Постановление от 22.10.2012 г № 562
Об административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»
Руководствуясь пунктом 4.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 части 1 и пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 5 части 1 статьи 10 Устава муниципального образования город Торжок, Постановлением администрации города от 23.07.2012 N 394 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Торжок", в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей" (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию и размещению в свободном доступе на сайте администрации города в телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Торжка Пашкова Э.А.
И.о. Главы администрации города Торжка
Э.А.ПАШКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
"Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса
на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок
к ценам (тарифам) для потребителей"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей" (далее - регламент) разработан в целях обеспечения прозрачности административной процедуры исполнения муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования город Торжок Тверской области (далее - Администрация города) и Торжокской городской Думы при исполнении муниципальной услуги. Регламент регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
1.2.Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются организации коммунального комплекса (далее - ОКК) муниципального образования город Торжок. Законными представителями ОКК являются их руководители, а также иные лица, признанные в соответствии с законом или учредительными документами.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге внесена в реестр муниципальных услуг муниципального образования город Торжок, утвержденный Постановлением администрации города Торжка от 01.06.2011 N 268.
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется отделом жизнеобеспечения Администрации города.
1.3.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется по адресу Исполнителя муниципальной услуги.
Прием (регистрация) документов для оказания муниципальной услуги осуществляется в Администрации города по адресу: 172002, Тверская область, город Торжок, улица Новгородская наб., дом 1а, кабинет: N 16.
Контактный телефон: 9-20-23 (отдел жизнеобеспечения Администрации города). Официальный сайт: www. torzhok-adm.ru. Адрес электронной почты: E-mail:admtorzhok@yandex.ru. График работы: ежедневно с 08.00 до 17.00. Перерыв на обед с 12.00 до 13.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.3.ОКК могут представить документы:
- непосредственно исполнителю муниципальной услуги;
- почтовым отправлением;
- по электронной почте.
1.3.4.Информирование по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, осуществляется при личном обращении заявителя непосредственно к исполнителю муниципальной услуги с использованием средств телефонной связи, посредством электронной почты.
1.3.5.Индивидуальное устное информирование по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, обеспечивается исполнителем муниципальной услуги лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки исполнитель муниципальной услуги должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
При невозможности принявшего звонок самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Устное информирование о порядке исполнения муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Исполнитель муниципальной услуги, осуществляющий индивидуальное устное информирование по вопросам исполнения муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
1.3.6.По письменному запросу о ходе исполнения муниципальной услуги ответ на запрос направляется почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса.
Ответ на запрос, полученный по электронной почте, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента получения запроса.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел жизнеобеспечения Администрации города.
2 2.2. Исполнителями муниципальной услуги являются:
2.2.2.1.отдел жизнеобеспечения Администрации города (в отношении регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса);
2.2.2.2.Торжокская городская Дума (в области регулирования надбавок к ценам (тарифам) для потребителей).
2.2.3.Коллегиальным органом Администрации города, осуществляющим функции рассмотрения обоснованности тарифов и надбавок с целью выработки предложений по установлению размеров тарифов и надбавок, является комиссия по вопросам формирования и регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, прочих цен (тарифов), надбавок к тарифам и тарифов на подключение для организаций коммунального комплекса (далее - Комиссия по ценам и тарифам), утвержденная Постановлением администрации города Торжка от 29.12.2010 N 586.
2.2.3.Комиссия по ценам и тарифам осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Торжокской городской Думой, структурными подразделениями администрации города, организациями коммунального комплекса (далее - ОКК) и иными организациями, расположенными на территории муниципального образования.
2.3.Описание конечных результатов исполнения муниципальной услуги
Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является установление тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и выдача заявителю нормативного акта, утвержденного органом местного самоуправления.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Регулируемые тарифы пересматриваются не чаще одного раза в течение финансового года, за исключением случаев, оговоренных в федеральном законе. Не допускается изменение этих тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.
2.4.2.Установление тарифов производится по инициативе ОКК на основаниях, установленных законодательством.
2.4.3.Исполнитель муниципальной услуги рассматривает и направляет в Комиссию по ценам и тарифам материалы, обосновывающие необходимость изменения тарифов, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента получения материалов.
2.4.4.Срок рассмотрения Комиссией по ценам и тарифам материалов, поступивших от исполнителя муниципальной услуги, не должен превышать 20 дней.
