечебных технологий оказания медицинской помощи детям, пострадавшим в результате ДТП, для сотрудников ГИБДД, для сотрудников станций скорой медицинской помощи, для медицинского персонала медицинских организаций.";
з) раздел 6 Программы изложить в следующей редакции:
"6. Описание механизма реализации ДЦП
Администратором ДЦП (государственным заказчиком-координатором) ДЦП является Министерство здравоохранения Тверской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты ДЦП, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией ДЦП.
В реализации ДЦП принимают участие администратор ДЦП (государственный заказчик-координатор), администраторы ДЦП.
Министерство здравоохранения Тверской области:
обеспечивает принятие необходимых нормативных правовых актов, методических рекомендаций;
проводит по графику заседания коллегий Министерства здравоохранения Тверской области;
выносит на рассмотрение Правительства Тверской области, совещания при заместителе Председателя Правительства Тверской области, курирующего отрасль в соответствии с распределением полномочий, актуальные вопросы здравоохранения;
осуществляет мониторинг реализации ДЦП;
оказывает организационно-методическую помощь медицинским организациям Тверской области;
проводит ежегодные пресс-конференции по итогам реализации ДЦП.
Министерство здравоохранения Тверской области осуществляет взаимодействие с:
исполнительными органами государственной власти Тверской области; федеральными структурами;
Санитарно-противоэпидемической комиссией Правительства Тверской области;
общественным движением "Женская ассамблея Тверской области";
Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области.
Взаимодействие с гражданским сектором:
с общественной организацией - Тверским областным фондом "Доброе начало";
с профсоюзными органами и организациями по соблюдению интересов населения и социальной защищенности медицинских работников;
с Международным фондом "Открытый институт здоровья населения", общественной организацией "Твой выбор";
с Фондом Организации Объединенных Наций по народонаселению и Детским фондом Организации Объединенных Наций поддерживает организацию клиник, дружественных к молодежи, работающих как информационно-консультативные центры охраны репродуктивного здоровья молодежи;
подготовка молодежи к осознанному материнству и отцовству;
охрана репродуктивного здоровья;
мотивация к сохранению и укреплению собственного здоровья - залога успешной карьеры, счастливой семьи, высокого качества жизни.
Взаимодействие со средствами массовой информации:
освещение хода реализации ДЦП на трех каналах телевидения;
передачи на радиоканале "Россия - Тверь";
статьи в печатных средствах массовой информации, прокат социальных роликов;
подготовка методических материалов для информирования медицинской общественности и различных групп населения;
продолжение работы "телефонов доверия" медицинских организаций Тверской области (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический психоневрологический диспансер", государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной клинический наркологический диспансер", "Клиника, дружественная к молодежи" при государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области "Центр специализированных видов медицинской помощи им. В.П. Аваева").
Работа сайта Министерства здравоохранения Тверской области:
размещение на сайте информации о параметрах ДЦП, результатах ее реализации и фактической эффективности;
интеллектуализация информационных процессов, поиска, переработки и организации информации.
Министерством здравоохранения Тверской области разрабатывается нормативный правовой акт и план мероприятий по реализации ДЦП.
Министерство образования Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Комитет по делам молодежи Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области также являются администраторами ДЦП и несут ответственность за реализацию мероприятий ДЦП, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.
Исполнители программных мероприятий (поставщики материальных ценностей, исполнители услуг) определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Реализация ДЦП осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками ДЦП с исполнителями программных мероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика ДЦП и поставщика в сфере обеспечения государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком ДЦП контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны государственных заказчиков ДЦП за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в государственных контрактах.
Распорядителями и получателями средств областного бюджета Тверской области являются:
Министерство здравоохранения Тверской области;
Министерство образования Тверской области;
Министерство социальной защиты населения Тверской области;
Комитет по делам молодежи Тверской области;
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области.
Ответственными за реализацию мероприятий Программы, получающими субсидию из областного бюджета Тверской области, являются:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический наркологический диспансер";
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Центр специализированных видов помощи им. В.П. Аваева";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областная станция юных натуралистов Тверской области";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Тверской областной Центр юных техников";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Тверская областная станция юных туристов";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивная школа";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Тверской областной институт усовершенствования учителей.";
и) раздел 8 Программы изложить в следующей редакции:
"8. Оценка рисков реализации ДЦП
Внешние риски реализации ДЦП:
изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации;
изменение регионального законодательства.
Внутренние риски реализации ДЦП:
неукомплектованность Министерства здравоохранения Тверской области и подведомственных ему медицинских организаций Тверской области специалистами;
необходимость системного подхода к уровню квалификации руководителей медицинских организаций Тверской области и специалистов Министерства здравоохранения Тверской области.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
повышение квалификации в филиале Северо-Западной академии государственной службы в городе Твери;
более строгий отбор кандидатов, претендующих на замещение отдельных должностей государственной гражданской службы Тверской области в Министерстве здравоохранения Тверской области;
формирование резерва на должности государственной гражданской службы Тверской области в Министерстве здравоохранения Тверской области;
формирование резерва на замещение должностей руководителей медицинских организаций Тверской области.";
к) приложение к Программе изложить в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