Решение от 28.09.2012 г № 218
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Лихославльский район»
В соответствии со статьями 9 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Лихославльском районе Собрание депутатов Лихославльского района четвертого созыва решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Лихославльский район".
2.Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Лихославльского района от 24.06.2010 N 96 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Лихославльский район" и от 29.03.2011 N 138 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Лихославльского района от 24.06.2010 N 96".
3.Контроль за реализацией настоящего решения возложить на постоянную комиссию по финансовым вопросам Собрания депутатов Лихославльского района.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ
Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
"Лихославльский район"
Раздел I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса и порядок взаимодействия участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета МО "Лихославльский район" (далее - бюджет), утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.2.Деятельность участников бюджетного процесса в МО "Лихославльский район" (далее - бюджетный процесс) по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области".
Раздел II.Термины и понятия
2.1.В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
1) - 2) исключены
1 ) муниципальная программа МО "Лихославльский район" - программа, в которой система мероприятий, взаимоувязанных с бюджетными ассигнованиями, и иные меры направлены на достижение целей социально-экономического развития МО "Лихославльский район";
2 ) главный распорядитель средств бюджета МО "Лихославльский район" - администрация Лихославльского района, структурные подразделения администрации Лихославльского района, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3 ) администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления МО "Лихославльский район", осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.2.Другие понятия и термины применяются в настоящем Положении в значениях, определенных бюджетным законодательством.
Раздел III.Участники бюджетного процесса
3.Участниками бюджетного процесса в МО "Лихославльский район" являются:
1) Собрание депутатов Лихославльского района;
2) Глава Лихославльского района;
3) Администрация Лихославльского района;
4) финансовый отдел администрации Лихославльского района;
5) контрольно-счетная палата Лихославльского района;
6) главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
9) иные органы, на которые бюджетным законодательством возложены бюджетные полномочия по организации и осуществлению бюджетного процесса.
Раздел IV.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
4.1.Собрание депутатов Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:
1) рассмотрение проекта бюджета, изменений в решения о бюджете, утверждение бюджета, изменений в решения о бюджете, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;
2) рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении бюджета;
3) введение местных налогов и сборов, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета, в том числе из бюджета муниципального района бюджетам поселений;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний и назначение проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении;
6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
4.2.Глава Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:
1) внесение в Собрание депутатов Лихославльского района предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
2) утверждение заключения на нормативные правовые акты Собрания депутатов Лихославльского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета МО "Лихославльский район";
3) назначение проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчета о его исполнении, проводимых по инициативе главы Лихославльского района;
4) заключение договоров и соглашений от имени Лихославльского района;
5) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.3.Администрация Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:
1) организация составления проекта решения о бюджете, в том числе установление порядка и сроков его составления;
2) внесение на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района проектов решений о бюджете МО "Лихославльский район" с необходимыми документами и материалами, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете, а также отчета об исполнении бюджета;
3) исключен
3 ) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ;
4 ) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных муниципальными программами;
5 ) установление порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета;
6 ) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития МО "Лихославльский район";
7 ) наделение отдела экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития МО "Лихославльский район";
8 ) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
9 ) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
10 ) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
4.4.Финансовый отдел администрации Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
2) составление проекта решения о бюджете, проектов решений о внесении изменений в решения о бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание депутатов Лихославльского района;
3) разработка методики прогнозирования поступлений по доходам бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета;
4) составление прогноза доходной части бюджета на основании данных, представляемых главными администраторами доходов бюджета;
5) установление порядка планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств;
6) разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета;
7) проведение экспертизы проектов муниципальных программ;
8) проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета и составление соответствующих рейтингов главных распорядителей средств бюджета;
9) ведение реестра расходных обязательств МО "Лихославльский район", представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Лихославльского района в Министерство финансов Тверской области;
10) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета;
11) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
12) утверждение порядка определения кодов целевых статей и (или) видов расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджета;
13) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
14) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств;
15) составление отчета об исполнении бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
16) организация исполнения бюджета;
17) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в пределах его компетенции;
18) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
19) составление и ведение кассового плана;
20) осуществление финансового контроля за операциями со средствами бюджета, получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением порядка получения бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из бюджета и муниципальных гарантий МО "Лихославльский район", условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета;
21) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств бюджета;
22) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
23) управление муниципальным долгом МО "Лихославльский район";
24) осуществление ведения муниципальной долговой книги МО "Лихославльский район";
25) осуществление муниципальных внутренних заимствований МО "Лихославльский район";
26) ведение учета выданных гарантий МО "Лихославльский район", исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями МО "Лихославльский район", а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям МО "Лихославльский район";
27) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета;
28) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
4.5.Исключительные полномочия руководителя финансового отдела администрации Лихославльского района:
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.6.Контрольно-счетная палата Лихославльского района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) проводит экспертизу проекта бюджета МО "Лихославльский район" и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
4) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета МО "Лихославльский район" и отчетов о его исполнении;
5) осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета МО "Лихославльский район";
6) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Лихославльского района, а также муниципальных программ Лихославльского района;
8) осуществляет анализ бюджетного процесса в МО "Лихославльский район" на подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
9) осуществляет подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Лихославльского района и главе Лихославльского района;
10) принимает участие в пределах полномочий в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса в МО "Лихославльский район";
11) готовит и вносит в органы местного самоуправления Лихославльского района предложения, направленные на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
12) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Лихославльского района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Лихославльского района.
