Закон от 06.06.2012 г № 36-ЗО

Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области и Уполномоченном по правам ребенка в Тверской области

Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Тверской области и Уполномоченного по правам ребенка в Тверской области (далее - Уполномоченные), порядок избрания (назначения) на должность и прекращения полномочий Уполномоченных, компетенцию, условия и гарантии их деятельности, а также регулирует отношения, связанные с обеспечением деятельности Уполномоченных.
Статья 2.Правовой статус Уполномоченных
1.Должности Уполномоченных учреждаются в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации", Уставом Тверской области, законами Тверской области в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, их соблюдения и уважения органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области (далее - органы государственной власти Тверской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, организациями, находящимися на территории Тверской области.
2.Уполномоченный по правам человека в Тверской области (далее - Уполномоченный по правам человека) замещает государственную должность Тверской области.
3.Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области (далее - Уполномоченный по правам ребенка) является заместителем Уполномоченного по правам человека в Тверской области и занимается вопросами защиты прав, свобод и законных интересов детей.
4.Уполномоченный по правам ребенка замещает должность государственной гражданской службы Тверской области в аппарате Уполномоченного по правам человека.
5.Деятельность Уполномоченных дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции каких-либо органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.
6.Уполномоченные при осуществлении своих полномочий независимы от каких-либо органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц.
7.Вмешательство в деятельность Уполномоченных с целью повлиять на их решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченных в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Тверской области.
8.Местом нахождения Уполномоченных является город Тверь.
Статья 3.Правовая основа деятельности Уполномоченных
Уполномоченные в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Тверской области, настоящим законом, другими законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
Статья 4.Принципы деятельности Уполномоченных
1.Деятельность Уполномоченных осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный по правам человека осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
3.Уполномоченные не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие им известными в связи с защитой прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка без их письменного согласия.
Статья 5.Задачи Уполномоченных
1.Приоритетными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
2) содействие реализации прав инвалидов;
3) содействие реализации прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Приоритетными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) содействие сохранению семьи;
3) содействие защите от необоснованного вмешательства во внутреннюю жизнь семьи при осуществлении прав родителей на воспитание детей, включая формирование их мировоззрения и образа жизни, с учетом уважения к религиозным предписаниям;
4) содействие реализации прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Основные задачи Уполномоченных:
1) осуществление мониторинга за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
2) содействие органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в создании системы защиты прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) содействие органам государственной власти Тверской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;
4) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, содействие его развитию;
5) осуществление правового просвещения граждан на территории Тверской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты;
6) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 6.Компетенция Уполномоченного по правам человека
1.Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
1) осуществляет личный прием граждан;
2) рассматривает жалобы (заявления) на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, которые привели к нарушению прав и свобод человека и гражданина;
3) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
4) оказывает гражданам бесплатную юридическую консультационную помощь по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;
5) направляет органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека и гражданина, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
6) вносит в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
2.Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
1) заключать в пределах своей компетенции соглашения о взаимодействии с территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, с иными организациями, расположенными на территории Тверской области;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;
3) беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организации, расположенные на территории Тверской области;
4) принимать участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам, связанным с защитой прав и свобод человека и гражданина, с правом совещательного голоса;
5) по приглашению соответствующих органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
6) направлять в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
7) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
8) вносить на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области, Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
9) на первоочередной прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, руководителями организаций, расположенных на территории Тверской области;
10) издавать материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, размещать их на своем официальном сайте.
3.Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач обязан:
1) направить органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод человека и гражданина;
2) направлять Губернатору Тверской области, в Законодательное Собрание Тверской области, Общественную палату Тверской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Тверской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере за предыдущий год;
3) представлять Губернатору Тверской области и в Законодательное Собрание Тверской области информацию о состоянии дел по соблюдению прав и свобод человека и гражданина на территории Тверской области;
4) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав и свобод;
5) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации;
6) готовить по предложению Губернатора Тверской области, Законодательного Собрания Тверской области специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Тверской области.
Статья 7.Компетенция Уполномоченного по правам ребенка
1.Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
1) осуществляет личный прием граждан;
2) рассматривает в порядке, установленном настоящим законом, жалобы (заявления) на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) осуществляет мониторинг и анализ деятельности органов опеки и попечительства в Тверской области;
4) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
5) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную консультационную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
6) направляет органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
7) вносит в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Тверской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организации, расположенные на территории Тверской области;
3) принимать участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка с правом совещательного голоса;
4) по приглашению соответствующих органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов Тверской области, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;
5) направлять в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
6) на первоочередной прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, руководителями организаций, расположенных на территории Тверской области.