2.4.5.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 дней, исчисляемых со дня регистрации заявления в отделе приема документов с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
2.4.6.В случае, если представленные ОКК материалы не соответствуют установленным требованиям, предложения возвращаются без рассмотрения с изложением мотивов отказа. При этом сроки их рассмотрения переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в полном объеме.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Уставом муниципального образования город Торжок;
- Постановлением Администрации города от 01.06.2011 N 268 "О реестре муниципальных услуг муниципального образования города Торжок";
- Постановлением Администрации города от 29.12.2010 N 586 "О комиссии по вопросам формирования и регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, прочих цен (тарифов), надбавок к тарифам и тарифов на подключение для организаций коммунального комплекса";
- Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520;
- Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Торжок, утвержденным Постановлением администрации города от 23.07.2012 N 394.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Перечень документов представляемых заявителем для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.письменное обращение (сопроводительное письмо) заявителя с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость установления или изменения тарифов;
2.6.2.отчетная калькуляция себестоимости за предшествующий период;
2.6.3.плановая калькуляция себестоимости на расчетный период;
2.6.4.расчет расходов материалов, энергоносителей;
2.6.5.расчет амортизации основных фондов;
2.6.6.расчет численности и заработной платы;
2.6.7.расчет потребности в финансовых средствах на развитие предприятия на расчетный период (расчет прибыли);
2.6.8.смета цеховых расходов;
2.6.9.смета общеэксплуатационных расходов;
2.6.10.смета прочих расходов;
2.6.11.расчет источников финансирования капитальных вложений;
2.6.12.объемы продукции (работ, услуг) в натуральном выражении.
Документы представляются на бумажном носителе и в электронном виде.
Материалы по утверждению тарифов, подписанные руководителем организации или замещающим его должностным лицом, организация направляет исполнителю муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги установлен запрет на требование от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
2.7.1.1.непредставление заявителем документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.12 пункта 2.6 настоящего регламента;
2.7.2.2.непредставление по запросу исполнителя муниципальной услуги, рассматривающей проекты тарифов, в срок, установленный запросом, документов, обосновывающих необходимость изменения тарифа;
2.7.2.3.выявленное несоответствие предоставленных для обоснования тарифов данных фактическим данным;
2.7.2.4.несоблюдение требований настоящего регламента.
Основания отказа в выполнении муниципальной услуги излагаются в соответствующем решении Комиссии по ценам и тарифам.
Заявитель вправе повторно направить заявление и прилагаемые документы исполнителю муниципальной услуги после устранения отмеченных недостатков, послуживших основанием для вынесения решения об отказе в выполнении муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для прекращения оказания муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Действия по оказанию муниципальной услуги могут быть приостановлены до принятия окончательного решения по предоставлению услуги в случае:
2.8.1.1.ликвидации заявителя;
2.8.1.2.отказа заявителя от муниципальной услуги путем подачи заявления, составленного в произвольной форме.
2.8.2.В оказании муниципальной услуги может быть отказано в случае предоставления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для оказания муниципальной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
2.9.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 15 минут.
2.10.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут с момента поступления заявления исполнителю муниципальной услуги.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Заявителю или его представителю обеспечивается свободный доступ к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Вход в помещение оборудуется информационной табличкой, содержащей наименование исполнителя муниципальной услуги.
2.12.3.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, соответствуют установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.12.4.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается беспрепятственная эвакуация всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.12.5.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.12.6.Места для ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц по освещенности, вентиляции, температурному режиму и другим установленным требованиям.
2.12.7.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на одно должностное лицо, ведущее прием заявителей.
2.12.8.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием;
- графика приема.
2.12.9.Места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.12.10.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.12.11.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.12.На информационных стендах размещается следующая информация:
- адрес исполнителя муниципальной услуги и вышестоящей организации;
- график работы;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из текста административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.12.13.Места для парковки автотранспорта посетителей оборудованы перед входом в здание, где расположен исполнитель муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) сокращение количества взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;
б) возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.13.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.
2.13.3.Для оценки эффективности деятельности органа местного по предоставлению муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями" периодически осуществляется анализ и расчет показателей доступности и качества муниципальной услуги. Отчетный период составляет 6 месяцев.
2.13.4.Показатели доступности муниципальной услуги характеризуются:
- соотношением количества полученных заявлений в электронной форме к количеству бумажных заявлений;
- соотношением количества полученных обжалований деятельности органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, по обеспечению информирования и осуществлению консультирования заинтересованных лиц о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги к количеству отказов в принятии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по причине отсутствия, предоставления неполного перечня или несоответствия предоставленных документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства.
2.13.5.Показатели качества муниципальной услуги характеризуются:
- соотношением фактических сроков предоставления муниципальной услуги к срокам, установленным требованиями административного регламента и действующего законодательства;
- соотношением количества полученных обжалований деятельности органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, по обеспечению информирования и осуществлению консультирования заинтересованных лиц о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги к количеству принятых заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- соотношением количества удовлетворительных оценок результатов предоставления муниципальной услуги заявителями на Едином портале государственных и муниципальных услуг к количеству принятых заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.6.По итогам отчетного периода осуществляется сравнительный анализ показателей, статистические данные обобщаются в отчеты и публикуются в установленном законом порядке.