4.7.Главный распорядитель средств бюджета осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
8) формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений;
9) осуществляет расчет субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
10) осуществляет предоставление подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств;
13) отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
14) разрабатывает и реализует муниципальные программы;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
4.8.Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) представляет в финансовый отдел администрации Лихославльского района ежеквартально информацию об исполнении прогноза доходов и информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;
2) представляет в финансовый отдел администрации Лихославльского района информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;
3) осуществляет прогнозирование поступления доходов;
4) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
5) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
Раздел V.Составление бюджета
Подраздел I.Основы составления проекта бюджета
МО "Лихославльский район"
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тверской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО "Лихославльский район" в целях финансового обеспечения расходных обязательств МО "Лихославльский район".
2.Проект бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Лихославльского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и настоящего Положения, и утверждается решением Собрания депутатов Лихославльского района сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Подраздел II.Прогноз социально-экономического развития
1.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в порядке, определенном администрацией Лихославльского района, на период не менее трех лет на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на соответствующий период.
2.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается отделом экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района.
3.Состав и перечень показателей прогноза социально-экономического развития, необходимых для составления проекта бюджета, устанавливаются финансовым отделом администрации Лихославльского района.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5.Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией Лихославльского района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на Собрание депутатов Лихославльского района.
Подраздел III.Формирование доходной части бюджета
Формирование доходной части осуществляется на основе показателей прогноза социально-экономического развития, необходимых для составления проекта бюджета, прогнозов доходов главных администраторов (администраторов) доходов, планируемых поступлений межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации о планируемых поступлениях доходов от оказания платной деятельности муниципальными казенными учреждениями.
Подраздел IV.Формирование расходной части бюджета
1.Расходная часть бюджета формируется с учетом рассмотрения обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, утвержденных муниципальных программ в порядке, установленном администрацией Лихославльского района.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется исходя из полномочий и вопросов местного значения, отнесенных к компетенции МО "Лихославльский район" Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом утвержденных муниципальных заданий и определенных в установленном порядке нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам.
6.Прогнозный объем бюджетных ассигнований по муниципальным программам определяется на основании утвержденных муниципальных программ.
7.Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда администрации Лихославльского района планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов бюджета.
Подраздел V.Реестр расходных обязательств
МО "Лихославльский район"
Реестр расходных обязательств МО "Лихославльский район" используется при составлении проекта бюджета в целях оценки объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Ведение реестра расходных обязательств МО "Лихославльский район" осуществляется в порядке, установленном администрацией Лихославльского района.
Подраздел VI.Формирование проекта решения о бюджете, материалов и документов для представления в собрание депутатов лихославльского района
1.На основании прогноза доходов бюджета, муниципальных программ, планируемых расходов главных распорядителей средств бюджета финансовый отдел администрации Лихославльского района готовит проект решения о бюджете.
2.В проекте решения о бюджете должны содержаться следующие показатели:
1) общий объем доходов бюджета;
2) общий объем расходов бюджета;
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
6) условно утвержденные расходы на плановый период;
7) перечень главных администраторов доходов бюджета;
8) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
9) источники финансирования дефицита бюджета;
10) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
11) объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год;
12) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
13) программа муниципальных гарантий;
14) программа муниципальных внутренних заимствований;
15) размер резервного фонда;
16) методики и расчеты распределения дотаций поселениям;
17) бюджетные ассигнования и цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из бюджета;
18) иные показатели в соответствии с бюджетным законодательством.
Подраздел VII.Состав документов и материалов, представляемых для рассмотрения и утверждения вместе с проектом решения о бюджете
Одновременно с проектом решения о бюджете представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные и ожидаемые итоги социально-экономического развития текущего финансового года;
3) прогноз социально-экономического развития;
4) пояснительная записка к проекту бюджета;
5) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
6) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита)) бюджета;
7) прогнозный план (проект) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год.