3.Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач обязан:
1) направлять органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Тверской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав, свобод и законных интересов ребенка;
2) разъяснять обратившимся к нему законным представителям детей формы и способы защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации;
4) готовить материалы к ежегодному докладу Уполномоченного по правам человека в части соблюдения и защиты прав и интересов ребенка;
5) готовить по предложению Губернатора Тверской области, Законодательного Собрания Тверской области специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка в Тверской области;
6) подготавливать Губернатору Тверской области и в Законодательное Собрание Тверской области информацию о состоянии дел по соблюдению прав и свобод ребенка на территории Тверской области.
Статья 8.Требования к кандидатам на должность Уполномоченных
1.На должность Уполномоченного по правам человека может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста, место жительства которого находится на территории Тверской области, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее десяти лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2.На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.
При назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка учитываются его познания в области прав и свобод ребенка, опыт их защиты.
3.К должности Уполномоченного по правам ребенка также предъявляются требования в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
Статья 9.Избрание Уполномоченного по правам человека
1.Уполномоченный по правам человека избирается на должность Законодательным Собранием Тверской области по представлению Губернатора Тверской области.
2.Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека могут вноситься Губернатору Тверской области гражданами, политическими партиями, другими общественными объединениями, депутатскими объединениями, депутатами Законодательного Собрания Тверской области.
Губернатор Тверской области вносит в Законодательное Собрание Тверской области представление о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека не позднее чем за два месяца до истечения срока, на который был избран предыдущий Уполномоченный по правам человека, а в случае досрочного прекращения его полномочий - в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
3.Губернатор Тверской области (или уполномоченное им лицо) представляет на заседании Законодательного Собрания Тверской области кандидата на должность Уполномоченного по правам человека, а также доводит мнение общественности о представляемой кандидатуре.
4.Постановление Законодательного Собрания Тверской области об избрании гражданина на должность Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием.
5.Уполномоченный по правам человека избирается на должность сроком на четыре года.
6.Если кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека не набрала необходимое количество голосов депутатов Законодательного Собрания Тверской области для избрания на должность, новая кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека должна быть представлена Губернатором Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области в течение двух месяцев. Одна и та же кандидатура не может быть внесена более одного раза.
7.Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.
Статья 10.Вступление в должность Уполномоченного по правам человека
1.Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность со дня принесения торжественной присяги.
2.Торжественная присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Тверской области непосредственно после избрания Уполномоченного по правам человека на должность.
Уполномоченный по правам человека приносит торжественную присягу следующего содержания:

"Торжественно клянусь, добросовестно исполняя возложенные на меня высокие обязанности Уполномоченного по правам человека в Тверской области, всеми силами защищать права и свободы человека и гражданина в Тверской области, руководствуясь при этом Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Тверской области и законодательством Тверской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, а также принципом справедливости и голосом своей совести".

3.Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия.
Форма служебного удостоверения утверждается постановлением Законодательного Собрания Тверской области.
Служебное удостоверение подписывается Губернатором Тверской области и вручается Уполномоченному по правам человека Председателем Законодательного Собрания Тверской области (или уполномоченным им лицом) после принесения торжественной присяги.
Статья 11.Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка
Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Губернатором Тверской области по согласованию с Законодательным Собранием Тверской области сроком на четыре года.
Статья 12.Условия выполнения Уполномоченными своих обязанностей
Ограничения и запреты, связанные с замещением государственной должности Тверской области Уполномоченного по правам человека и должности государственной гражданской службы Тверской области Уполномоченного по правам ребенка, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 13.Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека
1.Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются со дня принесения торжественной присяги вновь избранным Уполномоченным по правам человека.
2.Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случае:
1) письменного заявления о сложении полномочий по собственному желанию;
2) нарушения установленных запретов и ограничений;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
4) неспособности по состоянию здоровья (в соответствии с медицинским заключением или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
5) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) смерти;
7) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
8) ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;
9) в иных случаях, установленных законодательством.
3.Досрочное освобождение Уполномоченного по правам человека от должности осуществляется постановлением Законодательного Собрания Тверской области, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 части 2 настоящей статьи.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека по основаниям, установленным настоящей статьей, обязанности Уполномоченного по правам человека возлагаются на Уполномоченного по правам ребенка.
5.Досрочное освобождение Уполномоченного по правам человека от должности в связи с ненадлежащим исполнением возложенных обязанностей производится в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего закона.
Статья 14.Порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей
1.В случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 13 настоящего закона, Губернатор Тверской области или не менее чем одна треть депутатов Законодательного Собрания Тверской области от установленного числа депутатов вправе выступить с инициативой досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека с обоснованием ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей.