2.13.7.По результатам оценки эффективности деятельности органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, к должностным лицам, на которых возложено выполнение административных процедур, применяются соответствующие дисциплинарные меры.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур (действий) при исполнении муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.прием и регистрация документов;
3.1.2.проверка документов, проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, составление экспертного заключения, направление материалов в Комиссию по ценам и тарифам;
3.1.3.рассмотрение Комиссией по ценам и тарифам материалов;
3.1.4.принятие решения об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, подготовка проекта муниципального правового акта о тарифах на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифах организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
3.1.5.опубликование нормативного акта об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифах организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Основанием для начала административного действия является направление документов по установлению тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в адрес исполнителя муниципальной услуги.
3.2.2.Прием документов осуществляет специалист общего отдела в соответствии с графиком приема и в порядке очередности по адресу, указанному в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 настоящего регламента. Срок исполнения административного действия не более 15 минут.
3.2.3.Сопроводительное письмо заявителя регистрируется в системе электронного документооборота в день поступления.
3.2.4.После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет сопроводительное письмо заявителя с комплектом документов исполнителю муниципальной услуги для наложения резолюции.
Срок исполнения административного действия не более 1 дня.
3.2.5.Результатом административного действия является передача комплекта документов по установлению тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей исполнителю муниципальной услуги.
3.3.Проверка документов, проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
3.3.1.Основанием для начала административного действия является передача комплекта документов по установлению тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей исполнителю муниципальной услуги.
3.3.2.Предложения по установлению тарифов принимаются Комиссией по ценам и тарифам к рассмотрению только после их рассмотрения исполнителем муниципальной услуги.
При поступлении материалов исполнителем муниципальной услуги осуществляются следующие действия:
- проводится проверка документов, представленных ОКК в целях экономического обоснования тарифа;
- анализ представленных материалов на их объективность и обоснованность составляющих себестоимости услуг;
- дается заключение о целесообразности и необходимости изменения тарифа;
- готовится экспертное заключение по экономической и правовой обоснованности тарифов.
3.3.3.Экономическая и правовая экспертиза включает в себя:
3.3.3.1.анализ основных технико-экономических показателей деятельности ОКК за прошедший отчетный период;
3.3.3.2.оценку финансового состояния ОКК;
3.3.3.3.проверку правильности применения при расчете установленных нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат, действующих на ОКК нормативных правовых актов (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя по вопросам ценообразования и т.д.);
3.3.3.4.анализ документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;
3.3.3.5.анализ фактических затрат и их изменения в планируемом периоде;
3.3.3.6.проверку правильности расчета величины прибыли, необходимой для функционирования и развития ОКК;
3.3.3.7.оценку экономической и правовой обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению тарифов на услуги, предоставляемые ОКК.
3.3.4.Экспертное заключение направляется исполнителем муниципальной услуги на согласование заявителям (ОКК).
При отрицательном заключении предложения заявителей (ОКК) в рабочем порядке проходят дополнительную проработку специалистами обеих сторон до достижения соглашения по всем спорным вопросам.
Срок подготовки экспертного заключения - 15 дней с момента поступления документов исполнителю муниципальной услуги.
3.3.5.Согласованное с заявителем (ОКК) экспертное заключение об экономической и правовой обоснованности и целесообразности установления тарифов и комплект документов, представленный заявителем, направляются в Комиссию по ценам и тарифам.
3.3.6.Результатом рассмотрения документов исполнителем муниципальной услуги является экспертное заключение, которое вместе с пакетом документов, представленным заявителем, направляется в Комиссию по ценам и тарифам.
3.3.7.Секретарь Комиссии по ценам и тарифам регистрирует полученные предложения, присваивает им регистрационный номер, указывает дату и время их получения, проверяет наличие всех необходимых документов по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, оформлению, удостоверяясь, что:
- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи заявителя, копии документов заверены;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.8.В случае представления материалов не в полном объеме материалы возвращаются на доработку в течение 5 календарных дней после их получения от исполнителя муниципальной услуги.
3.3.9.В случае выявления необоснованности или несоответствия предоставленных для обоснования тарифов данных фактическим данным секретарь Комиссии по ценам и тарифам вправе вернуть представленные материалы исполнителю муниципальной услуги для устранения выявленных несоответствий в течение 5 календарных дней с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.
3.3.10.При непредставлении по запросу Комиссии по ценам и тарифам, в срок, установленный запросом, документов, обосновывающих необходимость изменения тарифа, выявлении несоответствия предоставленных для обоснования тарифов данных фактическим данным, несоблюдении требований настоящего регламента, секретарь Комиссии по ценам и тарифам готовит решение Комиссии по ценам и тарифам об отказе в рассмотрении документов, в котором излагаются основания отказа в выполнении муниципальной услуги.
3.3.11.Результатом административного действия является составление экспертного заключения и передача его членам Комиссии по ценам и тарифам.