Подраздел VIII.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета
Межбюджетные трансферты из местного бюджета осуществляются в форме:
- дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
- иных межбюджетных трансфертов.
Раздел VI.Представление, рассмотрение и утверждение бюджета
Подраздел I.Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение собрания депутатов лихославльского района
1.Администрация Лихославльского района вносит на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района проект решения о бюджете в срок не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района представляются материалы и документы, предусмотренные в подразделе VII раздела V настоящего Положения.
Подраздел II.Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете
1.Собрание депутатов Лихославльского района (постоянная комиссия по финансовым вопросам) в течение 1 дня осуществляет первичную проверку проекта решения о бюджете, а также материалов и документов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете, на предмет соответствия представленных в составе проекта бюджета на отчетный финансовый год документов по составу и содержанию требованиям подраздела VII раздела V настоящего Положения и принимает решение о принятии проекта решения о бюджете и направлении его в контрольно-счетную палату Лихославльского района для подготовки заключения или о возврате проекта решения о бюджете на доработку.
2.В случае принятия решения о возврате проекта решения о бюджете на доработку Собрание депутатов Лихославльского района (постоянная комиссия по финансовым вопросам) направляет заключение о комплектности в администрацию Лихославльского района.
3.Администрация Лихославльского района организовывает доработку проекта решения о бюджете и представляет уточненный проект решения Собранию депутатов Лихославльского района в течение 3-х дней.
4.Контрольно-счетная палата Лихославльского района в течение 7 дней готовит заключение на проект решения о бюджете для представления в Собрание депутатов Лихославльского района.
5.Собрание депутатов Лихославльского района с учетом заключения контрольно-счетной палаты Лихославльского района на проект решения о бюджете принимает решение о принятии проекта решения о бюджете к рассмотрению или об отклонении проекта решения о бюджете.
В случае отклонения проекта решения о бюджете формируется комиссия из представителей Собрания депутатов Лихославльского района, контрольно-счетной палаты Лихославльского района, администрации Лихославльского района и финансового отдела администрации Лихославльского района, которая принимает решение по параметрам проекта решения о бюджете, подлежащим корректировке, и сроках его повторного внесения в Собрание депутатов Лихославльского района.
6.По проекту решения о бюджете проводятся публичные слушания в срок не позднее 15 дней с момента опубликования решения Собранием депутатов Лихославльского района о принятии проекта решения о бюджете к рассмотрению.
Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов Лихославльского района.
7.Проект решения о бюджете рассматривается Собранием депутатов Лихославльского района в двух чтениях.
8.При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении рассматриваются и утверждаются:
а) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;
б) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
в) объем дефицита (профицита) и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
г) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй годы планового периода;
д) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
9.Рассмотрение проекта решения о бюджете в первом чтении осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики.
10.Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются следующие характеристики бюджета:
а) доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;
б) перечень главных администраторов доходов бюджета;
в) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
г) бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
д) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
е) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
ж) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
з) перечень муниципальных программ с указанием бюджетных ассигнований по каждой программе на очередной финансовый год и плановый период;
и) текстовые статьи проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
к) иные параметры, установленные в решении о бюджете, за исключением параметров, рассмотренных в первом чтении.
11.В рамках рассмотрения проекта решения о бюджете в первом и втором чтениях депутатами Собрания депутатов Лихославльского района формируются поправки по проекту решения о бюджете.
12.По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете в первом и (или) втором чтении Собрание депутатов Лихославльского района принимает решение о принятии проекта решения о бюджете в соответствующем чтении или о доработке проекта решения о бюджете.
Доработка проекта решения о бюджете осуществляется администрацией Лихославльского района в течение 5 дней на основании заключения Собрания депутатов Лихославльского района, направляемого в администрацию Лихославльского района.
13.В ходе рассмотрения проекта решения о бюджете в первом и втором чтениях контрольно-счетная палата Лихославльского района и администрация Лихославльского района готовят заключения на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района к проекту решения о бюджете и направляют их в Собрание депутатов Лихославльского района.
14.Рассмотрение проекта решения о бюджете в первом и втором чтениях осуществляется с учетом вышеуказанных заключений на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района, а также с учетом результатов проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете.
Утверждается бюджет решением Собрания депутатов Лихославльского района в срок до 1 января очередного финансового года.
Подраздел III.Временное управление бюджетом
В случае, если решение Собрания депутатов Лихославльского района о бюджете не вступило в силу с начала текущего года, финансовый отдел администрации Лихославльского района правомочен вести временное управление бюджетом согласно статье 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Подраздел IV.Внесение изменений в решение о бюджете
1.Администрация Лихославльского района в течение финансового года вносит на рассмотрение Собрания депутатов Лихославльского района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части изменяющей основные характеристики бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в ведомственной структуре расходов бюджета, а также распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам.