2.В настоящем законе под ненадлежащим исполнением обязанностей Уполномоченного по правам человека понимается его неспособность организовать работу по исполнению своих полномочий, а также неисполнение своих должностных обязанностей без уважительных причин.
3.При рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека по основанию, указанному в пункте 8 части 2 статьи 13 настоящего закона, Уполномоченному по правам человека должна быть обеспечена возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращения его полномочий.
4.Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Тверской области тайным голосованием.
Статья 15.Гарантии деятельности Уполномоченных
1.Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законом Тверской области "О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности" и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
2.Гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законодательством о государственной гражданской службе.
Статья 16.Рассмотрение обращений Уполномоченных
1.Должностные лица органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, руководители организаций, находящихся на территории Тверской области, обязаны по запросам Уполномоченных предоставлять не позднее чем в тридцатидневный срок сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий.
2.Заключения и рекомендации Уполномоченных направляются в соответствующие органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Тверской области, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченных направляются ими в соответствующие федеральные органы государственной власти и их территориальные подразделения.
3.Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностные лица, руководители организаций, находящихся на территории Тверской области, получившие заключения, рекомендации и другие обращения Уполномоченных, обязаны рассмотреть их в течение тридцати календарных дней и уведомить Уполномоченных о результатах рассмотрения в письменной форме.
4.Уполномоченные имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключений, рекомендаций и других обращений, указанных в части 3 настоящей статьи.
Статья 17.Основания для рассмотрения нарушений прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченными
Основаниями для рассмотрения Уполномоченными нарушений прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка являются поступившие к ним жалобы (заявления) или ставшие им известными факты о нарушении прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка в Тверской области.
Статья 18.Подача жалобы (заявления) Уполномоченным
1.Жалоба (заявление) может быть подана (подано) гражданами, проживающими на территории Тверской области, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Тверской области (далее - заявитель), полагающими, что их права и свободы или права, свободы и законные интересы детей, законными представителями которых они являются, были нарушены органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области или их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Тверской области.
2.Жалоба (заявление) должна (должно) содержать фамилию, имя отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы (заявления), наименование органа или должностного лица, организации, расположенной на территории Тверской области, действия (бездействие) или решение которого (которой) обжалуются, суть жалобы (заявления), личную подпись заявителя и дату.
Жалобы (заявления) направляются в адрес Уполномоченных в письменной форме, а также по почте, телефаксу, телеграфу или информационным системам общего пользования. При личном приеме жалобы (заявления) могут быть изложены в устой форме.
3.Жалоба (заявление), в которой (котором) обжалуются судебные решения, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу (заявление), с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Статья 19.Рассмотрение Уполномоченными жалоб (заявлений)
1.Получив жалобу (заявление), Уполномоченные:
1) принимают жалобу (заявление) к рассмотрению;
2) разъясняют заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав, прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) при необходимости передают жалобу (заявление) в орган государственной власти, государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы (заявления) по существу;
4) жалоба (заявление) может быть оставлена (оставлено) без рассмотрения в случаях, установленных законодательством.
Если жалоба (заявление) подлежит рассмотрению, Уполномоченные в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы (заявления) извещают об этом орган государственной власти, государственный орган местного самоуправления, должностное лицо, руководителя организации, действия (бездействие) или решение которых обжалуются.
2.Орган государственной власти Тверской области, орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области, должностное лицо, руководитель организации, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, вправе дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. Заявитель должен быть ознакомлен с представленными объяснениями.
В случае представления объяснений Уполномоченные при принятии решения по делу учитывают их наряду с другой собранной по делу информацией.
3.Уполномоченные обязаны информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и сообщать ему о результатах рассмотрения жалобы (заявления).
Статья 20.Формы реагирования Уполномоченных на нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка
1.В случае установления нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченные направляют в орган государственной власти Тверской области, орган местного самоуправления муниципального образования Тверской области, должностному лицу, руководителю организации в действиях (бездействии) или решениях которых они усматривают нарушение прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка свои заключения. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.
Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченных о наличии в действиях (бездействии) или решениях органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, их должностных лиц, организаций, фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, а также предложения, содержащие меры или действия по восстановлению нарушенных прав и свобод.
2.По результатам рассмотрения обращений Уполномоченные вправе обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного, административного производства или уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.
3.Уполномоченные вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка в средствах массовой информации.