3.4.Принятие решения об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
3.4.1.Основанием для начала административного действия является передача членам Комиссии по ценам и тарифам согласованного с заявителем (ОКК) экспертного заключения об экономической и правовой обоснованности и целесообразности установления тарифов вместе с представленными материалами.
3.4.2.Согласованное с заявителем (ОКК) экспертное заключение вместе с представленными материалами рассматриваются на заседании Комиссии по ценам и тарифам.
Заседание Комиссии по ценам и тарифам проводится в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Администрации города от 29.12.2010 N 586 "О комиссии по вопросам формирования и регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений, прочих цен (тарифов), надбавок к тарифам и тарифов на подключение для организаций коммунального комплекса".
Заседания Комиссии по ценам и тарифам проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Комиссии.
Заседание и вынесение решения Комиссии о рекомендации к утверждению и сроках введения тарифов принимаются в присутствии представителей организации. Если представители организации отсутствуют на заседании Комиссии, то рассмотрение материалов и принятие решений без их участия не производятся.
Комиссия по ценам и тарифам принимает решение о целесообразности установления тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае их равенства право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии по ценам и тарифам. В исключительных случаях председатель Комиссии может использовать право вето на решения Комиссии по ценам и тарифам с целью проведения дополнительного слушания по отдельным вопросам, рассматриваемым Комиссией по ценам и тарифам.
Решение Комиссии по ценам и тарифам оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем, секретарем и членами Комиссии по ценам и тарифам.
Результат рассмотрения предложений организаций по регулированию тарифов Комиссия доводит до сведения исполнителя муниципальной услуги.
3.4.3.Комиссия по ценам и тарифам по итогам рассмотрения материалов и экспертного заключения выносит решение об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и рекомендует органам местного самоуправления утвердить тарифы или же оставить тарифы на прежнем уровне.
В случае принятия Комиссией по ценам и тарифам решения об установлении тарифов, исполнителю муниципальной услуги направляется выписка из протокола решения комиссии.
3.4.4.Проект правового акта об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей готовит исполнитель муниципальной услуги, который утверждается:
3.4.4.1.Администрацией города - в отношении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса);
3.4.4.2.Торжокской городской Думой - в отношении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей).
3.4.5.Правовой акт об установлении тарифов в пятидневный срок со дня его принятия направляется ОКК и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3.4.6.Результатом административного действия является принятие решения об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, подготовка и подписание нормативного акта об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
3.5.Опубликование правового акта об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
3.5.1.Основанием для начала административного действия является принятие решения об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
3.5.2.Правовой акт об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подлежит официальному опубликованию и размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 7 дней с даты его принятия.
3.5.3.Результатом административного действия является опубликование правового акта об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в средствах массовой информации.
Максимальное время, затраченное на все административные процедуры и действия, не должно превышать 45 дней с момента поступления документов исполнителю муниципальной услуги.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Ответственность за исполнение муниципальной услуги по своевременному рассмотрению предложений об изменении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальною комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов и составление экспертного заключения возлагается на секретаря Комиссии по ценам и тарифам.
4.2.Текущий и плановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции возложен на заместителя Главы администрации города, являющегося председателем Комиссии по ценам и тарифам.
4.3.Члены Комиссии по ценам и тарифам несут персональную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были получены ими при выполнении своих обязанностей.
4.4.Результатом осуществления процедуры является контроль за своевременным и качественным исполнением муниципальной услуги.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностного лица, а также на решение, принятое на основании настоящего административного регламента, письменно на имя Главы города, заместителя Главы Администрации города, являющегося председателем Комиссии по ценам и тарифам, исполнителя муниципальной услуги, Председателя Торжокской городской Думы, а также при личном приеме.
Письменное обращение пересылается по почте либо передается через общий отдел Администрации города или секретаря Торжокской городской Думы.
5.2.Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
5.2.1.полное наименование юридического лица;
5.2.2.почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
5.2.3.наименование исполнительного органа, участвующего в исполнении муниципальной функции, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
5.2.4.существо обжалуемого решения, действия (бездействия). Обращение (жалобу) подписывает лицо, представляющее интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью. Обращение (жалоба) удостоверяется печатью юридического лица, от имени которого подается заявление, с указанием даты его подачи.
5.3.К обращению (жалобе) могут быть приложены документы (при наличии), подтверждающие изложенные обстоятельства, либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых документов.
5.4.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение 15-ти рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа исполнителя услуги в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5-ти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) заявителя принимается решение об удовлетворении обращения (жалобы) и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.6.Действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции, могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
Раздел 6.Мониторинг применения Административного регламента
Проведение мониторинга применения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями" осуществляется в соответствии с разделом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Торжок, утвержденного Постановлением администрации города от 23.07.2012 N 394.
Приложения
2012-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2012 года № 562 Административный регламент