2.Контрольно-счетная палата Лихославльского района в течение 3 дней готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете для представления в Собрание депутатов Лихославльского района.
3.Собрание депутатов Лихославльского района с учетом заключения контрольно-счетной палаты Лихославльского района на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете принимает решение о принятии проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете к рассмотрению или об отклонении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете.
В случае отклонения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете формируется комиссия из представителей Собрания депутатов Лихославльского района, контрольно-счетной палаты Лихославльского района, администрации Лихославльского района и финансового отдела администрации Лихославльского района, которая принимает решение по параметрам проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете, подлежащих корректировке, и сроках его повторного внесения в Собрание депутатов Лихославльского района.
4.В рамках рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете депутатами Собрания депутатов Лихославльского района формируются поправки по проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете.
5.В ходе рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете контрольно-счетная палата Лихославльского района и администрация Лихославльского района готовят заключения на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района к проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете и направляют их в Собрание депутатов Лихославльского района.
6.Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете осуществляется с учетом вышеуказанных заключений на поправки депутатов Собрания депутатов Лихославльского района.
7.Утверждается внесение изменений в решение о бюджете решением Собрания депутатов Лихославльского района.
Раздел VII.Исполнение бюджета
Подраздел I.Организация исполнения бюджета
1.Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Лихославльского района в рамках компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Лихославльского района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, Лихославльского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2.Полномочия по исполнению бюджета в части распределения доходов, возврата излишне уплаченных доходов, расходованию средств, поступивших из бюджета в порядке межбюджетных отношений, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Подраздел II.Этапы исполнения бюджета по доходам и расходам, источникам финансирования дефицита
1.Исполнение бюджета по доходам осуществляется в соответствии с этапами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Бюджет исполняется по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.
3.Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения договоров, контрактов с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
4.Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом администрации Лихославльского района.
6.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
7.Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
8.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
9.Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района.
Подраздел III.Сводная бюджетная роспись
1.Состав показателей сводной бюджетной росписи утверждается Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
2.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета устанавливается финансовым отделом администрации Лихославльского района с указанием предельных сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящем пункте.
3.Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета и утверждение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется руководителем финансового отдела администрации Лихославльского района.
4.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового отдела администрации Лихославльского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
6.В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового отдела администрации Лихославльского района без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
8.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Подраздел IV.Бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом администрации Лихославльского района.
2.Состав показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета утверждается Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета.
3.Бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными финансовым отделом администрации Лихославльского района.
4.Бюджетные росписи распорядителей средств бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
5.Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета.
6.Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств бюджета в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
8.Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя средств бюджета в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета не допускается.
Подраздел V.Бюджетная смета
1.Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2.Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета.
3.Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
4.В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
5.Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Подраздел VI.Лимиты бюджетных обязательств
1.Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.
2.Лимиты бюджетных обязательств формируются в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета, за исключением ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.
3.Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей средств бюджета финансовым отделом администрации Лихославльского района в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств. Главные распорядители средств бюджета в течение трех дней после получения уведомлений о лимите бюджетных обязательств доводят их до подведомственных распорядителей и получателей средств бюджета.
4.Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
Подраздел VII.Предельные объемы финансирования
1.При организации исполнения бюджета по расходам могут утверждаться и доводиться до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) в соответствии с порядком, установленным финансовым отделом администрации Лихославльского района.
2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Подраздел VIII.Учет исполнения бюджета
1.Финансовый отдел администрации Лихославльского района осуществляет бюджетный учет всех операций:
- связанных с поступлением доходов, поступлением источников финансирования дефицита бюджета, осуществлением расходов бюджета;
- по движению денежных средств бюджета на едином счете бюджета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Тверской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов;
по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным денежным обязательствам бюджета;
- по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением из бюджета бюджетных кредитов;
- по расчетам, возникающим в ходе исполнения бюджета.
2.Операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.
3.Данные бюджетного учета по исполнению бюджета являются основой для формирования периодической отчетности.
4.Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
5.Отчет об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Лихославльского района и направляется в Собрание депутатов Лихославльского района и в контрольно-счетную палату Лихославльского района. Одновременно предоставляется и отчет об использовании резервного фонда администрации Лихославльского района.
Подраздел IX.Завершение текущего финансового года
1.Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Лихославльского района.
2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3.До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовый отдел администрации Лихославльского района обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4.Не использованные получателями средств бюджета остатки средств бюджета, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств бюджета на единый счет бюджета.
5.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
6.Финансовый отдел администрации Лихославльского района устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
7.Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
8.В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым отделом администрации Лихославльского района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Приложения
2012-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2012 года № 218