Статья 21.Доклады Уполномоченного по правам человека
1.По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный по правам человека направляет Губернатору Тверской области, в Законодательное Собрание Тверской области, Общественную палату Тверской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Тверской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере. В ежегодный доклад включаются вопросы, посвященные соблюдению и защите прав и интересов ребенка.
2.В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав человека и ребенка в Тверской области, и указаны органы и должностные лица, систематически нарушающие данные права и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.
3.Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека заслушивается на заседании Законодательного Собрания Тверской области.
4.Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области, а также размещению на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Специальные доклады Уполномоченного по правам человека могут публиковаться в официальных печатных органах Законодательного Собрания Тверской области и Правительства Тверской области.
Статья 22.Аппарат Уполномоченного по правам человека
1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается аппарат Уполномоченного по правам человека в Тверской области (далее - аппарат). Аппарат осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека. На аппарат возлагаются функции по ведению финансово-хозяйственной деятельности государственного органа.
2.Уполномоченный по правам человека и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим лицевой счет в финансовом органе Тверской области, иные счета в соответствии с законодательством, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Тверской области.
3.Предельная штатная численность аппарата утверждается постановлением Законодательного Собрания Тверской области.
4.Уполномоченный по правам человека:
1) утверждает положение об аппарате;
2) утверждает структуру и штатное расписание аппарата в пределах утвержденной штатной численности;
3) назначает на должность, освобождает от замещаемой должности и увольняет с гражданской службы сотрудников аппарата, за исключением Уполномоченного по правам ребенка;
4) решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата.
6.Сотрудники аппарата являются государственными гражданскими служащими Тверской области.
7.В штатное расписание аппарата могут быть включены должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Тверской области.
8.Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
9.Уполномоченный по правам человека утверждает и исполняет бюджетную смету в пределах средств, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год.
10.Одновременно с ежегодным докладом Уполномоченный по правам человека представляет отчет о расходовании финансовых средств в Законодательное Собрание Тверской области. Копия финансового отчета направляется в Правительство Тверской области и Контрольно-счетную палату Тверской области.
11.Финансовая отчетность представляется Уполномоченным по правам человека в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.Имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области, передается Уполномоченному по правам человека и его аппарату в оперативное управление для осуществления ими деятельности.
Статья 23.Экспертные советы при Уполномоченном по правам человека и его аппарате
1.При Уполномоченном по правам человека и его аппарате для оказания консультативной помощи могут создаваться экспертные советы.
2.Положения об экспертных советах, их персональный состав утверждаются Уполномоченным по правам человека.
Статья 24.Помощники Уполномоченных, работающие на общественных началах в муниципальных образованиях Тверской области
1.Уполномоченные вправе иметь помощников, работающих на общественных началах в муниципальных образованиях Тверской области (далее также - помощники, работающие на общественных началах).
2.Помощник, работающий на общественных началах, имеет право:
1) осуществлять личный прием граждан, права и свободы которых нарушены, разъяснять им правовые средства защиты прав и свобод, проверять сведения о нарушениях прав и свобод граждан;
2) представлять Уполномоченных по их поручению на мероприятиях, организуемых с участием Уполномоченных.
3.Деятельность помощников, работающих на общественных началах, осуществляется на основании настоящего закона и положения о помощнике Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка, работающего на общественных началах в муниципальном образовании Тверской области, утвержденного Уполномоченным по правам человека.
4.Помощнику, работающему на общественных началах, выдается удостоверение установленного образца. Образец удостоверения помощника Уполномоченного по правам человека и помощника Уполномоченного по правам ребенка, работающего на общественных началах, утверждается Уполномоченным по правам человека.
Статья 25.О признании утратившими силу отдельных законов Тверской области и отдельных положений законов Тверской области
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
1) закон Тверской области от 12.03.2007 N 17-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";
2) закон Тверской области от 17.07.2007 N 93-ЗО "О внесении изменений в статью 14 закона Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";
3) статью 5 закона Тверской области от 06.05.2009 N 30-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в связи с изменением федерального законодательства о замещении государственных должностей субъектов Российской Федерации и о государственной гражданской службе";
4) закон Тверской области от 27.10.2009 N 95-ЗО "О внесении изменений в закон Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";
5) закон Тверской области от 26.07.2010 N 61-ЗО "О внесении изменения в закон Тверской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тверской области";
6) статью 58 закона Тверской области от 07.12.2011 N 80-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Тверской области и признании утратившими силу отдельных законов Тверской области";
7) статью 4 закона Тверской области от 21.03.2012 N 11-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в связи с совершенствованием законодательства в сфере противодействия коррупции".
Статья 26.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
А.В.Шевелев
Тверь
06 июня 2012 года
N 36-ЗО